Производство №2-1015/2025

УИД 91RS0021-01-2025-001244-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2025 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Аталиковой Р.А.,

с участием:

помощника прокурора г. Судака – Казаковой Е.А.,

истца – ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Судак Антошина Е.В. в интересах ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, третьи лица Министерство юстиции Республики Крым, администрация города Судака Республики Крым об обязании включении в список граждан, имеющих право на предоставление земельного участка и предоставлении денежной компенсации, -

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Судак Антошин Е.В. обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым об обязании включить ФИО1 в список граждан, указанных в пунктах 11-14 части 1 статьи 4 Закона № «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности в некоторых вопросах земельных отношений, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно; об обязании Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым предоставить единовременную денежную компенсацию взамен предоставленного земельного участка в собственность бесплатно на основании п. 13 ч.1 ст.4 Закона № «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».

Исковые требования мотивированы, что ФИО1 является членом семьи погибшего ветерана боевых действий. Реализуя предусмотренное законом право на получение земельного участка, ФИО1 обратился с заявлением в администрации города Судака о постановке в очередь на получение земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно по основанию, указанному в п.13 ч.1 ст. 4 Закона №. ФИО1 поставлен в очередь на получение земельного участка. 02 июня 2025 года ФИО1 подано заявление в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о предоставлении компенсации взамен предоставленного земельного участка на основании п. 13 ч.1 ст. 4 Закона №

В судебном заседании помощник прокурора города Судака Казакова Е.А. и истец ФИО1 просили удовлетворить исковые требования.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО3 направила суд возражения относительно заявленных исковых требований, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело без ее участия.

Иные стороны, будучи надлежащим образом уведомленными о слушании дела, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующему. 

Статьей 4 закона N 66-ЗРК/2015 предусмотрено право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют, в том числе, члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, указанных в подпунктах 1, 2.2 и 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", лиц, имеющх правоотношения с организацией, осуществляющей защиту интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов, и принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области и Запорожской области (далее - специальная военная операция), которые по состоянию на 24 февраля 2022 года были зарегистрированы по месту жительства на территории Республики Крым, а при отсутствии такой регистрации - по месту пребывания на территории Республики Крым по состоянию на 24 февраля 2022 года при условии их постоянного проживания на территории Республики Крым не менее пяти лет, предшествующих указанной дате (пункт 13).

Согласно части 1 статьи 6.1 Закона N 66-ЗРК/2015 лица, указанные в пунктах 11 - 13 части 1 статьи 4 настоящего Закона, имеют право на однократное внеочередное предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно.

Статьей 6-2 Закона N 66-ЗРК/2015 предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 11, 12 и 14 части 1 статьи 4 настоящего Закона, взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно с их согласия однократно выплачивается единовременная денежная компенсация в размере одного миллиона рублей. 

Гражданам, указанным в пункте 13 части 1 статьи 4 настоящего Закона, единовременная денежная компенсация взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно с их согласия выплачивается однократно в равных долях от размера единовременной денежной компенсации, указанного в абзаце первом настоящей части.

Выплата единовременной денежной компенсации гражданам, указанным в пунктах 11 - 13 части 1 статьи 4 настоящего Закона, взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно осуществляется при условии учета указанных граждан в порядке, установленном частью 3 статьи 6-1 настоящего Закона.

Порядок предоставления единовременной денежной компенсации взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно определяется Советом министров Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 14.04.2025 N 238 утвержден Порядок предоставления отдельным категориям граждан единовременной денежной компенсации взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно на территории Республики Крым".

Данным Порядком предусмотрено, что единовременная денежная компенсация гражданам, указанным в пунктах 11 - 13 части 1 статьи 4 Закона, учтенным в соответствии с частью 3 статьи 6-1 Закона и Порядком учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 29 декабря 2022 года N 1288 "Об утверждении порядка учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым" (далее - Порядок N 1288), предоставляется при наличии согласия, оформленного заявлением.

