12-300/2019

№

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ. судья Железнодорожного районного суда 

<

адрес> Белова М.М., с участием прокурора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Власова и К» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора 

<

адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Власова и К» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Представитель юридического лица обжаловал данное постановление, просит постановление отменить, и снизить размер штрафа.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, о дне и времени слушания был надлежаще извещен. Прокурор просил отказать в удовлетворении жалобы.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32 и 11.16 КоАП РФ и ч.ч. 6, 6.1 и 7 ст. 20.4 КоАП РФ, совершенное в условиях особого противопожарного режима, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из представленных материалов, ООО «Власова и К» эксплуатирует части нежилого помещения № в составе комнаты № общей площадью 294,3 кв. м, расположенного на первом этаже, нежилого помещения № в составе комнаты № общей площадью 373,3 кв. м в подвальном помещении, всего общей площадью 667,6 кв. м, расположенных по адресу: 

<

адрес> а также при эксплуатации части нежилого помещения № общей площадью 332,2 кв. м, находящегося на первом этаже здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>

Согласно п. 6.4.8 договора арендатор обязан обеспечивать пожарную и иную безопасность.

<

адрес> с привлечением государственного инспектора 

<

адрес> по пожарному надзору ОНДиПР по 

<

адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по 

<

адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Власова и К» в помещениях, арендованных юридическим лицом по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>»), а также 

<

адрес> проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой установлены следующие нарушения:

- в нарушение п. 2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности для помещений ресторана;

- в нарушение п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, руководитель организации не прошел обучение пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства;

- в нарушение п. 4 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность на объекте защиты;

- в нарушение п. 7 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствует план эвакуации людей при пожаре в подвальном этаже;

- в нарушение п. 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, руководителем организации не обеспечено наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты;

- в нарушение п. 20 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не обеспечено наличие на дверях помещений складского и технического назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны (кладовая белья, склады продуктов, помещения горячего цеха);

- в нарушение п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, под лестничным маршем в подвальном этаже устроена кладовая горючих материалов;

- в нарушение п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, перед наружной дверью (эвакуационным выходом) из обеденного зала первого этажа непосредственно наружу допускается прокладка оборудования инженерных систем (труб);

- в нарушение п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на дверях эвакуационных выходов установлены запоры, не обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа (установлены механические замки на эвакуационном выходе наружу из помещений кухни подвального этажа, из помещения обеденного зала подвального этажа, из помещений первого этажа);

- в нарушение п. 36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в коридоре подвального этажа располагается мебель, оборудование;

- в нарушение п. 38 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в здании не обеспечено наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек;

- в нарушение п. 50 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не проведены работы по очистке вентиляционных камер и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта;

- в нарушение п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не организовано проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода здания с составлением соответствующих актов;

- в нарушение п. 57 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не обеспечена укомплектованность пожарного крана внутреннего противопожарного водопровода в подвальном этаже пожарным рукавом, ручным пожарным стволом;

- в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, руководителем организации не организовано проведение проверки работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией с оформлением акта проверки;

- в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в помещениях не храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты;

- в нарушение п. 63 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствует годовой план-график, составляемый с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией);

- в нарушение п. 70, 465 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, помещения здания не обеспечены огнетушителями в зависимости от огнетушащей способности огнетушителя, категории помещения по пожарной и взрывопожарной опасности, а также класса пожара (в складских и производственных помещениях применение огнетушителей ОП-4);

- в нарушение п. 349 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выключатель, предназначенный для отключения электроснабжения склада продуктов, располагается внутри складского помещения;

- в нарушение п. 10 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», отсутствует журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности работников ресторана «Суриков»;

- в нарушение п. 14 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», отсутствует программа вводного противопожарного инструктажа;

- в нарушение п. 18 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», отсутствует программа первичного противопожарного инструктажа;

- в нарушение п. 23 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», отсутствует график проведения повторного противопожарного инструктажа;

- в нарушение п. 4.2.1 СП 1.13130.2009, из помещения обеденного зала подвального этажа, предназначенного для одновременного пребывания 48 человек, отсутствует второй эвакуационный выход;

- в нарушение п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, в полу на пути эвакуации к эвакуационному выходу непосредственно наружу из помещения обеденного зала первого этажа допускается перепад высот;

- в нарушение п. 7.1.3 СП 1.13130.2009, перед наружной дверью (эвакуационным выходом) из обеденного зала первого этажа непосредственно наружу отсутствует горизонтальная входная площадка с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери;

- в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009, ширина эвакуационного выхода непосредственно наружу из помещений ресторана на первом этаже менее 1,2 м (фактическая ширина выхода составляет 1 метр при количестве эвакуируемых 60 человек);

- в нарушение п. 4.18 СП 4.13130.2013, в помещениях ресторана отдельная лестница для сообщения между подвальным этажом и первым этажом не оборудована на одном из входов (выходов) тамбур-шлюзом с подачей воздуха при пожаре;

- в нарушение ч. 1 ст. 88, таблицы 23, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.5.2 СП 4.13130.2013, складские и производственные помещения подвального этажа (кладовая белья, склады продуктов, помещения горячего цеха) не отделены от общественных помещений противопожарными перегородками с соответствующим заполнением проемов;

- в нарушение ч. 2 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложения А п. А.4, таблицы А3 СП 5.13130.2009, складское помещения продуктов и помещение горячего цеха, расположенные в подвальном этаже не защищены системой автоматической пожарной защиты;

