№ 2-1072/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года г. Алдан

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Капраловой М.И., 

при секретаре судебного заседания Лаптевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Рубин», Обществу с ограниченной ответственностью «Орион» об обязании произвести изменения границ трубопровода тепловодоснабжения в схеме - приложении №2 к Техническим условиям на подключение к существующему источнику тепловодоснабжения [Номер] от [Дата], исключив прохождение трубопроводов по территории земельных участков индивидуальной жилой застройки, 

установил:

В Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) с вышеуказанным исковым заявлением обратился ФИО1 к ответчикам ООО «Рубин», Администрации МО «Город Алдан», в обоснование, указав, что он имеет в собственности жилой дом и участок, расположенный по адресу: ........ Технические условия на подключения к сетям инженерно-технического обеспечения администрацией МО «Город Алдан» предоставлены не были. на[Дата] ООО «Рубин» были выданы технические условия [Номер] на присоединение к сетям ТВС с указанием точки присоединения, диаметром трубопровода, схемой расположения трубопровода и датой получения разрешения на подключение к сетям, которые не удовлетворяют истца, поскольку трубопровод должен проходить по смежным земельным участкам индивидуальной жилой застройки, и от точки подключения ООО «Рубин» до дома истца установлен диаметр трубопровода большего диаметра чем необходимо для подачи тепловой энергии на его дом с учетом дальнейшего подключения к данному трубопроводу других абонентов. Полагает, что выдача ООО «Рубин» технических условий [Номер] от [Дата] и отсутствие утвержденной представительным органом МО «Город Алдан» инвестиционной программы, является подтверждением наличия резерва мощности по производству тепловой энергии котельной ООО «Рубин», то есть срок подключения, указанный в технических условиях, выданных ООО «Рубин» указан неправомерно. Просит обязать ООО «Рубин» совместно с администрацией МО «.......» произвести изменение границ прохождения трубопровода тепловодоснабжения (перенос трубопровода за границы земельных участков индивидуальной жилой застройки); обязать ООО «Рубин» выдать разрешение на подключение в [Дата] к сетям тепловодоснабжения от котельной ООО «Рубин» и заключить со мною договор о поставке коммунальных ресурсов по ценам, утвержденным для населения ГКЦ-РЭК PC. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, ходатайствовали об увеличении исковых требований, в силу положений п.3,4 Постановления Правительства РФ от [Дата] [Номер] (ред. от [Дата]) «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» просили обязать ООО «Рубин» увеличить срок действия технических условий [Номер] от [Дата] на подключение к существующему источнику тепловодоснабжения, выданных ФИО1 до трех лет.

Представители ответчиков ООО «Рубин» и ООО «Орион» ФИО3, ФИО4 в судебном заседании увеличенные исковые требования не признали, суду пояснили, что истцу были выданы технические условия на подключение его дома к сетям тепловодоснабжения, с учетом оптимальных условий. Однако истец не желает подключать свой дом трубопроводом большего диаметра чем необходимо для подачи тепловой энергии на дом с учетом дальнейшего подключения к данному трубопроводу других абонентов. Нет возможности подключения ФИО1, поскольку много потребителей на этой линии тепловодоснабжения. Кроме того сама линия ТВС диаметром 25мм., в технических условиях диаметр труб 76 мм. указано ошибочно, поскольку только к колодцу трубы подводятся диаметром 76 мм. Мощность источника и существующая схема прокладки трубопровода не позволяет подключить еще одного потребителя без существенных ущемлений прав подключенных потребителей, которые в настоящее время и так недополучают тепло в том объеме который необходимо поставлять потребителям ресурсов. Теплотрасса проходит на территории рынка, до забора небольшое расстояние, здание большое, выпадает много снега, который весной при сходе снега может повредить пролегающий трубопровод, что может привести к порыву теплотрассы и тогда котельная будет приостановлена, в результате чего можно разморозить зимой подключенных потребителей. После истечения срока параметры выданных технических условий могут быть изменены. Исковые требования по подключению к сетям коммунального теловодоснабжения обращены к ненадлежащему ответчику ООО «Рубин», не имеющему в ведении указанный теплопункт для подачи тепловодоснабжения, поскольку с [Дата] ООО «Рубин» передал объект котельной под управление ООО «Орион». Настаивал в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме в связи с отсутствием возможности подключения. 

Определением Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от [Дата] ходатайство ФИО1 удовлетворено, судом принят отказ от исковых требований к Администрации МО «Город Алдан» и частичный отказ от исковых требований к ООО «Рубин» об обязании выдать разрешение на подключение в [Дата] к сетям тепловодоснабжения от котельной ООО «Рубин» и заключить с истцом договор о поставке коммунальных ресурсов по ценам, утвержденным для населения ГКЦ-РЭК РС (Я).

Определением Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от [Дата] к участию в деле привлечено ООО «Орион», подготовка по делу начата сначала.

Определением Алданского районного суда РС (Я) от [Дата] в удовлетворении ходатайства истца ФИО1 об увеличении исковых требований отказано.