Уполномоченный орган местного самоуправления по месту постановки граждан, указанных в пункте 2.1 раздела 2 настоящего Порядка, на учет в порядке, установленном частью 3 статьи 6-1 Закона и Порядком N 1288 (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), в день внесения гражданина (граждан) в список граждан, указанных в пунктах 11 - 13 части 1 статьи 4 Закона, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно, в автоматизированной информационной системе по ведению очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности (далее - АИС), направляет почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручает лично под подпись уведомление о возможности использования права на получение единовременной денежной компенсации (далее - уведомление) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Уполномоченный орган местного самоуправления в течение 3 рабочих дней со дня направления или вручения уведомления вносит его электронный образ в АИС.

В случае если гражданин (граждане) выбирает (выбирают) получение единовременной денежной компенсации, то в срок, указанный в пункте 2.5 раздела 2 настоящего Порядка, подает (подают) заявление о предоставлении единовременной денежной компенсации в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Гражданам, указанным в пункте 13 части 1 статьи 4 Закона, единовременная денежная компенсация выплачивается в равных долях от установленного частью 1 статьи 6-2 Закона размера единовременной денежной компенсации на основании их совместного заявления о предоставлении единовременной денежной компенсации.

Пунктом 2.14 Порядка предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме заявления о предоставлении единовременной денежной компенсации при его подаче путем личного обращения гражданина (граждан) или его (их) представителя (законного представителя) в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым: 1) заявление подано лицом, не уполномоченным на осуществление таких действий; 2) заявление не подписано заявителем (заявителями) или представителем (законным представителем) заявителя (заявителей); 3) заявление подано не по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку; 4) к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2.10 раздела 2 настоящего Порядка; 5) заявление и прилагаемые к нему документы не соответствуют требованиям, указанным в пункте 2.12 раздела 2 настоящего Порядка; 6) заявление подано лицом (лицами), указанным (указанными) в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка; 7) заявление подано лицом (лицами), не учтенным (не учтенными) в порядке, установленном частью 3 статьи 6-1 Закона и Порядком N 1288; 8) заявление подано лицом (лицами), которое (которые) получило (получили) единовременную денежную компенсацию или отказалось (отказались) от ее получения в соответствии с настоящим Порядком; 9) отсутствие в АИС электронных образов документов, указанных в пунктах 2.6 и 2.7 раздела 2 Порядка N 1288 (при условии, что указанные документы не представлены гражданином (гражданами) или его (их) представителем (законным представителем) в день подачи заявления и документов, предусмотренных пунктом 2.10 раздела 2 настоящего Порядка).

В соответствии с п. 2.22 Порядка по результатам проведения проверки Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым готовит заключение о соответствии заявителя (заявителей) требованиям, указанным в пунктах 11 - 13 части 1 и абзаце втором части 2 статьи 4, частях 2 и 12 статьи 6-1 Закона (далее - заключение), по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку.

Как следует из пункта 2.23 Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в течение 3 рабочих дней со дня подписания заключения совершает одно из следующих действий:

1) включает заявителя (заявителей) в список граждан, имеющих право на получение единовременной денежной компенсации, в АИС в случае, если по результатам проведения проверки установлено соответствие заявителя (заявителей) требованиям, указанным в пунктах 11 - 13 части 1 и абзаце втором части 2 статьи 4, частях 2 и 12 статьи 6-1 Закона;

2) вносит сведения об исключении данных о заявителе (заявителях) из АИС, в том числе из списка граждан, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно, в случае, если по результатам проведения проверки установлено несоответствие заявителя (заявителей) требованиям, указанным в пунктах 11 - 13 части 1 и абзаце втором части 2 статьи 4, частях 2 и 12 статьи 6-1 Закона.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является членом семьи погибшего ветерана боевых действий ФИО4 в силу п.1 ст. 21 ФЗ «Ветеранах», что подтверждается соответствующим удостоверением серия № (л.д.18,31).

ФИО4 был призван на военную службу по мобилизации 31 марта 2023 года в соответствии с Федеральным законом от 26 февраля 1997 года №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (л.д.35,39).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 умер (л.д.30).

Родственные отношения между истцом и умершим ФИО8, как и сына и отца, подтверждается свидетельством о рождении серии № (л.д.19).

