22RS0011-02-2019-000958-67

Дело № 2-1350/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

23 апреля 2019 года г.Рубцовск 

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Максимец Е.А., 

при секретаре Сковпень А.А., 

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, допущенной к участию в деле на основании ордера от ***,

третьего лица ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО4, ФИО5, ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Администрации города Рубцовска о признании права собственности на дом жилой, расположенный по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, улица ..., кадастровый номер: . 

В обоснование требований указал, что матери истца - ФИО7 в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома по адресу: г.Рубцовск, ул..... ФИО7 построила жилой дом на вышеуказанном земельном участке, однако документы на ввод в эксплуатацию построенного дома не оформила. *** ФИО7 умерла, истец принял наследство после смерти своей матери, обратившись к нотариусу с заявлением о принятии наследства, нес бремя содержания спорного наследственного имущества, проживая в нем. Однако нотариус свидетельство о праве на наследство на вышеуказанный дом не может выдать по причине отсутствия правоустанавливающих документов. В настоящее время истец желает оформить свои наследственные права, однако поскольку правоустанавливающие документы на жилой дом отсутствуют, сделать это во внесудебном порядке не представляется возможным, ФИО1 просит признать за собой право собственности на спорный жилой дом.

Представитель ответчика администрации г. Рубцовска, третье лицо нотариус ФИО8, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены в установленном порядке. От неявившихся поступили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. 

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. ФИО1 пояснил, что жилой дом на земельном участке по адресу: г.Рубцовск, ... отсутствует, на нем растут клены.

Участвовавшая в судебном заседании в качестве третьего лица ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО4, ФИО5, ФИО6, против удовлетворения исковых требований ФИО1 не возражала, пояснив, что является собственником дома и земельного участка по адресу: г.Рубцовск, ..., нахождение по-соседству жилого дома по адресу: г.Рубцовск, ... ее прав не нарушает. На земельном участке по адресу: г.Рубцовск, ..., жилой дом отсутствует. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании договора № от *** ФИО7 предоставлен земельный участок № по ... общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома площадью 

<

данные изъяты> кв.м. на праве личной собственности. Договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка удостоверен государственным нотариусом нотариальной конторы *** г. 

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. установлено, что каждый гражданин имеет право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города.

Отношения, связанные с самовольной постройкой, регулировались постановлением Совета народных комиссаров от 22 мая 1940 г. № 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках", в соответствии с пунктом 6 которого самовольные застройщики, приступившие после издания данного постановления к строительству без надлежащего письменного разрешения, обязаны немедленно по получении соответствующего письменного требования исполкома городского или поселкового Совета депутатов трудящихся прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные ими строения или части строений и привести в порядок земельный участок.

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР 25 декабря 1945 г., устанавливалось, что в целях уточнения права владения строениями и учета строений бюро инвентаризации ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки (§ 1).

Объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения (§ 5 Инструкции).

Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.

Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке, определенном Инструкцией, отдельно не регистрируется (§ 6 Инструкции).

В соответствии с § 13 Инструкции в случае выявления строений, возведенных застройщиками самовольно, инвентаризационные бюро сообщают о том горкомхозам и горжилуправлениям для принятия мер (сноса или переноса) в соответствии с постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. №390.

Параграфом 14 Инструкции предусматривался перечень основных документов, подтверждающих право собственности на строения, принадлежащие гражданам, а § 15 устанавливалось, что при отсутствии таких подлинных документов в целях регистрации строений бюро инвентаризации жилищно-коммунальных органов принимают иные документы, косвенно подтверждающие это право, в том числе инвентаризационно-технические документы, в том случае, когда в тексте этих документов имеется точная ссылка на наличие у собственника надлежаще оформленного документа, подтверждающего его право на строение и платежные документы об оплате земельной ренты и налога со строений, а также страховые полисы.

Согласно § 17 при отсутствии документов, указанных в § 14 и § 15 названной инструкции, а также в случаях возникновения сомнений в представленных документах вопрос о признании принадлежности строения на праве собственности при праве застройки решается в исковом порядке путем предъявления иска.

Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21 февраля 1968 г. № 83 утверждена Инструкция о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, содержавшая аналогичные положения.

Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. № 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках" запрещалась выдача домовых книг и прописка жильцов, вселившихся в строения, возведенные без надлежащего письменного разрешения.

Согласно абзацу первому статьи 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т.п.

При рассмотрении дела установлено отсутствие заключения органа бюро технической инвентаризации о самовольности строения, непредъявление компетентным органом требования о сносе и (или) переносе спорных строений; наличие домовой книги по адресу: г.Рубцовск, ... для прописки граждан, выданной в установленном порядке, ведение которой осуществлялось до момента смерти наследодателя; выписка из решения №307/2 от 20.11.1975 г. Исполнительного комитета Рубцовского городского Совета депутатов о разрешении оформления ФИО7 дома по ... площадью 

<

данные изъяты> кв.м., дом по вышеуказанному адресу площадью 

<

данные изъяты> кв.м. согласно договора застройки от 09.12.1975 г. №58 числится в Бюро технического учета Рубцовского горкомхоза (ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю за ФИО7, что свидетельствует о пользовании ФИО7 домовладением как собственником.

