Дело № 1-369/2025

22RS0066-01-2025-003726-52

ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

20 октября 2025 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: 

председательствующего - судьи Захаровой И.С.,

при секретаре судебного заседания – Ульрих А.Г.,

государственного обвинителя – помощника прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Харькиной Е.В.,

защитника – адвоката Петрова Д.Ю., представившего ордер №019938 от 18 августа 2025 г., удостоверение №1153 от 12 мая 2011 г., 

подсудимого ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в общем порядке уголовное дело в отношении:

- ФИО1, 

<

данные изъяты>, не судимого, 

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ) (в редакции Федерального закона от 06.07.2016 № 375-ФЗ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил преступление в сфере незаконной миграции при следующих обстоятельствах.

Согласно п. 17 и п. 26 Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 20.11.2013, незаконная миграция в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе из стран со сложной общественно-политической, экономической и санитарно-эпидемиологической обстановкой, способствует возникновению угроз общественной безопасности. Незаконное пребывание в Российской Федерации иностранных граждан и осуществление ими трудовой деятельности на территории страны зачастую ухудшают социальную обстановку в местах их пребывания, создают условия для формирования террористических организаций, политического и религиозного экстремизма, национализма. Одной из задач обеспечения общественной безопасности является пресечение незаконной миграции.

Согласно Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 № 400 (далее – Стратегия, действующая с 02.07.2021), угрозами национальной безопасности является совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность причинения ущерба национальным интересам Российской Федерации. Согласно п. 47 Стратегии, действующей с 02.07.2021, достижение целей обеспечения государственной и общественной безопасности осуществляется путем реализации государственной политики, направленной на решение задач, в том числе, связанных с противодействием незаконной миграции и усилением контроля за миграционными потоками.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ), выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 114-ФЗ, иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации» (далее – Закон РФ № 4730-I) основанием для пропуска через Государственную границу лиц является наличие действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации.

Согласно ст. 25.1 Федерального закона № 114-ФЗ, в зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной визой, визой временно проживающего лица, либо оформляется единая электронная виза в форме электронного документа.

Виза – выданное (оформленное - в части, касающейся единой электронной визы) уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и пребывание в Российской Федерации или транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве.

Ст. 25.6 Федерального закона № 114-ФЗ определено, что в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища, получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо приема в гражданство Российской Федерации.

Обыкновенная частная виза выдается на срок до трех месяцев либо на основе принципа взаимности на срок до одного года иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию с гостевым визитом, на основании приглашения на въезд в Российскую Федерацию, оформленного по ходатайству гражданина Российской Федерации.

В силу положений ст. 25 Федерального закона № 114-ФЗ, основанием для выдачи иностранному гражданину визы, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, является приглашение на въезд в Российскую Федерацию, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, по ходатайству граждан Российской Федерации или постоянно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с пунктами 19, 20 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденному приказом МВД России от 29.09.2020 № 677 (далее – Административный регламент) государственная услуга по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства предоставляется МВД России.

Основанием для начала административной процедуры является поступление ходатайства, по которому принято решение об оформлении приглашения, с приложением всех необходимых документов сотруднику, уполномоченному на оформление приглашения (п. 116 Административного регламента).

Согласно ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Физические и юридические лица, содействующие иностранному гражданину или лицу без гражданства в незаконном въезде в Российскую Федерацию, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию с гостевым визитом, на основании приглашения на въезд в Российскую Федерацию, оформленного по ходатайству гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина, получившего вид на жительство в Российской Федерации, или юридического лица, либо на основании решения руководителя дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации о выдаче иностранному гражданину визы, принятого по заявлению в письменной форме гражданина Российской Федерации о въезде в Российскую Федерацию его близкого родственника, являющегося иностранным гражданином, с разрешенным сроком пребывания указанного иностранного гражданина в Российской Федерации в течение всего срока действия визы, либо на основании решения федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, о выдаче иностранному гражданину визы, принятого по ходатайству дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства в Российской Федерации, международной организации или ее представительства в Российской Федерации либо представительства иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации выдается обыкновенная частная виза.

Согласно перечню «целей поездок», используемого уполномоченными государственными органами Российской Федерации при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденному Приказом МИД России от 21.12.2020 № 23235 «Об утверждении Перечня целей поездок, используемого при оформлении и выдаче виз иностранным гражданам» (в редакции от 05.04.2022) (далее – перечень целей поездок), приглашающая сторона указывает цель въезда в Российскую Федерацию, которая должна совпадать с целью поездки, указанной в визе, получаемой самим иностранным гражданином.

Не позднее 15 октября 2022 г. в г. Барнауле Алтайского края у ФИО1, осведомленного об установленном законодательством Российской Федерации порядке въезда граждан Исламской Республики Афганистан (далее – граждан ИРА) на территорию Российской Федерации, получения ими приглашений и виз, а также о затруднениях, возникающих у тех при получении разрешений на въезд в Российскую Федерацию в связи с отсутствием в Российской Федерации физических лиц, готовых выступить в качестве приглашающей стороны, решил обеспечить им такую возможность незаконно, путём создания условий для получения гражданами ИРА обыкновенных частных (гостевых) виз и последующего их использования в качестве оснований для въезда в Российскую Федерацию, в связи с чем, у ФИО1 возник преступный умысел, направленный на организацию незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан.

В целях реализации указанного преступного умысла, не позднее 15 октября 2022 г. ФИО1 приискал граждан ИРА: А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ш.А.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Н.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., которым требовалась обыкновенная частная (гостевая) виза для въезда на территорию Российской Федерации без цели гостевого визита. 

Затем не позднее 15 октября 2022 г. для реализации преступного умысла, направленного на организацию незаконного въезда указанных граждан ИРА. на территорию Российской Федерации, ФИО1 получил скан-копии паспортов гражданин ИРА: № на имя А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., № на имя Ш.А.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., № на имя К.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., № на имя Н.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р. для оформления, на основании указанных документов, фиктивных ходатайств о выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию и гарантийных писем.

Продожая реализовывать свой преступный умысел, не позднее 15 октября 2022 г., ФИО1, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность и желая наступления общественно опасных последствий в виде нарушения нормального функционирования государственных органов, участвующих в процедуре выдачи иностранным гражданам документов, разрешающих въезд в Российскую Федерацию, а также в виде незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан, заполнил фиктивные ходатайства о выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию для указанных граждан ИРА и гарантийные письма без намерений предоставлять последним обязательные гарантии материального, медицинского и жилищного обеспечения, после чего, действуя в качестве приглашающей стороны, лично подал подготовленные ходатайства и гарантийные письма с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю (далее - УВМ), расположенное по адресу: 

<

...>, по результатам рассмотрения которого 15 октбря 2022 г. было принято решение о выдаче электронных приглашений на въезд в Российскую Федерацию № на имя Н.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и № на имя К.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; 18 октябяр 2022 г. - № на имя Ш.А.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ДД.ММ.ГГГГ - № на имя А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

На основании предоставленных ФИО1 фиктивных документов, содержащих заведомо для него недостоверные сведения о цели въезда, в соответствии с Административным регламентом, перечнем целей поездок (в редакции от 05.04.2022), УВМ в период времени с 15 октября 2022 г. по 22 ноября 2022 г. оформлены и направлены в Консульство Российской Федерации в г. Тегеране Исламской Республики Иран указанные электронные приглашения на въезд в Российскую Федерацию в отношении указанных граждан ИРА, содержащие заведомо ложную информацию о цели поездки и принимающей стороне, на основании которых Консульским учреждением Российской Федерации в г. Тегеране Исламской Республики Иран 08 ноября 2022 г. была выдана обыкновенная частная (гостевая) виза Российской Федерации № (бланк серии 24 №) на имя Н.Х.; 20 ноября 2022 г. была выдана обыкновенная частная (гостевая) виза Российской Федерации № бланк серии 24 № на имя А.С.; 22 ноября 2022 г. была выдана обыкновенная частная (гостевая) виза Российской Федерации № бланк серии 24 № на имя К.А.; 25 декабря 2022 г. была выдана обыкновенная частная (гостевая) виза Российской Федерации № бланк серии 24 № на имя Ш.А.Х., которые содержали сведения о цели поездки - «гостевая», в качестве принимающей стороны указан ФИО1, с адресом: 

<

адрес>.

В результате созданных ФИО1 условий, 04 декабря 2022 г. А.С., К.А., Н.Х., а 26 декабря 2022 г. - Ш.А.Х. осуществили въезд на территорию Российской Федерации в воздушном пункте пропуска «Новосибирск (Толмачево)», предоставив на паспортный контроль в качестве основания для въезда в Российскую Федерацию, принадлежащие им паспорта и указанные обыкновенные частные (гостевые) визы Российской Федерации, которых ФИО1 встретил в международном аэропорту «Толмачево». 

05 декабря 2022 г. А.С. проследовал на пассажирском поезде сообщением: «Новосибирск - Москва», после чего не позднее 10 февраля 2023 г. проследовал из г. Москвы в Республику Беларусь; 08 декабря 2022 г. Н.Х. и К.А. проследовали на пассажирском поезде сообщением: «Новосибирск - Москва».

Своими умышленными и согласованными действиями ФИО1 в нарушение требований ст.ст. 24, 25.1, 25.6, 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ, п. 116 Административного регламента, п. 17 раздела 3 Перечня целей поездок, создал условия для незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан – А.С., Н.Х., К.А., Ш.А.Х.; при этом осознавал общественную опасность и противоправность своих действий, предвидел неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде нарушения нормального функционирования государственных органов, участвующих в процессе выдачи иностранным гражданам документов, разрешающих въезд в Российскую Федерацию, а также выразившиеся в незаконном въезде на территорию Российской Федерации вышеуказанных иностранных гражданин и желал их наступления.

Допрошенный в судебном заседании подсудимый ФИО1 от дачи показаний отказался, воспользовавшись ст. 51 Конституции РФ, при этом вину в предъявленном обвинении признал, в содеянном раскаялся, полностью согласился с объемом предъявленного обвинения, подтвердил обстоятельства, изложенные в предъявленном обвинении, пояснил, что действительно организовал незаконный въезд на территории РФ иностранных граждан.

Кроме полного признания вины подсудимым, его виновность в совершении преступления подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств.

Из показаний свидетеля М.А.А., оглашенных в судебном заседании с согласия сторон, следует, что ему известно, что граждане Афганистана могут въезжать на территорию Российской Федерации на основании приглашения и визы, по заграничному паспорту. В Афганистане проживает его дедушка - М.А.А. (по линии отца).

В 2022 году он по просьбе своего отца - М.А.М. через интернет-портал «Госуслуги» подал ходатайства на выдачу приглашений и гарантийные письма в отношении пяти ранее ему не знакомых граждан ИРА: С.В., Д.А.Х., Х.М., А.Ш., Ш.С.. Персональные данные последних, копии документов, другую информацию, необходимую для оформления приглашений, заполнения данных в «Госуслугах», ему передавал отец посредством мессенджера «WhatsApp». Он понимал, что оформленные им ходатайства на приглашение иностранных граждан фиктивные, и заявленная цель въезда в Россию «гостевая» не соответствует действительной, поскольку указанные иностранные граждане ИРА не планировали приезжать к нему в гости по указанному в приглашении адресу: 

<

адрес>, где он фактически не проживал. По данному адресу проживает его мать – К.Е.Ю. с его сёстрами. Указанные граждане ИРА лично к нему не обращались, он с ними не контактировал и не знаком, обо всём был осведомлен его отец – М.А.М. и жена отца - М.Р., которая также оформляла приглашения гражданам ИРА.

04 декабря 2022 г. вместе с отцом в аэропорту «Толмачёво» г. Новосибирска они встретили примерно 10 граждан Афганистана, сопроводили последних на железнодорожный вокзал г.Новосибирска, где он лично купил для тех билеты на поезд сообщением: г.Новосибирск – г.Москва. Затем они разместили афганцев в гостинице, на следующий день те убыли в г.Москву; больше он их не видел. Связь с приглашенными гражданами Афганистана не поддерживал, где они находиться в настоящее время, а также выехали они из России по окончанию срока действия визы, ему не известно. Когда он оформлял им приглашения на въезд в Россию, он понимал, что граждане Афганистана у него проживать не будут, поскольку они совершенно не знакомые ему люди. Его мать и его друг – А. ФИО1 также оформили приглашения 3-4 гражданам ИРА по просьбе М.А.М. Информацию о том, где и когда нужно встречать приглашенных граждан Афганистана, а также копии паспортов и другие персональные данные граждан ИРА, необходимые для оформления приглашений, он получал от отца – М.А.М. (т.1 л.д. 66-70).

Согласно показаниям свидетеля Т.О.А. - заместителя начальника отдела – начальника отделения организации миграционного учета и оформления виз и приглашений отдела разрешительно-визовой работы УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю в период с 2018 г. по 6 июля 2023 г., порядок получения визы иностранными гражданами с целью въезда в Российскую Федерацию регулируется Постановлением Правительства № 335 от 09.06.2003 «Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления её в случае утраты, а также порядка аннулирования визы».

В соответствии с Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» виза может быть обыкновенной, дипломатической, служебной, транзитной, временно проживающего лица. Обыкновенная виза подразделяется на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию для получения убежища, получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо приема в гражданство Российской Федерации. Обыкновенная частная виза выдается на срок до трех месяцев либо на основе принципа взаимности на срок до одного года иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию с гостевым визитом на основании приглашения на въезд в Российскую Федерацию. Порядок получения обыкновенной частной визы регламентируется Постановлением Правительства № 335 от 09.06.2003 «Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы».

В соответствии с видом данной визы гражданин Российской Федерации обращается в Управление по вопросам миграции за получением приглашения для дальнейшего оформления визы для въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию. В пакет документов, предоставляемых в Управление по вопросам миграции, входит гарантийное письмо, на основании которого принимающая сторона обязуется обеспечить иностранного гражданина материальной и медицинской помощью, жильем, обеспечить выезд иностранного гражданина с территории Российской Федерации. Кроме того, предоставляется ходатайство о приглашении иностранного гражданина для въезда в Российскую Федерацию. После поступления данных документов в течение 15 рабочих дней (ранее было 20 рабочих дней) принимается решение о выдаче приглашения, либо об отказе в выдаче такового.

После принятия установленного пакета документов сотрудник отделения направляет 1 экземпляр ходатайства в Управление ФСБ России по Алтайскому краю для согласования въезда, по результатам которого, ходатайство возвращается в подразделение с соответствующим решенеим. В случае не поступления в установленный период рассмотрения ходатайства из УФСБ России по Алтайскому краю, сотрудник самостоятельно принимает решение о выдаче либо отказе в выдаче приглашения на основании результатов иных проверок. Также проводятся проверочные мероприятия достоверности представленных данных приглашающей стороной. По результатам проверок и согласований должностным лицом принимается решение о выдаче либо об отказе в выдаче приглашения путём проставления оттиска штампа на ходатайстве, которое заверяется подписью сотрудника рассматривающего ходатайство и начальника подразделения. Затем сотрудник вносит информацию в компьютер через «ППО – Территория» (компьютерная программа) о выдаче приглашения (отказе в выдаче приглашения), с принятием решения в программном обеспечении, приглашение в электронной форме направляется в Консульство Российской Федерации в стране гражданской принадлежности приглашаемого лица и на электронную почту заявителя (приглашающей стороны). Затем сотрудник отслеживает факт поступления приглашения заявителю и в Консульство Российской Федерации. Заявитель при получении на электронную почту электронного приглашения должен перенаправить его приглашаемому лицу, который при получении приглашения обращается с ним в Консульство Российской Федерации, расположенное в стране гражданской принадлежности. Как только в программе «ППО – Территория» появляется информация «приглашение выдано», на этом работа по оформлению окончена. Затем начинается этап контроля по въезду в Россию и своевременному выезду из России приглашенного иностранного гражданина. В случае, если приглашенное лицо своевременно не покинуло территорию России, сотрудники УВМ сообщают об этом в правоохранительные органы.

В период исполнения должностных обязанностей в поле зрения попала группа граждан Исламской Республики Афганистан, которые по приглашению М.А.А. и его отца М.А.М., осуществили въезд на территорию России и своевременно не выехали из России, а также по приезде в Россию не зарегистрировались по месту пребывания на территории Алтайского края. По ходатайствам о выдаче приглашений, которые находились на рассмотрении в отделении, она осуществляла телефонные звонки физическим лицам (приглашающей стороне) для выяснения истинной цели въезда в Россию приглашенных иностранных граждан. В ходе таких телефонных разговоров она уточняла у приглашающей стороны, степень родства иностранных граждан, кем именно те им приходятся, а также, куда и зачем они едут в Россию, уточняла сроки пребывания в России, т.е. пыталась установить истинный мотив приглашения такого большого количества граждан Исламской Республики Афганистан; при этом предупреждала М.А.А., М.А.М. и других об уголовной и административной ответственность за нарушение законодательства в сфере миграции, а также за фиктивное приглашение иностранных граждан и не соответствие заявленной цели въезда. Она подтверждает свою подпись и проставленный ею оттиск штампа в ходатайстве о выдаче приглашения на въезд в Россию для физических лиц в отношении гражданина ИРА С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., приглашающая сторона - М.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Иностранный гражданин, въезжающий в Российскую Федерацию по обыкновенной частной «гостевой» визе не имеет права заниматься на территории России трудовой либо иной деятельностью, не связанной с гостевым визитом. В противном случае в действиях последнего усматриваются нарушения миграционного законодательства. Для занятия трудовой деятельностью на территории Российской Федерации необходимо получение обыкновенной рабочей визы. Порядок получения обыкновенной рабочей визы отличен от порядка получения обыкновенной частной (гостевой) визы. Физическое лицо может выступать приглашающей стороной только для оформления приглашения с гостевой целью, т.е. только для получения обыкновенной частной «гостевой» визы. Для транзитного проезда через территорию Российской Федерации оформляется обыкновенная транзитная виза. Она предназначена для проезда, через территорию Российскую Федерацию в третьи страны (том №1 л.д. 102-110).

Из показаний специалиста Т.Т.Е., оглашенным в судебном заседании с согласия сторон, следует, что порядок получения обыкновенной частной визы регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2003 № 335 «Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы». Для оформления обыкновенной визы гражданин Российской Федерации обращается в Управление по вопросам миграции за получением приглашения, затем для въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию, предоставляет гарантийное письмо, на основании которого принимающая сторона обязуется обеспечить иностранного гражданина материальной и медицинской помощью, жильем, а также обеспечить выезд иностранного гражданина с территории Российской Федерации. Также предоставляется ходатайство о приглашении иностранного гражданина о выдаче приглашения для въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию. После поступления данных документов в течение 15 рабочих дней принимается решение о выдаче приглашения, либо об отказе в выдаче такового.

В случае положительного решения об этом уведомляется приглашающая сторона по электронной почте, а также Консульство Российской Федерации на территории иностранного государства. Затем приглашающая сторона уведомляет об этом иностранного гражданина путем отправки данного приглашения на электронный адрес последнего, получив которое иностранный гражданин прибывает в Консульство Российской Федерации на территории иностранного государства, где непосредственно получает свою визу. На электронном приглашении имеется цифровой код, соответствующий цифровому коду электронного приглашения, направленного в Консульство Российской Федерации. После этой процедуры иностранные граждане могут получить визу на право въезда в Россию.

Иностранный гражданин, въезжающий в Российскую Федерацию по обыкновенной частной (гостевой) визе, не может заниматься трудовой либо иной деятельностью, не связанной с гостевым визитом. В противном случае нарушается миграционное законодательство (т.1 л.д. 74-76).

Из аналогичных показаний специалиста Б.Е.А., оглашенных в судебном заседании, также следует, что для туристической цели поездки иностранных граждан в Российскую Федерацию необходима обыкновенная туристическая виза, которая выдается иностранному гражданину на срок до шести месяцев, на основании подтверждения о приеме организацией, сведения о которой содержатся в едином федеральном реестре туроператоров. Обыкновенная туристическая групповая виза выдается на срок до одного месяца иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в качестве туриста в составе организованной туристической группы (не менее пяти человек), при наличии у него подтверждения о приеме организацией, сведения о которой содержатся в едином федеральном реестре туроператоров. При подаче гарантийных писем и ходатайств о выдаче приглашений иностранным гражданам, лицо предоставляет выписку из отделения банка о наличии денежных средств. При этом на каждое лицо должна быть сумма не менее прожиточного минимума (не менее 14 000 руб. на момент 2022 года), либо справку о доходах, подтверждающую доход на указанную сумму. Также учитывается, что суммы должно хватать на количество приглашаемых и лица, приглашающего их. В случае, если сумма менее указанной, лицу будет отказано в выдаче приглашения. (т.2 л.д. 23-25).

Из аналогичных показаний специалиста Х.И.А., оглашенных в судебном заседании, также следует, что порядок въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию регулируется вышеуказанными нормативными актами. Для въезда иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в частном порядке, выдается обыкновенная виза, которая в зависимости от цели въезда и цели пребывания в Российской Федерации подразделяется на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища, получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо приема в гражданство Российской Федерации в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию с гостевым визитом выдается обыкновенная частная виза, при этом в бланке в качестве цели будет указано «гостевая». В данном случае иностраннный граданин не вправе осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации; иное влечет привлечение к административной ответственности. При прибытии иностранного гражданина в Российскую Федерацию с рабочими целями последнему выдается обыкновенная рабочая виза. Перечень целей поездок для оформления и выдачи обыкновенных рабочих виз предусмотрен Приказом МИД России от 21.12.2020 № 23235 «Об утверждении Перечня целей поездок, используемого при оформлении и выдаче виз иностранным гражданам» (в редакции от 05.04.2022).

При прибытии иностранного гражданина в Российскую Федерацию с целью туризма, последнему выдается обыкновенная туристическая виза на основании подтверждения о приеме организацией, сведения о которой содержатся в едином федеральном реестре туроператоров.

Кроме проверки действительности документов и иных вопросов, подлежащих изучению в процессе осуществления пограничного контроля, также проверяется соответствие указанной в визе цели въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства. Для иностранных лиц, являющихся гражданами (поданными) иностранных государств, с которыми Российская Федерация не заключала договоры (соглашения) о безвизовых поездках граждан, либо лиц без гражданства, помимо действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию и признаваемых Российской Федерацией таковыми, обязательно наличие визы, которая в соответствии со ст. 25.1 Федерального закона № 114-ФЗ, является разрешением на въезд в Российскую Федерацию, пребывание в Российской Федерации или транзитный проезд через территорию Российской Федерации, и которая содержит обязательные реквизиты (перечень сведений), в том числе и цель поездки. Способы и порядок проверки, а также применения средств и методов контроля при осуществлении пропуска лиц через Государственную границу Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности», Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», Законом Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации» и иными нормативными правовыми и ведомственными правовыми актами. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2005 № 50 «О порядке применения средств и методов контроля при осуществлении пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации», применяют такие методы пограничного контроля, как проверка документов, устный опрос. В ходе проверки документов проверяется подлинность представленных документов, их соответствие установленному образцу, а также наличие визы Российской Федерации. Кроме того, проводится устный опрос для выяснения обстоятельств и целей пересечения государственной границы, получения сведений в отношении пересекающих границу лиц. При наличии признаков подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, могут также проводиться оперативно-розыскные мероприятия.

Так, в ходе осуществления пограничного контроля иностранных лиц, прибывших на въезд в Российскую Федерацию в визовом порядке и возникновении сомнений в соответствии заявленной в визе цели поездки, должностным лицом организуется проверка ее соответствия. Такая проверка может быть осуществлена путем проведения дополнительного более тщательного опроса, сопоставления предоставленных лицом сведений, направлением запроса в правоохранительные органы и другие организации, а также получения подтверждения от приглашающей стороны (в том числе путем телефонного звонка) для подтверждения цели поездки.

В случае установления несоответствия указанной в визе цели въезда с фактическими данными, лицу отказывается в пропуске через Государственную границу Российской Федерации, поскольку виза, являющаяся в соответствии со ст. 25.1 Федерального закона № 114-ФЗ, разрешением на въезд в Российскую Федерацию, пребывание в Российской Федерации или транзитный проезд через территорию Российской Федерации, содержит недостоверные сведения, в связи с чем, не действительна для пересечения Государственной границы Российской Федерации, вследствие чего, не может быть признана законность пересечения государственной границы, как того требуют положения ст. 11 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации». Помимо отказа иностранному гражданину в пропуске через государственную границу, выданная ему виза, содержащая недостоверные сведения, аннулируется.

Несоответствие заявленной цели въезда и пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации является нарушением миграционного законодательства, которое влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ. Во всех случаях установления несоответствия заявленной цели поездки в визе, фактической цели поездки иностранного гражданина, в соответствии с п. 2 ст. 26 Федерального закона № 114-ФЗ, п.76 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2003 № 335 «Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы», пограничными органами принимается решение об отказе в пропуске иностранного гражданина на территорию Российской Федерации, виза аннулируется в установленном порядке в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, после чего иностранный гражданин убывает в страну исхода. При наличии приглашающего лица непосредственно при оформлении приглашенного иностранного гражданина в пункте пропуска, и подтверждения своей личности, дополнительной проверки в этой части не потребуется (том № 1 л.д. 222-226).

Протоколом осмотра предметов от 07 августа 2023 г. осмотрен сотовый телефон марки «iPhone 11» с абонентским номером №, принадлежащий М.А.А., в мессенджерах: «WhatsApp» и «Телеграмм» обнаружены текстовые и голосовые сообщения с абонентами ФИО1, С.Б.С., К.Е.Ю. об организации въезда на территорию России гражданам Исламской Республики Афганистан (ходатайства, оплаты госпошлин, встречи на территории России); фотоизображения виз и паспортов граждан Исламской Республики Афганистан (т.1 л.д. 76-101).

Протоколом осмотра предметов (документов) от 27 июля 2024 г. осмотрены диски с информацией о соединениях абонентских номеров с указанием базовых станций, в зоне действия которых находились абонентского номера: № (находится в пользовании К.Е.Ю. (ранее - К.Е.Ю.), 20 ноября 2022 г. зафиксирован при соединениях с использованием базовых станций, расположенных по адресу: Россия, обл. Новосибирская, г.Обь, тер. аэропорт Толмачево. В указанную дату в РФ прибыли граждане ИРА, в качестве приглашающей стороны выступила К.Е.Ю. (ранее - К.Е.Ю.) (т.1 л.д. 130-131, л.д. 132-133).

Вина подсудимого в совершении преступления также подтверждается следующими документами: копией гарантийного письма в отношении А.С., (том 1 л.д.38), копией ходатайства о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию в отношении А.С.(том 1 л.д. 39-40), копией гарантийного письма в отношении К.А. (том 1 л.д. 45), копией ходатайства о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию в отношении К.А. (том 1 л.д. 46-47), копией гарантийного письма в отношении Н.Х. (том 1 л.д. 52), копией ходатайства о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию в отношении Н.Х. (том 1 л.д. 53-54), копией гарантийного письма в отношении Ш.А.Х. (том 2 л.д. 39), копией ходатайства о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию в отношении Ш.А.Х. (том 2 л.д. 60), сведениями о пересечении Государственной границы Российской Федерации в отношении А.С., К.А., Н.Х., Ш.А.Х. (том 2 л.д. 18-20, л.д. 182), сведениями из АО РДЖ, согласно которым А.С., К.А., Н.Х., Ш.А.Х., проследовали на поезде сообщением: «Новосибирск - Москва» (том 1 л.д. 211-212), сведениями из УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю об оформленных ФИО1 приглашениях гражданам Исламской Республики Афганистан для въезда в Российскую Федерацию (том №2 л.д. 22-105).

Согласно ответу на запрос от компетентных органов Республики Беларусь, установлено, что гражданин ИРА А.С. на территории Республики Беларусь является незаконным мигрантом (т.1 л.д. 232-239).

Приговором Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 16 января 2025 г. в отношении М.А.А., в котором отражены показания ФИО1 признательного характера, данные в ходе предварительного следствия, который участвовал при рассмотрении данного уголовного дела; данный приговор имеет преюдициальное значение по настоящему уголовному делу в силу ст. 90 УПК РФ, и него следует, что ФИО1 не отрицал фактов приглашения иностранных граждан ИРА М.Б., А.С., Н.Х., К.А. в Российскую Федерацию по просьбе М.А.А., фактов оформления необходимых документов, встречи иностранцев в аэропорту г.Новосибирска, а также их непроживание в г.Барнауле (том № 2 л.д. 187-198).

Суд изучил, проверил и оценил представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и находит их соответствующими требованиям уголовно-процессуального закона, а все собранные доказательства в совокупности – достаточности для разрешения уголовного дела. Суд считает вину подсудимого в совершении преступления при обстоятельствах, изложенных в описательной части приговора, полностью доказанной.

Согласно разъяснениям, данным в п.7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2020 №18 «О судебной практике по делам о незаконном пересечении Государственной границы Российской Федерации и преступлениях, связанных с незаконной миграцией», в ст.322.1 УК РФ под организацией незаконной миграции понимается умышленное совершение действий, создающих условия для осуществления одним или несколькими иностранными гражданами или лицами без гражданства, в том числе незаконного въезда в Российскую Федерацию, незаконного пребывания в Российской Федерации, незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации. Организация незаконной миграции квалифицируется как оконченное преступление с момента умышленного создания виновным лицом условий для осуществления иностранными гражданами или лицами без гражданства хотя бы одного из незаконных действий, перечисленных в указанной статье, независимо от того, совершены ими такие действия или нет. На квалификацию действий лица по статье 322.1 УК РФ не влияет то, что иностранные граждане, в интересах которых совершено данное преступление, не были привлечены к ответственности, в том числе по причине их нахождения за пределами Российской Федерации.

Исходя из совокупности всех представленных суду доказательств, в судебном заседании полностью нашло подтверждение, что М.А.А. умышленно, путем оформления и подачи в органы по вопросам миграции фиктивных ходатайства о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию и гарантийного письма создал условия для незаконного въезда гражданин Исламской Республики Афганистан А.С., К.А., Н.Х., Ш.А.Х. на территорию Российской Федерации. Указанные иностранные граждане, используя приглашение и обыкновенную частную (гостевую) визу, выданные на основании вышеуказанных документов и содержащие недостоверные сведения о цели въезда, осуществили въезд на территорию Российской Федерации в международном воздушном пункте пропуска «Толмачево». О наличии прямого умысла на организацию незаконного въезда в Российскую Федерацию указанных иностранных шграджан свидетельствует то, что ФИО1, заведомо зная о том, что указанные лица въезжают на территорию Российской Федерации не с гостевой целью и фактически прибывали не в г.Барнаул, не проживало и не планировало проживать по указанному в гарантийном письме адресу, изготовил документы с недостоверными сведениями относительно цели прибытия иностранного гражданина в Российскую Федерацию и гарантий принимающей стороны.

Указанное объективно подтверждается показаниями свидетелей и специалистов, оглашенными в судебном заседании с согласия сторон, и письменными материалами дела. У суда не имеется оснований ставить под сомнение показания свидетелей, специалистов, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и не заинтересованных в исходе дела, поскольку они последовательны, логичны, согласуются между собой, дополняют друг друга, объективно подтверждаются письменными доказательствами по делу, полученными в соответствии с уголовно-процессуальным законом.

В силу ст. 9 УК РФ, преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния, каковым признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст. 322.1 УК РФ - организация незаконной миграции иностранных граждан, то есть организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан (в редакции Федерального закона от 06.07.2016 № 375-ФЗ).

При назначении вида и размера наказания подсудимому суд, в соответствии со ст.ст. 6, 43, 60 УК РФ, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, влияние назначаемого наказания на исправление подсудимого и условия жизни его семьи. 

