дело №5-148-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Сасово Рязанской области 26 декабря 2019 года

Судья Сасовского районного суда Рязанской области Федосова Н.А.,

при секретаре Сандицкой К.Г.,

с участием защитника юридического лица АО «Рязаньавтодор» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - акционерное общество «Рязаньавтодор»,

УСТАНОВИЛ:

22.10.2019 в 10 часов 00 минут в ходе обследования автодороги «Сасово-Батьки-Шурмашь-Ключи» Сасовского района Рязанской области (участок с 3 км + 000 м по 26 км + 500 м) ширина которой составляет более 6 метров, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Сасовский» ФИО2 было выявлено, что в нарушение требований п.6.3.1 ГОСТа Р 50597-2017, ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения от 23.10.1993 №1090, нарушены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: не приняты меры к нанесению на дорожном покрытии горизонтальной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1, чем создана угроза безопасности дорожного движения.

По данному факту 22.10.2019 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, составлены акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги и фототаблица к нему.

По результатам административного расследования, уполномоченным должностным лицом 06.12.2019 в отношении юридического лица АО «Рязаньавтодор» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Данный протокол соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, каких-либо нарушений, которые могли бы свидетельствовать о его недопустимости, как доказательства по делу, не усматривается.

Законный представитель юридического лица АО «Рязаньавтодор» о времени и месте судебного заседания извещен, причину неявки суду не сообщил.

Защитник юридического лица ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что выявленные нарушения были своевременно устранены в сроки установленные ГОСТ Р 50597-2017, в связи с чем просила производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). 

Статьей 12 настоящего Федерального закона предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п.13 ОП ПДД РФ, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Судом установлено, что 27.12.2018 между Министерством транспорта и автомобильных дорог Рязанской области и АО «Рязаньавтодор» был заключен государственный контракт №71/05/1 на выполнение в 2019 - 2020 г.г. подрядных работ по нормативному содержанию и приведению в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них в Ермишинском, Кадомском, Касимовском, Пителинском и Сасовском районах Рязанской области, что подтверждается копией государственного контракта №71/05/1 от 27.12.2018.

Дополнительным соглашением №1 по государственному контракту от 15.01.2019 произведена замена заказчика - Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области на ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области», что подтверждается копией дополнительного соглашения.

Пунктами 1.1, 1.3 государственного контракта №71/05/1 от 27.12.2018 и приложением №1.5 Технического задания предусмотрено, что подрядчик АО «Рязаньавтодор» на период с 01.01.2019 по 30.06.2020 принимает на себя обязательства по выполнению подрядных работ по нормативному содержанию и приведению в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, в том числе автомобильной дороги «Сасово – Батьки – Шумашь - Ключи» (1+500 – 26+500) Сасовского района Рязанской области.

При этом, согласно п.7.5 государственного контракта №71/05/1 подрядчик принимает на себя обязательства выполнять работы по контракту в сроки, предусмотренные Техническим заданием.

Соответственно, все обязательства АО «Рязаньавтодор» должны выполняться в объемах и сроки, предусмотренные государственным контрактом.

При этом требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 3 «Требования и определения» ГОСТ Р 50597-2017:

Момент обнаружения: дата и время регистрации поступления информации о наличии дефекта уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность (пункт 3.3 ГОСТа).

Срок устранения дефекта: время с момента обнаружения дефекта до его устранения (пункт 3.5 ГОСТа).

В соответствии с п.п.6.3.1, 6.3.2 ГОСТа Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В силу п.6.3.2 ГОСТа Р50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2, согласно которой срок устранения дефектов разметки дорог категории IА - IV не более 30 суток, согласно примечанию срок устранения дефектов разметки 1.14.1 и 1.14.2 на всех дорогах и улицах не более 3-х суток.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения МО МВД России «Сасовский» ФИО3 24.10.2019 юридическому лицу АО «Рязаньавтодор» вынесено предписание в целях устранения нарушений ГОСТа Р50597-2017, выявленных 22.10.2019, которым предложено восстановить горизонтальную разметку 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1 на покрытии проезжей части на автодороге «Сасово-Батьки-Шурмашь-Ключи» Сасовского района Рязанской области (участок с 3 км + 000 м по 26 км + 500 м) в срок 30 суток, что подтверждается копией предписания от 24.10.2019.

АО «Рязаньавтодор» выявленные нарушения устранены в полном объеме 28.10.2019, о чем имеется отметка в предписании о выполнении, при этом работы по устранению дефектов горизонтальной разметки были проведены в период с 25.10.2019 по 28.10.2019, а именно: горизонтальная разметка 1.14.1 была нанесена 25.10.2019, горизонтальные разметки 1.1 и 1.5 – 26.10.2019, горизонтальная разметка 1.6 – 27.10.2019. Все работы по нанесению дорожной разметки были выполнены Касимовским ДРСУ филиалом АО «Рязаньавтодор», в связи с наличием специализированной техники для нанесения разметки.

Перечисленные обстоятельства подтверждаются актом о приемке выполненных работ № 14 от 25.11.2019 за отчетный период с 25.10.2019 по 24.11.2019, письменным ответом директора Касимовского ДРСУ филиала АО «Рязаньавтодор», сведениями об объеме выполненных работ по нанесению горизонтальной разметки в Сасовском районе в период с 25.10.2019 по 27.10.2019, сообщением АО «Рязаньавтодор» от 25.12.2019.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь положениями ст.2.1 КоАП РФ, суд полагает, что в действиях (бездействии) АО «Рязаньавтодор» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, поскольку выявленные дефекты горизонтальной разметки на участке автомобильной дороги «Сасово-Батьки-Шурмашь-Ключи» Сасовского района Рязанской области (участок с 3 км + 000 м по 26 км + 500 м) АО «Рязаньавтодор» были устранены в порядке и сроки, предусмотренные ГОСТ Р50597-2017 и Государственным контрактом от 27.12.2018 №71/05/1.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «Рязаньавтодор» подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Рязаньавтодор» - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.А. Федосова