Суд, выслушав участников процесса, изучив, огласив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (ред. от 29.07.2018 г.) подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Указанное в части 1 настоящей статьи подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, который является публичным для теплоснабжающей организации, теплосетевой организации. Правила выбора теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, к которой следует обращаться заинтересованным в подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения лицам и которая не вправе отказать им в услуге по такому подключению (технологическому присоединению) и в заключении соответствующего договора, устанавливаются правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 2 названного Федерального закона теплоснабжение - обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности (п. 8); система теплоснабжения - совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями (п. 14); теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей) (п. 11); теплосетевая организация - организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей) (п. 16).

Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения утверждены постановлением Правительства РФ от [Дата] [Номер].

Настоящие Правила регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия), включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения (п. 1).

Согласно п. 14 данных Правил вцелях подтверждения наличия резервов пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, обеспечивающих передачу необходимого объема ресурса, и (или) резерва мощности по производству соответствующего ресурса организация, получившая запрос о выдаче технических условий, согласовывает технические условия с организациями, владеющими технологически связанными сетями инженерно-технического обеспечения и (или) объектами по производству данного ресурса. Соответствующие организации в течение 5 рабочих дней с даты обращения должны согласовать данную информацию либо представить письменный мотивированный отказ. 

Пунктом 3 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения», (вместе с «Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2018 г. № 787 «О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила) договор о подключении к системе теплоснабжения (далее - договор о подключении) является публичным для теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, в том числе единой теплоснабжающей организации.Подключение к системам теплоснабжения осуществляется на основании договора о подключении к системам теплоснабжения. По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение, а заявитель обязуется выполнить действия по подготовке объекта к подключению и оплатить услуги по подключению. Основанием для заключения договора о подключении является подача заявителем заявки на подключение к системе теплоснабжения.

Согласно п.29 Правил в случае несогласия заявителя с представленным исполнителем проектом договора о подключении и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта договора о подключении направляет исполнителю извещение о намерении заключить указанный договор на иных условиях и прилагает к проекту договора протокол разногласий.

Согласно подпункта «в» пункта 10 Правил срок действия технических условий, исчисляемый с даты их выдачи и составляющий (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации) при комплексном освоении земельных участков в целях жилищного строительства не менее 5 лет, а в остальных случаях - не менее 3 лет.

Пунктом 11 указанных правил предусмотрено, теплоснабжающие и теплосетевые организации в течение 14 дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязаны предоставить технические условия либо мотивированный отказ в выдаче указанных технических условий при отсутствии технической возможности подключения к системе теплоснабжения.

В соответствии с положениями пункта 42 указанных Правил нормативный срок подключения не может превышать 18 месяцев со дня заключения договора о подключении, если более длительные сроки не указаны в заявке заявителя. Если более длительные сроки подключения указаны в инвестиционной программе исполнителя, а также в инвестиционных программах организаций, владеющих на праве собственности или на ином законном основании смежными тепловыми сетями и (или) источниками тепловой энергии, с которыми заключены договоры о подключении, в связи с обеспечением технической возможности подключения, срок подключения не должен превышать 3 лет. Срок подключения, указанный в договоре о подключении, может быть продлен по соглашению сторон на основании обращения заявителя.

Анализ указанных положений Правил подключения к системам теплоснабжения позволяет сделать вывод о том, что на теплоснабжающие и теплосетевые организации распространяются правила заключения публичного договора о подключении к системам теплоснабжения в порядке ст. 426 ГК РФ; на лиц, не являющихся теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которым принадлежат на праве собственности или ином законном основании, обязанность по безусловному согласованию возможности подключения к принадлежащим им на праве собственности или ином законном основании тепловым сетям не возложена. Таким образом, собственник (балансодержатель) тепловых сетей вправе самостоятельно определять возможность (невозможность) использования его имущества третьими лицами.

Судом установлено, что истец ФИО1, проживает в частном доме по адресу: ........ Дом не благоустроенный. 

В соответствии с Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии [Номер], полученным на запрос суда за вх. [Номер] от [Дата] сведения о собственниках земельного участка, расположенного по адресу: ......., площадью ....... кв.м. отсутствуют.

Судом также установлено, что ресурсоснабжающей организацией ООО «Рубин» [Дата] выданы истцу технические условия на подключение к сетям отопления, холодного водоснабжения жилого дома по адресу: ......., с которыми истец не согласен, указанный в них срок получения разрешения на подключение с составлением акта допуска в эксплуатацию узла учета, истек в июле [Дата]. 

Между тем, срок действия технических условий [Номер], выданных [Дата] истцу ФИО1 ответчиком ООО «Рубин» на подключение жилого дома, расположенного по адресу: ....... системе тепловодоснабжения ООО «Рубин» установлен до [Дата] (далее - Условия). В соответствии с Условиями срок получения разрешения на подключение с составлением акта допуска в эксплуатацию узла учета, истек в июле 2018 года.