*** ФИО7 умерла, после смерти которой, наследник первой очереди ФИО1 (сын) вступил в права наследования путем обращения к нотариусу в порядке ст.1153 ГК РФ с заявлением о принятии наследства после смерти ФИО7 

То обстоятельство, что наследодатель при жизни не осуществила регистрацию права собственности на возведенное на земельном участке, представленном ей на праве бессрочного пользования, домостроение, не препятствует признанию за истцом права собственности в порядке наследования на спорное жилое помещение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшего до 1 января 2017 г., права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В силу положений ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч.2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ч.2 ст.218 Гражданского кодекса РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. 

В соответствии со ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Наследство открывается со смертью гражданина (ст. 1113 ГК РФ). Днем открытия наследства является день смерти гражданина (ч.1 ст. 1114 ГК РФ). В силу ст. 1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1142 ГК РФ наследниками по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 1154 ГК РФ, наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Согласно ч.4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В силу ч.1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В соответствии с ч. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Согласно выписки из ЕГРН от *** г. № , № право собственности на земельный участок и жилой дом по адресу: г.Рубцовск, *** не оформлено.

Из материалов дела следует, что одноквартирный, индивидуальный жилой дом усадебного типа, одноэтажный, без подвала с пристроем и сенями общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Жилые дома одноквартирные. Правила проектирования», соответствует нормам «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (СанПиН 2.1.2.2645-10) по всем основным пунктам: требования к участку и территории жилых зданий при их размещении; требования к жилым помещениям; требования к отоплению, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений; требования к естественному и искусственному освещению и инсоляции; требования к внутренней отделке жилых помещений; требования к удалению бытовых отходов и мусора. Состояние строительных конструкций оценивается как работоспособное, надежное для дальнейшей эксплуатации и не вызывает опасности для жизни и здоровья людей. Пожарная безопасность здания жилого дома с жилым пристроем и сенями по ..., соответствует требованиям Федерального закона №123 от 22.07.2008 «О требованиях пожарной безопасности».

Противопожарные расстояния до жилых домов, расположенных на смежных жилых участках соответствуют требованиям СП 4.13130.2013 «Свод правил Системы противопожарной защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Расстояние об обследуемого жилого дома с жилым пристроем и сенями по ..., до границ смежных земельных участков с северной и западной сторон по ... и по ... не соответствует требованиям п. 5.3.4 СП 30-102-99. Расстояние от обследуемого жилого дома с жилым пристроем си сенями по улице ... до границы смежного земельного участка с южной стороны по улице ..., соответствует требованиям п. 5.3.4 СП 30-102-99.

Размещение здания одноквартирного, индивидуального жилого дома с жилым пристроем и сенями по ... соответствует требованиям «Правила землепользования и застройки города Рубцовск» и не противоречит основным видам разрешенного использования недвижимости (зона Ж-3-22).

Согласно заключения кадастрового инженера от 14.12.2018 сумма площадей, расположенных в здании по ..., равна 

<

данные изъяты> кв.м. Площадь здания определена в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития России от 01.03.2016 №90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения» в целях государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на них в соответствии с законом №218-ФЗ и составляет 59,9 кв.м. Площадь здания изменилась в результате перепланировки и переустройства, а также осуществления пристроя с восточной стороны здания.

В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Жилой дом по адресу: г.Рубцовск, ... находится в пределах земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по вышеуказанному адресу, что подтверждается контрольно-геодезической съемкой. Использование земельного участка соответствует разрешенным видам использования согласно утвержденным Правилам землепользования и застройки города Рубцовска, что подтверждается письмом Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации города Рубцовска.

Поскольку судом установлено, что ФИО7 под постройку жилого дома был предоставлен земельный участок, значащийся под № по улице ..., в квартале №

<

данные изъяты>, имеющий по фасаду 25 метров, по задней меже 25 метров, по правой меже 22,10 метров, по левой меже 23.10 метров, общей площадью пятьсот пятьдесят три квадратных метров, построен ФИО7 в 1975 г., то есть до вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и следок с ним», умершая ФИО7 является владельцем дома №... в г.Рубцовске на основании Договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 09.10.1975 г., зарегистрированного БТИ 06.01.1976 г., в связи с чем возведение ФИО7 жилого помещения на этом участке правомерно.

Пункт 3 ст.222 ГК допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке (позволяющем исключить необоснованный снос (разборку) отвечающей установленным требованиям постройки) за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка без получения на это необходимых разрешений.

При отсутствии разрешения на строительство право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, и если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

Поскольку в результате проведенных ФИО7 строительных работ акт ввода в эксплуатацию построенного жилого дома не оформлялся, суд приходит к выводу, что возведенный ФИО7 в 1975 г. жилой дом по адресу: г.Рубцовск ... имеет признаки самовольной постройки.

Соответствие самовольно возведенного наследодателем истца домовладения по адресу: г.Рубцовск, ... требованиям градостроительных, строительных, противопожарных и иных правил и нормативов подтверждено документально. сСхранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, собственники жилого дома № по ул.... в г.Рубцовске указали о том, что они не возражают против удовлетворения требований ФИО1, собственники жилого дома и земельного участка по адресу: ... отсутствуют.

Учитывая, что доказательства обратного не представлено, суд полагает установленным факт принадлежности ФИО7 домовладения № по ул.... в г.Рубцовске, возведенного на основании договора от 09.12.1975 г. о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, на момент смерти.

Как установлено судом, после смерти ФИО7 истец ФИО1 принял наследство не только путем подачи заявления нотариусу, но и вступил во владение домом, продолжая проживать в нем. Каких-либо данных относительно иных наследников у суда не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным признать за ФИО1 право собственности на жилой дом по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, ..., общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, ..., общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий Е.А. Максимец