- в нарушение ч. 2 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложения А п. А.4, таблицы А3 СП 5.13130.2009, помещения холла и гардероба первого этажа не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации;

- в нарушение ч. 2 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложения М таблицы M1 СП 5.13130.2009, помещение обеденного зала подвального этажа не оборудовано дымовыми пожарными извещателями (установлены пожарные извещатели пламени);

- в нарушение п. 13.3.2 СП 5.13130.2009, в помещении коридора и барной стойки первого этажа установлен один дымовой пожарный извещатель;

- в нарушение п. 13.3.6 СП 5.13130.2009, в помещении коридора и барной стойки первого этажа дымовые пожарные извещатели расположены на расстоянии менее 0,5 м до электросветильников и оборудования;

- в нарушение п. 10 ч. 7 ст. 146 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», отсутствует документальное удостоверение соответствия материалов напольного покрытия лестницы (резиновые коврики) на эвакуационном выходе из подвального этажа требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности (не представлены сертификаты соответствия с информацией о показателях пожарной опасности);

в нежилом помещении № общей площадью 332,2 кв. м, находящемся на первом этаже здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- в нарушение п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, руководитель организации не прошел обучение пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства;

- в нарушение п. 20 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не обеспечено наличие на дверях помещений складского и производственного назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны (склад, помещение горячего цеха);

- в нарушение п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на дверях эвакуационных выходов установлены запоры, не обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа (установлены механические замки на эвакуационном выходе наружу центральный, из лестничной клетки, на дверях эвакуационного выхода, ведущего в лестничную клетку первого этажа);

- в нарушение п. 36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в коридоре, ведущем к эвакуационному выходу из лестничной клетки располагается мебель, оборудование;

- в нарушение п. 38 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в здании не обеспечено наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек;

- в нарушение п. 42 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (помещение кухни);

- в нарушение п. 50 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не проведены работы по очистке вентиляционных камер и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта;

- в нарушение п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не организовано проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода здания с составлением соответствующих актов;

- в нарушение п. 70, 465 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, помещения здания не обеспечены огнетушителями в зависимости от огнетушащей способности огнетушителя, категории помещения по пожарной и взрывопожарной опасности, а также класса пожара (в складских и производственных помещениях применение огнетушителей ОП-4);

- в нарушение п. 4.2.6 СП 1.13130.2009, дверь эвакуационного выхода из лестничной клетки открывается не по ходу эвакуации;

- в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009, ширина второго эвакуационного выхода из помещения обеденного зала ресторана менее 1,2 м (фактическая ширина выхода составляет 0,78 м при количестве эвакуируемых 70 человек);

- в нарушение ч. 1 ст. 88, таблицы 23, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.5.2 СП 4.13130.2013, складские и производственные помещения (склад белья, помещение горячего цеха) не отделены от общественных помещений противопожарными перегородками с соответствующим заполнением проемов;

- в нарушение п. 7.20 СП 7.13130.2013, установка автоматической пожарной сигнализации не сблокирована с системой вентиляции для ее отключения при пожаре;

- в нарушение ч. 2 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложения А, п. 38 таблица А3 СП 5.13130.2009, помещение банкетного зала не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации;

- в нарушение п. 5 ч. 5 ст. 146 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», отсутствует документальное удостоверение соответствия материалов напольного покрытия банкетного зала (ковролин) требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности (не представлена декларация соответствия с информацией о показателях пожарной опасности);

- в нарушение п. 5 ч. 5 ст. 146 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», отсутствует документальное удостоверение соответствия материалов отделки потолка банкетного зала (декоративная ткань) требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности (не представлена декларация соответствия с информацией о показателях пожарной опасности).

ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленных нарушений заместителем прокурора 

<

адрес> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, на основании которого вынесено оспариваемое постановление. 

Обоснованность привлечения ООО «Власова и К» к административной ответственности за несоблюдение приведенных в постановлении требований пожарной безопасности сомнений не вызывает.

В силу ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности в арендованных помещениях по ул. 

<

адрес> лежит на ООО «Власова и К» как на лице, уполномоченном владеть и пользоваться арендуемым имуществом.

Фактическое наличие выявленных административным органом нарушений требований пожарной безопасности в помещениях, где осуществляет ООО «Власова и К», в жалобе не оспаривается, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, справкой специалиста и другими материалами.

В этой связи следует признать правомерной квалификацию действий ООО «Власова и К» по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку административное правонарушение совершено в условиях особого противопожарного режима и непосредственно связано с неисполнением обязанностей, возложенных на организации, в период его действия.

Доказательств принятия всех зависящих от него мер к соблюдению правил и норм, за нарушение которых юридическое лицо привлечено к административной ответственности, при рассмотрении дела по существу и в ходе настоящего судебного заседания не представлено. 

Дело об административном правонарушении возбуждено и рассмотрено с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ в пределах отведенного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено юридическому лицу согласно санкции статьи в размере, близком к минимальному. Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также позволяющих признать совершенное правонарушение малозначительным, не усматривается. Из дела следует, что деятельность ООО «Власова и К» связана с постоянным нахождением людей в эксплуатируемых помещениях; характер выявленных нарушений свидетельствует о существовании угрозы их жизни и здоровью.

Данных о неблагоприятном финансовом положении юридического лица, исключительных обстоятельств, дающих основания для смягчения назначенного административного наказания с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора 

<

адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Власова и К», оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его оглашения в 

<

адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд 

<

адрес>.

Председательствующий – судья М.М. Белова