Дело №2-59/2025

УИД 67RS0003-01-2024-000673-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2025 года город Рудня Смоленская область 

Руднянский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Кузьмина В.А.,

при секретаре Гуровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

П обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав в обоснование своих доводов, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с имеющимся стажем. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении таковой было отказано ввиду отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом ответчиком исключены из подсчета её специального стажа периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес.10 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 00 мес. 16 дн.) – нахождение в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 мес. 02 дн.) – в должности фельдшера-диспетчера по приему вызовов и передаче выездной бригаде отделения скорой помощи Руднянской ЦРБ. С данным решением не согласна, так как при досрочном назначении страховой пенсии по старости лица, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Перечень учреждений, организацией и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Из имеющихся документов следует, что ее заработная плата в спорный период времени начислена как фельдшеру скорой помощи Руднянской ЦРБ. Также на основании журнала профилактического осмотра водителей ОАО «1897-АВТО» ею проводилось медицинское освидетельствование водителей, о чем имеются записи в журнале ДД.ММ.ГГГГ . Согласно справке, уточняющей занятость от ДД.ММ.ГГГГ . она занимала должность фельдшера-диспетчера по приему, вызову и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи Руднянской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на полную ставку, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность фельдшера скорой медицинской помощи на полную ставку с полной занятостью. Из штатных расписаний Руднянской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ год следует, что отделение скорой помощи является структурным подразделением больницы. В карточках-справках, тарификационных списках за период с ДД.ММ.ГГГГ года ее должность указана как фельдшер, фельдшер по приему вызовов и передаче бригаде скорой помощи, полная ставка. В расчетных листах имеются сведения о начислении заработной платы за работу фельдшера, с доплатами за совмещение, ночные, выходные и другое. В приказах главного врача Руднянской ЦРБ должность указана как «фельдшер скорой помощи». Также указывает, что в спорный период она проходила курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по квалификации «фельдшер» и получила сертификат специалиста. 

Истец П просит суд обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области включить в ее специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером-диспетчером по приему вызовов и передаче их бригаде отделения скорой медицинской помощи Руднянской ЦРБ и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в суд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ . 

Истец П и ее представитель Е в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представить ответчика ОСФР по Смоленской области надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя. В возражениях на исковое заявление указал, что ДД.ММ.ГГГГ П обратилась в ОСФР по Смоленской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением об отказе в установлении страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ) из-за отсутствия права. На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 28 лет 02 месяца 14 дней. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г. 04м. 02д.) в должности фельдшера-диспетчера по приему вызовов и передаче выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи Руднянской ЦРБ передаче засчитать в специальный стаж нельзя, так как Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы фельдшера по приему вызовов станции скорой медицинской помощи (в данном случае фельдшера-диспетчера по приему вызовов и передаче выездной бригаде отделения скорой помощи). Указывает, что характер работы истицы является административным, в то время как работа фельдшера скорой медицинской помощи является лечебной, непосредственно связанной с оказанием медицинской помощи пациентам. Продолжительность специального стажа работы П с учетом включения в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-диспетчера по приему вызовов и передаче выездной бригаде отделения скорой помощи Руднянской ЦРБ составит 30 лет 06 месяцев 16 дней. Требуемый 30 летний специальный стаж имеется на ДД.ММ.ГГГГ . С учетом вступивших в силу с ДД.ММ.ГГГГ норм Закона № 350-ФЗ реализовать право на установление пенсии П сможет не ранее даты ДД.ММ.ГГГГ . В связи с изложенным, просит суд в удовлетворении исковых требований П к ОСФР по Смоленской области отказать.