Оценивая характер общественной опасности преступления, суд принимает во внимание, что деяние направлено против порядка управления, является умышленным, уголовным законом отнесено к категории преступлений средней тяжести. Определяя степень общественной опасности содеянного, суд исходит из того, что преступление является оконченным. 

ФИО1 не судим, на учете 

<

данные изъяты> его поведение в судебном заседании не вызывает у суда сомнений в состоянии его психического здоровья; участковым уполномоченным полиции по месту жительства и по месту работы характеризуется положительно.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание, суд признает и учитывает при назначении наказания: полное признание вины и раскаяние в содеянном, состояние здоровья подсудимого, его близких родственников, оказание им помощи.

Оснований для признания иных обстоятельств в качестве смягчающих наказание ФИО1 суд не усматривает и доказательств их реального наличия сторонами в судебное заседание не представлено. В том числе суд не усматривает оснований для признания таковыми обстоятельств, приведенных в качестве характеризующих личность подсудимого. 

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено. 

Действиями ФИО1 по организации незаконной миграции иностранных граждан нарушены законность процессов миграции и соблюдение миграционного законодательства, влекущие невозможность осуществления органами миграционного учета функций по контролю и надзору в данной сфере.

Указанные нарушения существенно влияют на реализацию целей миграционного учета, установленных ст.4 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно: влекут невозможность адекватной выработки и реализации государственной политики в сфере миграции, формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, решения других социально-экономических и общественно-политических задач, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции, защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также подрывают национальную безопасность Российской Федерации и общественную безопасность.

Указанное преступление представляет повышенную общественную опасность, поскольку связано с фактами организации незаконной миграции на территории Российской Федерации, при том, что государством принимаются дополнительные механизмы противодействия организации незаконной миграции и обеспечения общественной безопасности, что выразилось в принятии Федерального закона от 09.11.2024 N 383-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» усиливающего наказание за такие преступления.

С учетом требований ст.ст. 6, 43, 60 УК РФ, учитывая характер и степень общественной опасности преступления, обстоятельства его совершения, личность виновного, совершившего впервые преступление средней тяжести, установленную совокупность смягчающих наказание обстоятельств, а также учитывая влияние наказания на исправление подсудимого и на условия жизни его семьи, суд считает справедливым и целесообразным назначить ему за преступление наказание в виде лишения свободы, но с применением ст.73 УК РФ, с возложением определенных обязанностей, которые будут способствовать его исправлению. Оснований для назначения дополнительного вида наказания в виде ограничения свободы суд не усматривает. 

Суд приходит к выводу, что назначение данного вида наказания является достаточным и отвечает целям восстановления социальной справедливости, исправления подсудимого и предупреждения совершения новых преступлений. 

Законных оснований для применения положений ст.ст. 53.1, 72.1, 82.1 УК РФ не имеется. 

Учитывая фактические обстоятельства совершения преступления, в частности, способ его совершения, степень реализации преступных намерений, мотивы и цели совершения деяния, которые не свидетельствуют о меньшей степени его общественной опасности, суд не усматривает оснований для изменения категории преступления на менее тяжкую, в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ, а также для применения при назначении наказания положений ст. 64 УК РФ. 

В порядке ст.ст. 91, 92 УПК РФ ФИО1 не задерживался, в отношении него избрана мера процессуального принуждения в виде обязательсва о явке, которая подлежит отмене по вступлению приговора в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.304, 307-310 УПК РФ, суд 

ПРИГОВОРИЛ: 

ФИО1 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.322.1 УК РФ (в редакции Федерального закона от 06.07.2016 №375-ФЗ), и назначить ему наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 3 месяца.

На основании ст.73 УК РФ назначенное наказание считать условным, с испытательным сроком 1 год, в течение которого ФИО1 должен своим поведением доказать свое исправление.

Возложить на ФИО1 исполнение следующих обязанностей: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного; один раз в месяц являться для регистрации в указанный орган в установленный им день.

Меру процессуального принуждения в виде обязательства о явке в отношении ФИО1 по вступлению приговора в законную силу – отменить.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение 15 суток со дня его постановления путем принесения жалобы и представления в Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края, а осужденным, содержащимся под стражей, - в тот же срок со дня вручения копии приговора. В течение 15 суток с момента вручения копии приговора, осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чем он должен указать в своей апелляционной жалобе или в возражениях на жалобы, представления, принесенные другими участниками процесса. Осужденный имеет право на обеспечение помощью защитника в суде апелляционной инстанции, которое может быть реализовано путем заключения соглашения с адвокатом, либо путем обращения с соответствующим ходатайством о назначении защитника, которое может быть изложено в жалобе, либо иметь форму самостоятельного заявления.

Судья И.С. Захарова