В судебном заседании судом установлено, что истец не обращался к ответчикам ООО «Рубин», ООО «Орион» с заявлением о продлении срока получения разрешения на подключение.

Как следует из материалов дела, между ГКУ РС (Я) «Агентство субсидий» и ООО «Орион» [Дата] заключено соглашение о переходе в подсистему «Биллинговый центр» в составе Единой интегрированной информационно-аналитической системы по начислению и сбору платежей населения Республики Саха (Якутия) за жилищно-коммунальные услуги (далее - Соглашение). Приложением [Номер] к Соглашению утвержден перечень жилого фонда для начисления и сбора платежей за поставку жилищно-коммунальных ресурсов. Приложением [Номер] утверждена карточка организации - поставщика услуг ООО «Орион» с указанием даты начала договора о предоставлении услуги [Дата].

В соответствии с Актом [Номер] от [Дата] ООО «Орион» произвело ввод данных по жилому фонду согласно Приложения [Номер] указанного Соглашения.

Постановлением председателя Правления Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) ФИО5 за [Номер] от [Дата] установлены тарифы на тепловую энергию (мощность) поставляемую ООО «Орион» потребителям ....... Республики Саха (Якутия) на 2018 год, срок действия которых определен периодом с [Дата] по [Дата].

Техническая характеристика жилого фонда по ООО «Орион» на [Дата] утверждена главой Муниципального образования «Город Алдан» ФИО6

Здание котельной, расположенной по адресу: ......., площадью ....... кв.м., с инвентарным номером [Номер], литер Б, принадлежит на праве собственности ООО «Факел» на основании договора купли от [Дата], что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ....... [Номер] от [Дата].

Между ООО «Факел» и ООО «Орион» [Дата] заключен договор аренды [Номер] здания котельной, расположенной по адресу: ....... сроком по [Дата]. На основании акта приема-передачи к договору [Номер] аренды от [Дата] здание котельной передано арендатору ООО «Орион».

Кроме того, судом также установлено, что здание котельной расположено на арендуемом земельном участке, расположенном по адресу: ......., находящемся в государственной собственности из земель населенных пунктов с кадастровым номером [Номер]. Согласно пункту 1.2 договора аренды земельного участка [Номер] от [Дата] участок предоставлен Муниципальным образованием «Город Алдан» Обществу с ограниченной ответственностью «Факел» под котельную сроком с [Дата] до [Дата]. На основании акта приема-передачи земельного участка в аренду от [Дата] земельный участок передан из земель населенных пунктов арендатору ООО «Факел».

Анализ правоустанавливающих документов позволяет сделать вывод о том, что ответчик ООО «Орион» является ресурсоснабжающей организацией с правом взимания платежей с населения за поставку жилищно-коммунальных ресурсов. 

Кроме того, ООО «Рубин» является ненадлежащим ответчиком, поскольку с [Дата] не является балансодержателем сетей тепловодоснабжения.

Вместе с тем, наличие технической возможности подключения непосредственно к теплосетям ООО «Орион» не обязывает ответчика, являющегося ресурсоснабжающей организацией, к даче соответствующего разрешения на подключение к системе теплоснабжения.

Согласно п. 14 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от [Дата] [Номер], следует, что в целях подтверждения наличия резервов пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения организация, получившая запрос о выдаче технических условий, согласовывает технические условия с организациями, владеющими технологически связанными сетями инженерно-технического обеспечения.

Проанализировав положения приведенных норм права, суд приходит к выводу, что заявителю, планирующему осуществить подключение жилого дома к инженерным сетям тепловодоснабжения должны быть выданы технические условия на подключение, согласованные с организациями, владеющими указанными сетями.

Как следует из материалов дела, истцу ФИО1 технические условия выданы, однако заявление на согласование подключения жилого дома ФИО1 к инженерным сетям тепловодоснабжения от истца в адрес ответчика ООО «Орион» не поступало в нарушение Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 года № 83. Как балансодержатель тепловых сетей ООО «Орион» возражает против подключения к системе тепловодоснабжения, по причине отсутствия технической возможности подключения жилого дома ФИО1

Таким образом, учитывая, что технических условий на подключение жилого дома к инженерным сетям тепловодоснабжения, согласованных с владельцем инженерных сетей, применительно к требованиям Постановления Правительства РФ от 13 февраля 2006 года № 83 истцом получено не было, оснований для возложения на ресурсоснабжающую организацию ООО «Орион», являющегося балансодержателем сетей тепло и водоснабжения, обязанности по подключению жилого дома истца к сетям тепловодоснабжения у суда не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Рубин», Обществу с ограниченной ответственностью «Орион» об обязании произвести изменения границ трубопровода тепловодоснабжения, выдать разрешение на подключение к сетям тепловодоснабжения, заключить договор на поставку коммунальных ресурсов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республик Саха (Якутия) через Алданский районный суд РС (Я) в течение 1 (одного) месяца.

Судья Алданского районного суда 

Республики ФИО7 Капралова