В дополнительном возражении ОСФР по Смоленской области на исковое заявление указало, что согласно выводам эксперта, трудовая функция, выполняемая П, работающей в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-диспетчера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи в МУ «Руднянская ЦРБ» соответствует трудовой функции должности, предусмотренной Перечнем №, утвержденным постановлением Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ , и Списком №, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ , как «средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности». В заключении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Перечень № утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ , Список № утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, следовательно, действие данных документов не распространяются на период истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . Также указывает, что в силу ч.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Протокольно к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОГБУЗ «Руднянская ЦРБ». Представитель третьего лица надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ранее в судебном заседании представитель третьего лица ОГБУЗ «Руднянская ЦРБ» - О суду пояснила (т.2 л.д.87-88), что истица работала фельдшером скорой медицинской помощи, но могла исполнять обязанности диспетчера по вызовам. Вся работа заключалась в работе с пациентами и больными людьми. За вредные условия труда, за работу в ночные смены, работу с пациентами предоставлялся дополнительный отпуск 14 календарных дней и производилась доплата к отпуску. Также указала, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ года П выполняла функции фельдшера скорой помощи, а именно: делала уколы внутривенно, внутримышечно, ставила капельницы, дала промывание желудка и всё, что было необходимо делать. В выходные дни дневной стационар при поликлиники не работал и люди приходили к фельдшеру на скорую помощь, чтобы сделать укол по назначению врача. Также фельдшер скорой помощи проводил освидетельствование водителей для отправки в рейс. В трудовую книжку П была ошибочно внесена запись в период времени с ДД.ММ.ГГГГ года, как фельдшер-диспетчер. Диспетчера скорой помощи не отправлялись на курсы повышения квалификации, а П проходила курсы повышения квалификации. Также указала, что диспетчерам не предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск в течение 14 календарных дней. За дополнительную нагрузку (переработка по времени), но не за вредные условия труда, предоставлялось 0,5 ставки.

Протокольно к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство здравоохранения Смоленской области. Представитель третьего лица надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с нормами ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Заслушав истца и её истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в том числе: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации от 16.07.2014 принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также Постановление от 16.07.2014 N 665).

В соответствии с под. "н" п. 1 Постановления от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4 п.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

До 01.01.1992 действовал Перечь учреждений, организаций и должностей, работа в котором дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1059 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства (далее – Перечень №13970), в котором указаны больничные учреждения всех типов и фельдшеры – все, независимо от наименования должности.

До 01.11.1999 действовал «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет» и Правила исчисления сроков выслуги лет, утвержденные постановлением Совета Министров РФСФС от 06.09.1991 №464 (далее – Список №464). Списком №464 установлено, что врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

С 01.11.1999 по 13.11.2002 действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране я здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 (далее – Список №1066), в котором предусмотрены: фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер. 

С ноября 2002 года по настоящее время применяются Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (далее – Список №781), в которых предусмотрены: фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер.

Согласно п.1 Правил №1066 и п.4 Правил №781 для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, начиная с 1 ноября 1999г. независимо от времени, когда выполнялась эта работа, в соответствующих должностях засчитывается в течение полного рабочего дня.

Полный рабочий день определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочей недели.

В соответствии со ст.330 ТК РФ для медицинских работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю, то есть для медицинских работников полный рабочий день рассчитывается из продолжительности 39 часов в неделю (работа на 1,0 ставки).

Согласно ч.1 ст.116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В силу ст.117 ТК РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части первой настоящей статьи, составляет 7 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда. На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективных договоров, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, часть ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, которая превышает минимальную продолжительность данного отпуска, установленную частью второй настоящей статьи, может быть заменена отдельно устанавливаемой денежной компенсацией в порядке, в размерах и на условиях, которые установлены отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективными договорами.

Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ст.66 ТК РФ).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости". Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №435 от 31 мая 2006 г. «Об установлении тождества наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи» и «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер» установлено по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи» и «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781. 

Из письма Министерства здравоохранения Российской Федерации №16-6/1022 от 11.10.2019 следует, что номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 №1183н, предусмотрена должность «медицинская сестра (фельдшер) по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи». Функциональные обязанности указанных выше специалистов не тождественны обязанностям «фельдшера». Кроме того, «медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи» и «фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи» являются двумя самостоятельными должностями и имеют разный уровень профессиональной подготовки. Обращаем внимание, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации наделено полномочиями по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождественность профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевших ранее иные наименования. Учитывая изложенное, установить тождество наименования должностей «медицинская сестра (фельдшер) по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи» наименованию должностей «фельдшер» не представляется возможным. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 10 указанных Правил, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.

Согласно п.11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 Правила от 2 октября 2014 г. N 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Приказом Минтруда России от 4 августа 2021 г. N 538н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно подпункту "а" пункта 6 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения): подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Согласно п.5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. 

Аналогичные положения содержались в разъяснениях Минтруда России от 08.01.1992 №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР №2, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 №235.

Судом установлено, что 23.09.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Смоленской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № П отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия права.

Согласно названного решения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения) у П имеется: страхового стажа – 28 лет 02 месяца 14 дней, в том числе по периодам: зачтено в льготном исчислении (1,25): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 л. 03 м. 25 д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 л. 11 м. 08 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01л. 07 м. 10 д) – в должности заведующей ФИО2 с закреплением обязанностей фельдшера; зачтено в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04л. 08м. 01 д.) – в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи ОГБУЗ «Руднянская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13л. 05 м. 29 д.) – в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи ОГБУЗ «Руднянская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01л. 02 м. 01 д.) – в должности фельдшера скорой медицинской помощи в составе выездной бригады скрой медицинской помощи ОГБУЗ «Руднянская ЦРБ». В специальный стаж не включены следующие периоды, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г. 04 м. 02д) – в должности фельдшера – диспетчера по приему вызовов и передаче выездной бригаде отделения скорой помощи Руднянской ЦРБ, так как в соответствии со Списками должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № отДД.ММ.ГГГГ , Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанная должность не предусмотрена, предусмотрена должность «фельдшер», наименование должностей «фельдшера-диспетчера отделения скорой помощи» и «фельдшера по приему вызовов и передаче выездной бригаде отделения скорой помощи» не относится к должности среднего медперсонала согласно Номенклатуре должностей среднего и врачебного медперсонала, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Согласно записям в трудовой книжке П (л.д.12-14), она в МУ «Руднянской ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ) принята заведующей ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ должность заведующая переименована на правильную - заведующая-фельдшер Кошевичского фельдшерского пункта (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ), ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером отделения скорой помощи Руднянской ЦРБ по 8 разряду (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ), ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2 квалификационная категория по специальности «лечебное дело» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ ), ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером отделения скорой медицинской помощи (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ), ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером-диспетчером по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ), ДД.ММ.ГГГГ присвоена 1 квалификационная категория по специальности «лечебное дело» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ), ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером отделения скорой медицинской помощи (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ), ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по специальности "Скорая и неотложная помощь» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ), ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с сокращением штата работников организации, п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ), ОГБУЗ «Станции скорой медицинской помощи» ДД.ММ.ГГГГ принята на подстанцию № на должность фельдшера скорой медицинской помощи в составе выездной бригады скорой медицинской помощи (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ ). 

Из диплома серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15 Т.1) усматривается, что П1 окончила Рославльское медицинское училище в 1993 году по специальности «лечебное дело» и ей присвоена квалификация «фельдшера» (ДД.ММ.ГГГГ ).

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периоды работы в МУ «Руднянской ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-диспетчера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи, суд исходит из следующего. 

Из справки ОГБУЗ «Руднянская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.17) следует, что П, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работает в ОГБУЗ «Руднянская ЦРБ», в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № для назначения пенсий на льготных условиях и в льготном размерах, в должности заведующей ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ должность «заведующая» переименована на правильную «Заведующая – фельдшер» Кошевичского фельдшерского пункта) (местонахождение: ) с закреплением обязанностей фельдшера согласно штатному расписанию больницы и тарификационных списков от ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ); в должности фельдшера отделения скорой помощи с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ); в должности фельдшера-диспетчера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ); в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ) с полной занятостью в течение рабочего дня на полную ставку; пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Учебные отпуска: не было. Отпуска без содержания: не было. Курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ) (за указанные периоды времени работнику П выплачивалась заработная плата и производились отчисления в ПФР). Отпуск по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ). по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ). Больничный лист по беременности и родам: приказы отсутствуют. С ДД.ММ.ГГГГ муниципальное учреждение Руднянская центральная районная переименована в областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Руднянская центральная районная больница», в соответствии с распоряжением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №

Приказом Минздравмедпрома РФ от 18 января 1996 г. N 16 "О введении форм штатных расписаний учреждений здравоохранения" утвержден Порядок составления штатного расписания учреждением здравоохранения (далее – Порядок составления штатного расписания учреждения здравоохранения).

Согласно п.п. 2,5,8 Порядка составления штатного расписания учреждения здравоохранения в соответствии с Кодексом законов о труде Российской Федерации штатная структура и штатное расписание разрабатываются учреждениями здравоохранения самостоятельно; порядок расположения структурных подразделений и должностей в них определяется руководителем учреждения здравоохранения; наименования структурных подразделений и должностей в них пишутся в именительном падеже в соответствии с номенклатурами врачебных и провизорских должностей, должностей среднего медицинского и фармацевтического персонала, перечнями должностей служащих и профессий рабочих, утвержденными в установленном порядке.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 377, в разделе 2 - Руководители структурных подразделений учреждений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.) (действовавший до ДД.ММ.ГГГГ ) поименована должность - фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам.

В действующей на настоящее время "Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников", утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 205н также содержится должность фельдшер по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, должность фельдшера-диспетчера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи отсутствует.

Согласно штатного расписания на ДД.ММ.ГГГГ муниципального учреждения «Руднянская ЦРБ», утвержденного главным врачом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18), в отделении скорой помощи предусмотрено 10,5 единиц должности «фельдшер» и 5,25 единиц должности «фельдшер по приему вызовов»; штатного расписания на ДД.ММ.ГГГГ , утвержденного главным врачом ДД.ММ.ГГГГ , в отделении скорой помощи предусмотрено 10,50 единиц должности «фельдшер» и 5,25 единиц должности «фельдшер по приему вызовов»; штатного расписания вводимого с ДД.ММ.ГГГГ , в отделении скорой помощи предусмотрено 10,50 единиц должности «фельдшер» и 5,25 единиц должности «фельдшер по приему вызовов». 

Из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ следует, что П переведена на должность фельдшера-диспетчера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде, причина перевода – изменение штатного расписания, вид перевода: с ДД.ММ.ГГГГ по постоянно.

Из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что П принята на работу в отделение СМП по профессии, должности «фельдшера»; вид трудового договора – бессрочно; трудовой договор является: трудовым договором по основной работе; работнику устанавливается: 39-часовая рабочая неделя, 1 смена – с 08 час. 00 мин. – до 20 час. 00 мин, 2 смена – с 20 час. 00 мин. – до 08 час. 00 мин.

Согласно должностной инструкции фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи, утвержденной главным врачом МУ «Руднянская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ , ознакомленной и подписанной П, в должностное обязанности которой входило: осуществляет немедленный прием и своевременную передачу вызовов персоналу дежурной выездной бригады. При необоснованном вызове заносит его в журнал «Отказы в приеме вызовов». Осуществляет оперативное руководство выездной бригадой, в любое время знает о нахождении выездной бригады. Контролирует оперативность работы выездной бригады: время прибытия на вызов, время освобождения, время выполнения вызова. Немедленно информирует администрацию обо всех ЧП. Осуществляет связь с органами местной власти, ОВД, МЧС и др. оперативными службами. Знает порядок действий о получении сообщения о возникновении ЧС. Информирует население в устной форме о местонахождении больных (пострадавших), которым оказывалась медицинская помощь бригадой ОСМП. Умеет пользоваться современными средствами связи. Знает топографию города и района, дислокацию медучреждений города и района, места нахождения потенциально-опасных объектов, алгоритм приема вызовов: «Скорая помощь слушает. Что случилось? Адрес? ФИО больного? Кто вызывает? Как быстрее проехать на место вызова, кто и где встречает? Вызов принят, во столько-то ожидайте.». Во всех случаях, кроме перевозок больных и др. непрофильных перевозках, фельдшер направляет бригаду СМП в течение 2 минут с момента вызова (или передает вызов по мобильной связи). Если это невозможно, предупреждает об этом вызывающего. По выполнении вызова бригадой фельдшер принимает Карты вызова, систематизирует их и составляет суточный раппорт работы отделения СМП.

В Положении о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 100 "О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации" и утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ , отражены основные обязанности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, которые сводятся: осуществлять прием и своевременную передачу вызовов персоналу свободных выездных бригад. Не имеет права самостоятельного отказа в приеме вызова; осуществлять оперативное руководство всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания, в любое время смены знать местонахождение бригад; контролировать оперативность работы выездных бригад: время прибытия, время выполнения вызова; немедленно информировать администрацию учреждения о всех чрезвычайных происшествиях; осуществлять связь с органами местной власти, Управлением внутренних дел, ГИБДД, пожарными частями и другими оперативными службами. Знать порядок действий при чрезвычайных ситуациях; информировать население в устной форме о местонахождении больных (пострадавших), которым оказана медицинская помощь; уметь пользоваться современными средствами связи и передачи информации, а также персональным компьютером; фельдшер (медицинская сестра) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) обязан знать: топографию города; дислокацию подстанций и учреждений здравоохранения; места нахождения потенциально опасных объектов; алгоритм приема вызовов.

Следовательно, в должностной инструкции фельдшера по приему вызовов не усмотрена лечебная функция (оказание лечебной медицинской помощи больным). Должностные обязанности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи МУ «Руднянская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ соответствует функциональным обязанностям фельдшера по приему и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи согласно Положению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В отличии от функциональных обязанностей фельдшера скорой помощи, в обязанности которого входит оказание скорой медпомощи больным и пострадавшим на месте происшествия и во время транспортировки в стационары, проводя реанимационные мероприятия. Наименование должности П как фельдшера-диспетчера указывает на ее диспетчерскую работу. 

Также суд считает, что в трудовую книжку была внесена запись «фельдшер-диспетчер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи» - местное наименование должности, поскольку она не соответствует п.1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

Из личной карточки П формы Т-2 следует, что в спорный период П (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ) работала в должности фельдшера-диспетчера отделения скорой медицинской помощи (т.1 л.д.19). 

В заключении государственной экспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций (право на досрочное назначение страховой пенсии) за работу с вредными и (или) опасными условиями труда № от ДД.ММ.ГГГГ эксперт указывает, что в личной карточке формы Т-2 П усмотрено, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у П были отпуска: основной - 28 календарных дней и дополнительный – 14 календарных дней. Госэкспертиза считает, что эта льгота осталась от основной работы, потому что работа фельдшером-диспетчером предполагалась быть временной, а с ДД.ММ.ГГГГ П вернулась к своей основной работе – фельдшером.

Также анализируя финансовые документы за ДД.ММ.ГГГГ год (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ), усматривается работа П в должности «фельдшера по приему вызовов» (средний медперсонал) Руднянской ЦРБ с совместительством 0,25% с фельдшером скорой помощи. В мае 2007 года у П было совмещение до 0,25% фельдшера скорой помощи и дополнительный отпуск 14 календарных дней, в июне доплата 25% с медсестрой приемного покоя, в сентябре и ноябре ДД.ММ.ГГГГ года – доплата за фактически отработанное время за отпуска коллег. В расчетах за ДД.ММ.ГГГГ год имеются доплаты за ночные, за совместительство и за оказание дополнительной медпомощи, ежемесячно. Если оклад равнялся 2 961 руб. 91 коп. - 3 406 руб. 20 коп., то за дополнительную медпомощь – 3 500 руб. Доплата за вредные и тяжелые условия труда не усмотрена.

В карточке-справке П по МУ «Руднянская ЦРБ» за период ДД.ММ.ГГГГ г. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ) усмотрено совместительство 0,25% с фельдшером скорой помощи. В январе-марте ДД.ММ.ГГГГ года – надбавка стимулирующего характера, в апреле – отпуск плюс дополнительный отпуск 14 календарных дней, в мае, в июле и сентябре – доплата за фактически отработанное время за отпуска коллег, в июне и октябре -20% должностного оклада за м/с, за оказание дополнительной медпомощи ежемесячно по 3 500 рублей. Доплата за вредные и тяжелые условия труда не указана.

В карточке-справке П по МУ «Руднянская ЦРБ» за период ДД.ММ.ГГГГ г. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ) усмотрено: с января по май ДД.ММ.ГГГГ совместительство до 0,25% с фельдшером по приему вызовов и надбавка за оказание дополнительной медпомощи ежемесячно по 3 500 рублей. Доплата за вредные и тяжелые условия труда не указана.

Из приказов (распоряжение) о переводе работников на другую работу № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.98-100 Т.2) усматривается о переводах П сначала из фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ фельдшером-диспетчером по приему вызовов и передаче их выездной бригаде (оклад 30% за стаж); с ДД.ММ.ГГГГ перевод с фельдшера по приему вызовов фельдшером (оклад, 10% за категорию, 30% за стаж). Доплата за вредные условия труда не усматривается.

Госэкспертизой за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ усмотрена ежемесячная доплата за оказание дополнительной медпомощи, которая проходит отдельным приказом. 

В тарификационных списках работников МУ «Руднянская ЦРБ» на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.104-107 Т.1) должность П указана как фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, квалификационная категория: 9 разряда. Доплата в связи с тяжелыми условиями труда не усмотрена.

Также суд указывает, что в материалы дела представлен тарификационный список работников МУ «Руднянская ЦРБ» на ДД.ММ.ГГГГ года (т.2 ст.17). Однако, данный Список представлен не полностью, в связи с чем, не представляется возможным его проанализировать. 

Из выводов заключения государственной экспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций (право на досрочное назначение страховой пенсии) за работу с вредными условиями или (или) опасными условиями труда № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и занятости населения Смоленской области (л.д.37-44) следует: трудовая функция, выполняемая П, работающая в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-диспетчера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи в МУ «Руднянская ЦРБ» соответствует трудовой функции должности, предусмотренной Перечнем №, утвержденным постановлением Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ и Списком №, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, как «средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности». Однако действие Перечня № и Списка № на рассматриваемый период не распространяется (п.1); трудовая функция, выполняемая П, работающая в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-диспетчера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи в МУ «Руднянская ЦРБ» не соответствует трудовой функции должности, предусмотренной Списком и Правилами №, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п.2); трудовая функция, выполняемая П, работающая в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-диспетчера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи в МУ «Руднянская ЦРБ» не соответствует трудовой функции должности, предусмотренной Списком и Правилами №, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п.3); согласно тарификационным спискам за рассматриваемый период работы П с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-диспетчера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи в МУ «Руднянская ЦРБ» истица работала на 1 ставку.

