Гражданское дело 2-27/2025

УИД 45RS0011-01-2024-000834-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганская область 10 января 2025 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бесовой Л.В.,

при секретаре Дубовой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к ИП ФИО1 о признании действия, выразившегося в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязании прекратить нарушения, 

установил:

Петуховский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратился в суд с данным исковым заявлением к ИП ФИО1, в котором указывает, что ФИО1., являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет розничную продажу табачной продукции потребителям в кафе «Раздолье», расположенном по адресу: 641600 Макушинский район тер. трасса Иртыш (деревня Раздолье) 386-й км, 1 при этом допуская существенные нарушения прав неопределенного круга потребителей.

В ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий сотрудниками Роспотребнадзора установлено, что в период с 01.01.2024 по 04.12.2024 были выявлены неоднократные отклонения при реализации табачной продукции. 

За период с 01.01.2024 по 29.02.2024 совершено 8 повторных продаж табачной продукции (продажа нескольких единиц товаров, маркированных одинаковым кодом). В частности, 13.01.2024 в 17 час. 35 мин. совершена продажа (повторная продажа у одного продавца более или равно 30 минут) сигарет в фильтром «KENT НАНО СИЛЬВЕР» код товара 00000046233240, чек на реализацию №49842728144050054465323, сумма продажи 220,0 руб., товар вывел из оборота ИП ФИО1 (дата регистрации отклонения 17.01.2024 15 час.38 мин.); 10.02.2024 в 18 час 11 мин совершена продажа (повторная продажа у одного продавца более или равно 30 минут) сигарет с фильтром РУССКИЙ СТИЛЬ ЭТАЛОН КОМПАКТ, код товара 00000046247131, чек на реализацию №54220728144050054465323, сумма продажи 160,0 руб., товар вывел из оборота ИП ФИО1 (дата регистрации отклонения 11.02.2024 16 час.13 мин). В связи с нарушением ответчику вынесено предостережение. Возражения на предостережение от ИП ФИО1 не поступало

За период с 01.03.2024 по 31.03.2024 совершено 4 повторных продажи табачной продукции (продажа нескольких единиц товаров, маркированных одинаковым кодом). В частности, 04.03.2024 в 16 часов 32 мин. совершена продажа (повторная продажа у одного продавца более или равно 30 минут) сигарет с фильтром РУССКИЙ СТИЛЬ ЭТАЛОН КОМПАКТ, код товара 00000046247131, чек на реализацию №57894728144050054465323, сумма продажи 170,0 руб., товар вывел из оборота ИП ФИО1 (дата регистрации отклонения 05.03.2024 18 час.15 мин). 08.03.2024 в 18 час.26 мин. совершена продажа (повторная продажа у одного продавца более или равно 30 минут) табачных изделий PHILIP MORRIS EXOTIC MIX, код товара 00000046247131, чек на реализацию № 58382728144050054465323, сумма продажи 149,0 руб., товар вывел из оборота ИП ФИО1, последний получатель ИП ФИО1 (дата регистрации отклонения 09.03.2024 16 час.19 мин). В связи с нарушением ответчику вновь вынесено предостережение. Возражения на предостережение от ИП ФИО1 не поступало.

В период с 01.04.2024 по 04.12.2024 совершено 272 операции оборота (розничной продажи) табачной продукции (при работе (подключении) касс в разрешительном режиме) без проверки кодов маркировки. В частности, 20.08.2024 в 16 час.47 мин. совершена продажа сигарет «LD AUTOGRAPH IMPULSE COMPACT 100S BREEZY» код товара 00000046223715 LkX1

Фактически в действиях ИП ФИО1 ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет вид отклонения – повторные продажи товаров товарной группы «Табачная продукция» с начала срока ведения запрета розничной продажи табачной продукции на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в режиме реального времени – с 01.04.2024, в вышеуказанной информационной системе регистрируются 272 случая продажи табачной продукции без проверки кода маркировки, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения.

Сам факт реализации товара (товарной продукции) с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, т.к. вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров. Продажа товара без кода маркировки в ГИС МТ означает, что табачная продукция считается немаркированной и нелегальной, чтио исключает нанесение вреда здоровью потребителей.

Просит признать действия ИП ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действий по реализации (продаже) табачной продукции без внесения в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту табачной продукции, допущением повторных продаж табачной продукции, не соблюдением запрета продажи табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей;

- возложить на ИП ФИО1 обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно

вносить в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту табачной продукции;

не допускать повторные продажи табачной продукции (продажу нескольких единиц товаров маркированы одинаковым кодом);

не допускать продажи табачной продукции без проверки кодов маркировки (в разрешительном режиме при онлайн – проверке на кассе).

- обязать ответчика - ИП ФИО1 довести в наглядной и доступной форме, до потребителей Решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей, в кафе «Раздолье» ИП ФИО1, расположенном по адресу: 641600 Макушинский район тер. трасса Иртыш (деревня Раздолье) 386-й км, 1, сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца не участвовала, в заявлении просила рассмотреть дело без ее участия. Требования поддержала. 

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласился (л.д.80) 

В порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании приказа от 09.07.2012 №718 утверждено Положение, в соответствии с которым Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Одной из административных территорий, на которых осуществляется надзор является Петуховский, Частоозерский, Макушинский районы. Надзор осуществляется Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах Петуховским территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (л.д.55-60).

Согласно приказу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области от 27.08.2018 №63 утверждено Положение о Петуховском территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Курганской области, одной из функций которого является государственный надзор и контроль в сфере защиты прав потребителей (л.д.43-57).

На основании п.2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» одним из способов государственного контроля и надзора в области защиты прав потребителей является обращение в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей. 

Согласно выписке из ЕГРИП – ИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (л.д. 38-42).

Согласно материалам дела, в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований, в соответствии с заданием начальника Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 07.03.2024 № 09/08-з, в отношении ИП ФИО1 в кафе «Раздолье», расположенном по адресу: 641600 Макушинский район тер. трасса Иртыш (деревня Раздолье) 386-й км, 1 сотрудниками Роспотребнадзора осуществлена проверка, установлено, что ИП ФИО1 в период с 01.01.2024 по 29.02.2024 совершено 8 повторных продаж табачной продукции (продажа нескольких единиц товаров, маркированных одинаковым кодом). В частности, 13.01.2024 в 17 час. 35 мин. совершена продажа (повторная продажа у одного продавца более или равно 30 минут) сигарет в фильтром «KENT НАНО СИЛЬВЕР» код товара 00000046233240, чек на реализацию №49842728144050054465323, сумма продажи 220,0 руб., товар вывел из оборота ИП ФИО1 (дата регистрации отклонения 17.01.2024 15 час.38 мин.); 10.02.2024 в 18 час 11 мин совершена продажа (повторная продажа у одного продавца более или равно 30 минут) сигарет с фильтром РУССКИЙ СТИЛЬ ЭТАЛОН КОМПАКТ, код товара 00000046247131, чек на реализацию №54220728144050054465323, сумма продажи 160,0 руб., товар вывел из оборота ИП ФИО1 (дата регистрации отклонения 11.02.2024 16 час.13 мин. (л.д.11-12)

02.04.2024 вынесено предостережение о недопустимости нарушения ИП ФИО1 обязательных требований (л.д.14-15).

Кроме того, в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований, в соответствии с заданием начальника Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 29.03.2024 № 09/15-з, в отношении ИП ФИО1 в кафе «Раздолье», расположенном по адресу: 641600 Макушинский район тер. трасса Иртыш (деревня Раздолье) 386-й км, 1 сотрудниками Роспотребнадзора вновь установлено, что ИП ФИО1 в период с 01.03.2024 по 31.03.2024 совершено 4 повторных продажи табачной продукции (продажа нескольких единиц товаров, маркированных одинаковым кодом). В частности, 04.03.2024 в 16 часов 32 мин. совершена продажа (повторная продажа у одного продавца более или равно 30 минут) сигарет с фильтром РУССКИЙ СТИЛЬ ЭТАЛОН КОМПАКТ, код товара 00000046247131, чек на реализацию №57894728144050054465323, сумма продажи 170,0 руб., товар вывел из оборота ИП ФИО1 (дата регистрации отклонения 05.03.2024 18 час.15 мин). 08.03.2024 в 18 час.26 мин. совершена продажа (повторная продажа у одного продавца более или равно 30 минут) табачных изделий PHILIP MORRIS EXOTIC MIX, код товара 00000046247131, чек на реализацию № 58382728144050054465323, сумма продажи 149,0 руб., товар вывел из оборота ИП ФИО1, последний получатель ИП ФИО1 (дата регистрации отклонения 09.03.2024 16 час.19 мин)(л.д.16-17.)

05.12.2024 ИП ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д.19-20).

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований, в соответствии с заданием начальника Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 03.12.2024 № 09/89-з, в отношении ИП ФИО1 в кафе «Раздолье», расположенном по адресу: 641600 Макушинский район тер. трасса Иртыш (деревня Раздолье) 386-й км, 1 сотрудниками Роспотребнадзора вновь установлено, что ИП ФИО1 в период с 01.04.2024 по 04.12.2024 совершено 272 операции оборота (розничной продажи) табачной продукции (при работе (подключении) касс в разрешительном режиме) без проверки кодов маркировки. В частности, 20.08.2024 в 16 час.47 мин. совершена продажа сигарет «LD AUTOGRAPH IMPULSE COMPACT 100S BREEZY» код товара 00000046223715 LkX1

Судом установлено, что согласно данных Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru, индивидуальный предприниматель ИП ФИО1, зарегистрирован в качестве участника в указанной Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в т.ч. в группе «Табачная продукция» (л.д.27-31)

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон РФ «О защите прав потребителей») если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В соответствии с п. 5 ст.4, ст.8,10 Закона РФ от 07.02.1992 №23001 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям;

Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг); адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; 

Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). 

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров. 

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований

Согласно п. 7 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ принято Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224, утверждены Правила маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции которыми табачная продукция включена в Перечень товаров, подлежащих обязательной маркировки с целью снижения оборота контрафактной продукции.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства №224 от 28.02.2019 участники вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" Постановлением Правительства Российской Федерации №1944 от 21.11.2023 утвержден Перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной

государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы (далее Перечень случаев), а также Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы.

Указанными Правилами установлено в т.ч., что запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени осуществляется путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн) и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.

Согласно п.9 Правил Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

В соответствии с указанным Перечнем случаев с 01.04.2024 запрещена продажа товара - табачной продукции, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации сведения о маркировке средствами идентификации которого отсутствуют в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации 

Таким образом, судом установлено, что в кафе «Раздолье», расположенном по адресу: 641600 Макушинский район тер. трасса Иртыш (деревня Раздолье) 386-й км, не соблюдаются требования, предъявляемые к реализации табачной продукции, что нарушает права потребителей на информацию о реализуемых товарах.

В данном случае указанное нарушение влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, т.к. отсутствие достоверной доступной для осмотра и идентификации маркировки продукции, исключает возможность подтверждения соответствия продукции, установленным требованиям и влечет возможность применения (использования) некачественной, контрафактной или фальсифицированной продукции. Все это нарушает права неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Суд считает необходимым в соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей путем помещения текста решения в отведенном для размещения информации для потребителей в помещении магазина кафе «Раздолье», расположенном по адресу: 641600 Макушинский район тер. трасса Иртыш (деревня Раздолье) 386-й км, 1 сроком на 30 дней в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Таким образом, исковые требования Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с 333.19, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ и ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области удовлетворить. 

Признать действия индивидуального предпринимателя ИП ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действий по реализации (продаже) табачной продукции без внесения в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту табачной продукции, допущением повторных продаж табачной продукции, не соблюдением запрета продажи табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей;

Возложить на ИП ФИО1 обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно

вносить в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту табачной продукции;

не допускать повторные продажи табачной продукции (продажу нескольких единиц товаров маркированы одинаковым кодом);

не допускать продажи табачной продукции без проверки кодов маркировки (в разрешительном режиме при онлайн – проверке на кассе).

Обязать ответчика - ИП ФИО1 ГН. довести в наглядной и доступной форме, до потребителей Решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей, в кафе «Раздолье» ИП ФИО1, расположенном по адресу: 641600 Макушинский район тер. трасса Иртыш (деревня Раздолье) 386-й км, 1, сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) госпошлину в доход муниципального образования Макушинский муниципальный округ Курганской области в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд. 

Судья Л.В. Бесова