Судом установлено, что ФИО2 был внесен в автоматизированную информационную систему по ведению очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением о предоставлении единовременной денежной компенсации взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

В целях проверки заявителя требования, указанным в статьях 4,61 Закона №, Минимуществом Крым направлены межведомственные запросы в Министерство юстиции Республики Крым и Министерство внутренних дел по Республике Крым.

Согласно письму Министерства юстиции Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о заключении брака в отношении ФИО4 за период с 14 февраля 2019 года по 27 июня 2023 года, а также ведения о рождении детей, которых отцом указан ФИО4, в федеральный государственной информационной системе «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния» - не выявлены.

Заявление ФИО1 о предоставлении единовременной денежной компенсации взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно направлено на доработку, для уточнения заявителем сведений о рождении ФИО1 в органе государственной регистрации актов гражданского состояния (л.д.25-27).

Судом установлено, что при обращении с заявлением о предоставлении единовременной денежной компенсации взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно, ФИО1 представил ответчику копию свидетельства о рождении серии №, в котором его отцом указан ФИО1

Данное свидетельство о рождении было выдано отделом регистрации актов гражданского состояния Орджоникидзевского районного управления юстиции города Харькова на основании актовой записи, внесенной в книгу регистрации актов о рождении отдела регистрации актов гражданского состояния Орджоникидзевского районного управления юстиции города Харькова.

Таким образом, сведения о рождении ФИО1 отсутствуют в информационной базе Министерства ютский РФ, поскольку ФИО1 был рожден на территории Украины.

Вместе с тем, суд отмечает, что в силу статьи 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" данное свидетельство о рождении является действующим и в безусловном порядке подтверждает родство между ФИО1 и ФИО4, как сына и отца, в связи с чем, у ответчика не имелось оснований для возврата заявления истца на доработку.

Вместе с тем, суд отмечает, что прокурором города Судака определен не верный способ восстановления нарушенного права истца, поскольку как установлено судом, ФИО1 был внесен в автоматизированную информационную систему по ведению очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности администрацией города Судака, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для возложения указанных полномочий на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Кроме того, суд отмечает, что в силу п. 3.12 Порядка предоставления отдельным категориям граждан единовременной денежной компенсации взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно на территории Республики Крым, перечисление единовременной денежной компенсации счет гражданина осуществляет Государственное казенное учреждение Республики Крым "Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым" в течение 3 рабочих дней со дня получения Списка на выплату, который в свою очередь, должно предоставить Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, в который предварительно должно отправить список Министерством имущественных и земельных отношений Республики (п.3.10-3.11).

Таким образом, суд считает, что оснований для возложения на ответчика полномочий по предоставлению денежной компенсации, которые в силу Порядка не должны осуществляться данным органом, является недопустимым.

Из разъяснений, приведенных в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" и пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положении раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", следует, что в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса суд обязан самостоятельно определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела с тем, чтобы обеспечить восстановление нарушенного права, за защитой которого обратился истец.

В целях восстановления нарушенного права истца на получение единовременной денежной компенсации взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно на территории Республики Крым, суд считает необходимым обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении единовременной денежной компенсации взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно от 02 июня 2025 года в порядке предоставления отдельным категориям граждан единовременной денежной компенсации взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно на территории Республики Крым, утвержденном Постановлением Совета министров Республики Крым от 14.04.2025 N 238 с учетом обстоятельств, установленных судом при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельства, суд считает, исковые требования заместителя прокурора г. Судак Антошина Е.В. в интересах ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора г. Судак Антошина Е.В. в интересах ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, третьи лица Министерство юстиции Республики Крым, администрация города Судака Республики Крым об обязании включении в список граждан, имеющих право на предоставление земельного участка и предоставлении денежной компенсации – удовлетворить частично.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении единовременной денежной компенсации взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно от 02 июня 2025 года в порядке предоставления отдельным категориям граждан единовременной денежной компенсации взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно на территории Республики Крым, утвержденном Постановлением Совета министров Республики Крым от 14.04.2025 N 238 с учетом обстоятельств, установленных судом при рассмотрении настоящего дела.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 26 ноября 2025 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов