Дело № 2-1731/2021 

Поступило 04.03.2021

УИД: 54RS0001-01-2021-001562-07

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 июня 2021г. г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Сулима Р.Н.

при секретаре Хлебниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, по адресу: ...

В обоснование заявленных требований истец указал, что у него в пользовании находится земельный участок по ... в .... В ДД.ММ.ГГГГ на участке был выстроен жилой дом без разрешения на строительство.

Истец обратился в Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность или аренду для эксплуатации индивидуального жилого дома, но был получен ответ о том, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории СНТ «Золотая горка», для которой не установлен вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Из заключения кадастрового инженера следует, что в соответствии с картой градостроительного зонирования выявлено, что обследуемый земельный участок и жилой дом расположены в территориальной зоне Ж-6.

Спорный земельный участок ранее был в пользовании ФИО2 на основании членской книжки и находился на территории СНТ «Золотая горка» г. Новосибирска в Дзержинском районе под ...»б» по аллее 7. ФИО2 принял решение о переводе садового участка в зону ИЖС.

Администрация Дзержинского района г. Новосибирска направила письмо директору Новосибирского БТИ с просьбой подготовить обмерочные материалы на садовый дом с/о «Золотая горка» (участок 40»б» ...) владельца ФИО2 с целью перевода в жилой фонд и дальнейшей приемки в эксплуатацию. Ранее садовый участок был зарегистрирован как частное домовладение пол адресу: переулок Дежнева, 11.

В письме руководителю комитета по земельным ресурсам и землеустройству по г. Новосибирску администрация Дзержинского района г. Новосибирска сообщился, что распоряжением ... от ДД.ММ.ГГГГ домовладению ФИО2 ошибочно присвоен почтовый адрес: .... При переводе в жилой фонд и приемке дома в эксплуатацию этот пункт расположения будет отменен и дому будет присвоен почтовый адрес: ....

ГУАиГ мэрии г. Новосибирска учитывая ходатайство администрации района посчитал возможным переоформить данный участок в самостоятельное домовладение с включением его в подзону сохраняемой индивидуальной жилой застойки.

Согласно справке, выданной председателе СНТ «Золотая Горка» правление не возражает против вывода из состава с/о участка ... «Б» по алее ... для восстановления документации частного домовладения.

Распоряжением администрации Дзержинского района г. Новосибирска было вынесено решение о предоставлении ФИО3 фактически занимаемого земельного участка домовладением с присвоением адреса...

Постановлением мэрии г. Новосибирска ... от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены границы земельного участка площадью 0,0621га. Из п.2 которого следует, что землепользователям, подтвердившим свои права на индивидуальный жилой дом по пер..., оформить правоотношения с мэрией.

В 2005 году земельный участок был поставлен на кадастровый учет и присвоен кадастровый ... и имел статус «временный». Ввиду истечения временного статуса и отсутствия прав на него, участок был снят с кадастрового учета, имеет статус аннулированный.

Истец обратился в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска с уведомлением об окончании строительства спорного жилого дома. Из ответа следует, что спорный жилой дом, построенный без разрешительных документов, считается самовольной постройкой и подлежит оформлению в судебном порядке.

В ходе эксплуатации жилого дома истец реконструировал дом в 2013 году и в ДД.ММ.ГГГГ

Согласно плана объекта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорный жилой дом состоит из 2 этажей, имеет общую площадь 75,3 кв.м., в том числе: жилая площадь 39,8 кв.м., состоит из: коридор – 8,8 кв.м., кухня – 8,2 кв.м., жилая комната – 14,1 кв.м., жилая комната – 12,4 кв.м., жилая комната – 13,3 кв.м., хоз.помешение – 18,5 кв.м., жилая комната – 12,4 кв.м., жилая комната – 13,3 кв.м., хоз.помещение – 18,5 кв.м.

Имеется заключение о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома по адресу: ... в котором указано, что строительные конструкции обследованного здания обладают прочностью и устойчивостью, что в процессе эксплуатации не возникает угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.91)

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что изначально участок был предоставлен как садовый, предыдущий владелец участка построил на садовом участке дом и жил в нем, им же была начата процедура выведения земельного участка из земель СНТ в земли для индивидуального строительства. Впоследствии ФИО3 купил у Савлевича и участок, и дом, но без оформления документов, так как право собственности Савлевича на земельный участок и дом не были зарегистрированы. ФИО3 вступил в члены СНТ «Золотая горка» и продолжил процедуру по оформлению участка. Границы земель СНТ «Золотая горка» не утверждены и не поставлены на кадастровый учет, если бы участок истца был в границах СНТ, то он бы имел право на получение садового участка в собственность бесплатно, а дом мог бы зарегистрировать по дачной амнистии. Но участок выведен из земель СНТ, поэтому не может быть ему предоставлен в собственность. Другого способа оформить участок и дом у истца нет, поэтому он обратился в суд.

Ответчик - Мэрия г. Новосибирска о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель в суд не явился, письменных возражений относительно заявленных требований не представила.

Представитель третьего лица СНТ «Золотая горка» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором указано, что границы СНТ «Золотая горка» не уточнены, спорный жилой дом находится вблизи жилой зоны, полагает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению (л.д.116)

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Согласно пояснениям истца, изложенным в исковом заявлении, и пояснениям представителя истца, данным в ходе рассмотрения дела, строительство и реконструкция дома были произведены в отсутствие соответствующего уведомления.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания названных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано только за лицом, которому принадлежит земельный участок на определенном законом вещном праве. Строение должно быть создано на отведенном либо приобретенном на законном основании земельном участке.

В п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно государственному акту на право пользования землей, который выдан Новосибирскому авиационному заводу имени В.П, ФИО5 г. Новосибирска Новосибирской области исполнительным комитетом Новосибирского районного Совета народных депутатов в том, что за указанным землепользователем закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 218,29 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для садоводческого товарищества «Золотая горка» в Дзержинском районе (л.д.102-105)

Согласно выписке из протокола общего собрания ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является членом СНТ «Золотая горка» участок 7-40б (л.д.118).Истец обратился в Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность или аренду для эксплуатации индивидуального жилого дома, но был получен ответ ДД.ММ.ГГГГ о том, что индивидуальный жилой дом находится на территории СНТ «Золотая горка», которое согласно карте градостроительного зонирования территории г. Новосибирска, утвержденной решением Совета депутатов г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... «О правилах землепользования и застройки города Новосибирска», расположено в территориальной зоне ведения садоводства и огородничества (СХ-1), для которое не установлен вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства «для индивидуального жилищного строительства (2.1) – индивидуальные жилые дома» (л.д.13).

Согласно акту обследования земельного участка ...б аллея ... в садоводческом обществе «Золотая горка» от ДД.ММ.ГГГГ землепользователем является ФИО2, на что предъявлена членская книжка. Ориентировочная площадь земельного участка 0,0650 га в пределах землеотвода садоводческого общества. На земельном участке находится одноэтажный каркасно-засыпной жилой дом, построенный в 1983 году, размер в плане по цоколю 8,3х5,5 м. Общая площадь дома 34,2 кв.м., жилая площадь 25,9 кв.м. Сени тесовые площадью застройки 8,7 кв.м. Дом имеет печное отопление, подключен к уличной сети электроснабжения. Сарай тесовый, размером в плане 3,2х5,35 м. Комиссия пришла к выводу о возможности перевода в самостоятельное домовладение (л.д.92,93).

Распоряжением администрации Дзержинского района от ДД.ММ.ГГГГ ... установлено ходатайствовать в мэрию о предоставлении в пользование ФИО2 фактически занимаемого земельного участка, расположенного на территории СНТ «Золотая горка» г. Новосибирска в Дзержинском районе под ...»б» по аллее 7, ориентировочной площадью 0,0650 га, учитывая наличие согласия правления садоводческого общества об изъятии земельного участка. Присвоить домовладению ФИО2 почтовый адрес: переулок Дежнева, 11 (л.д.16).

Администрация Дзержинского района г. Новосибирска направила письмо директору Новосибирского БТИ с просьбой подготовить обмерочные материалы на садовый дом с/о «Золотая горка» (участок 40»б» ...) владельца ФИО2 с целью перевода в жилой фонд и дальнейшей приемки в эксплуатацию. Ранее садовый участок был зарегистрирован как частное домовладение по адресу: переулок Дежнева, 11 (л.д.15).

В письме руководителю комитета по земельным ресурсам и землеустройству по г. Новосибирску администрация Дзержинского района г. Новосибирска сообщился, что распоряжением ... от ДД.ММ.ГГГГ домовладению ФИО2 ошибочно присвоен почтовый адрес: .... При переводе в жилой фонд и приемке дома в эксплуатацию этот пункт расположения будет отменен и дому будет присвоен почтовый адрес: ... (л.д.18).

ГУАиГ мэрии г. Новосибирска учитывая ходатайство администрации района посчитал возможным переоформить данный участок в самостоятельное домовладение с включением его в подзону сохраняемой индивидуальной жилой застройки (л.д.19).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем СНТ «Золотая Горка» правление не возражает против вывода из состава с/о участка ... «Б» по алее ... для восстановления документации частного домовладения (л.д.14).

Распоряжением администрации Дзержинского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... было вынесено решение о направлении в мэрию г. Новосибирска ходатайства о предоставлении ФИО3 фактически занимаемого земельного участка домовладением с присвоением адреса: ... (л.д.20).

Постановлением мэрии г. Новосибирска ... от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены границы земельного участка площадью 0,0621га. Из п.2 которого следует, что землепользователям, подтвердившим свои права на индивидуальный жилой дом по пер..., оформить правоотношения с мэрией (л.д.21).

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок имеет кадастровый ..., расположен по адресу: ..., пер. Дежнева,19. Разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома. Площадь земельного участка: 621 кв.м (л.д.22-23).

Согласно техническому паспорту, составленного кадастровым инженером ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ... имеет общую площадь 48,0 кв.м, жилую площадь 39,8 кв.м, подсобную площадь 8,2 кв.м. (л.д.24-28). 

Согласно плана объекта, составленного ООО «Сибирский центр оформления недвижимости АБРИС» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорный жилой дом состоит из 2 этажей, имеет общую площадь 75,3 кв.м., в том числе: жилая площадь 39,8 кв.м., состоит из: коридор – 8,8 кв.м., кухня – 8,2 кв.м., жилая комната – 14,1 кв.м., жилая комната – 12,4 кв.м., жилая комната – 13,3 кв.м., хоз.помешение – 18,5 кв.м., жилая комната – 12,4 кв.м., жилая комната – 13,3 кв.м., хоз.помещение – 18,5 кв.м.(л.д.29-32)

ФИО3 было подано заявление в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска по вопросу рассмотрения возможности выдачи уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности в отношении индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ....

Администрацией Дзержинского района г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ был направлен ответ по результатам рассмотрения обращения, в котором уведомило ФИО3 о том, что строительство объекта капитального строительства осуществлено без получения в установленном порядке разрешительных документов, а также на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, данный жилой дом является самовольной постройкой и подлежит оформлению в судебном порядке, если сохранение постройки в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.33-34)

Согласно заключению ООО «Тектоника» ...-ТЗ.ЖД по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций индивидуального жилого дома по пер. Дежнева, 19 в Дзержинском районе г. Новосибирска несущие и ограждающие конструкции и объемно-планировочное жилое здание не создают угрозы жизни и здоровью проживающих в нем граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц. Индивидуальный жилой дом по пер. Дежнева, 19 в Дзержинском районе г. Новосибирска соответствует строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам, предъявляемым к проектам индивидуального строительства и пригоден для дальнейшей эксплуатации (л.д.44-66)

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» от ДД.ММ.ГГГГ ... размещение жилого дома на фактически занимаемом земельном участке по адресу: ... соответствует СанПиН ... «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.1 (требования к участку и территории жилых зданий пр их размещении (л.д.67-69)

Согласно заключению «Автоматика-АСО» о соответствии требованиям норм и правил пожарной безопасности ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70-78) индивидуальный жилой дом по адресу: переулок Дежнева, 19 в Дзержинском районе г. Новосибирска по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. Соблюдены отступы от границ земельного участка до зданий на прилегающих участках.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО Сибирский центр оформления недвижимости АБРИС» от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок и жилой дом, по адресу: 

<

...> расположены в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-6). Статьей 41 главы 9 Правил землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденными решением Совета депутатов г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №... установлен градостроительный регламент территориальной зоны Ж-6, в соответствии с которым установлен предельный размер земельного участка с видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства": минимальный - 0,045 га, максимальный - 0,1 га, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации; минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования - 3 м (для проекций балконов, крылец, приямков - 1 м); предельное максимальное количество надземных этажей зданий, строений, сооружений для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования "садовые дома", "жилые дома блокированной застройки", "жилые дома" - 2 этажа; максимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования "индивидуальные жилые дома", "садовые дома", "жилые дома" - 30%; минимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования "объекты для воспитания, образования и просвещения", "индивидуальные жилые дома" - 10%.

Проектируемая площадь земельного участка - 621 кв.м. В 2005 году земельный участок был поставлен на кадастровый учет и присвоен кадастровый ... и имел статус «временный». Ввиду истечения временного статуса и отсутствия прав на него, участок был снят с кадастрового учета, имеет статус аннулированный. В ходе обследования объекта недвижимости выявлено, что в границах проектируемого земельного участка, площадью 621 кв.м. в 2018 году возведен двухэтажный жилой дом. Этажность строения соответствует нормам. Назначение возведенного здания соответствует допустимому в соответствии с градостроительным регламентом ввиду разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Площадь застройки земельного участка под жилым домом – 75,3 кв.м., что составляет 12,1% от площади участка. Таким образом, процент застройки земельного участка соответствует нормативным параметрам. Площадь земельного участка 621 кв.м. соответствует нормативному значению. На схеме расположения границ земельного участка (л.д. 38) видно, что со стороны смежных земельных участков и земель общего пользования нормативные отступы до возведенного жилого дома выдержаны. На основании вышеизложенного сделан вывод о том, что жилой дом по ... соответствует нормативным параметрам Правил землепользования и застройки г. Новосибирска (л.д.35-43). 

Земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом, не принадлежит ФИО3 на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, поскольку предоставлялся на ином основании ФИО2 с согласия правления садоводческого общества об изъятии земельного участка. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет и присвоен кадастровый ... и имел статус «временный». Ввиду истечения временного статуса и отсутствия прав на него, участок был снят с кадастрового учета, имеет статус аннулированный.

Совокупностью представленных доказательств подтверждается, что земельный участок был предоставлен в установленном законом порядке сначала Савлевичу, затем ФИО3 и относился к землям СНТ «Золотая горка», впоследствии участок был выведен из состава земель СНТ «Золотая горка» для оформления домовладения. Суд полагает, что ФИО3 владеет земельным участком на законных основаниях, самовольно его не занимал, принимал меры к оформлению своих прав в административном порядке.

В настоящее время истец лишен возможности оформить свои права на земельный участок во внесудебном порядке, поскольку у него отсутствует какой-либо договор с мэрией г. Новосибирска.

Учитывая техническое заключение, суд приходит к выводу, что самовольно возведенный жилой дом на земельном участке по адресу: ... создан без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, правил противопожарной безопасности, сохранение строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным требования истца удовлетворить и признать за ФИО3 право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 75,3, кв.м, жилой площадью 39,8 кв.м, расположенный по адресу: ... 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности ФИО3 на индивидуальный жилой дом общей площадью 75,3 кв.м, жилой площадью 39,8 кв.м, расположенный по адресу: ... 

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья подпись Р.Н. Сулима

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.