Из выводов заключения государственной экспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций (право на досрочное назначение страховой пенсии) за работу с вредными условиями или (или) опасными условиями труда № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и занятости населения Смоленской области (л.д.115-124) следует: что трудовая функция, выполняемая П, работающая в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-диспетчера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи в МУ «Руднянская ЦРБ» соответствует трудовой функции должности, предусмотренной Перечнем №, утвержденным постановлением Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ и Списком №, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, как №средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности». Однако действие Перечня № и Списка № на рассматриваемый период не распространяется. Трудовая функция, выполняемая П, работающая в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-диспетчера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи в МУ «Руднянская ЦРБ» не соответствует трудовой функции должности, предусмотренной Списком и Правилам №, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. выполняемая П, работающая в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-диспетчера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи в МУ «Руднянская ЦРБ» не соответствует трудовой функции должности, предусмотренной Списком и Правилами №, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, по показаниям свидетелей В, Ш и О, выступления которых занесены в протоколы судебных заседаний от ДД.ММ.ГГГГ (листы 28-30) и от ДД.ММ.ГГГГ (листы 86-88) гражданского дела по П, истица, кроме своих прямых обязанностей – приема вызовов, осуществляла амбулаторный прием больных: измеряла артериальное давление, снимала ЭКГ, делала уколы по назначению врача, ставила капельницы, делала промывание желудка и другие манипуляции, и это происходило в связи с дефицитом кадров. Согласно полученным знаниям (окончила медучилище по специальности «Лечебное дело») и профилактики работы фельдшера скорой помощи в прежнее время П была знакома с лечебной работой и могла выполнять функции фельдшера скорой помощи, но документального подтверждения этому в деле нет. В финансовых документах есть строка «оказание доп.медпомощи», которая прописана ежемесячно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и, судя по сумме выплаты работа в течение рабочего дня проводилась большая. В гражданском деле отсутствуют табели учета рабочего времени, поэтому досконально проанализировать работу П за рассматриваемый период не представляется возможным. 

Оценивая по правилам ст.67 ГПК РФ вышеуказанные заключения в совокупности с другими материалами дела, суд находит их согласующимися и не противоречащими другим исследованным судом доказательствам и в связи с этим принимает его во внимание при оценке условий труда истца. 

Оценивая периоды работы П в должности фельдшера-диспетчера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи, рассматриваемый судом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не относится к периоду до ДД.ММ.ГГГГ , когда действовал Список №, который предусматривал, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № к рассматриваемому судом периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не применяется, в связи с тем, что его действие распространяется на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . Также в Списке отсутствует должность П – фельдшера-диспетчера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи.

В Списке № в части «наименования учреждений» имеется под номером 1 – Больницы всех наименований, куда относится «Руднянская ЦРБ», однако в части «наименования должностей» отсутствует рассматриваемая судом должность П в период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – фельдшер-диспетчер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи.

Таким образом, из карточек-справок тарификационных списков за ДД.ММ.ГГГГ гг., финансовых документов за ДД.ММ.ГГГГ гг., должностной инструкции фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделениям скорой медицинской помощи не соответствует трудовой функции должности, предусмотренной Списком №. 

Согласно тарификационным спискам за рассматриваемый период работы П с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-диспетчера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи в пункте «объем работы по должности» у истицы судом усмотрена 1 ставка. 

Также суд указывает, что показания свидетелей В и Ш данные ими в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ , не подтверждают характур производимой П работы, так как характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Таким образом, истцом не представлено доказательств, подтверждающих выполнение ее на постоянной основе должностных обязанностей фельдшера скорой помощи, связанных с осуществлением лечебной деятельности, в период ее работы в должности фельдшера-диспетчера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи. Должность истца в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Также суд отмечает, что сама по себе возможность привлечения истца к оказанию медицинской помощи в соответствии с представленной должностной инструкцией фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи, утвержденной главным врачом МУ «Руднянская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ , не свидетельствуют о соответствии деятельности П основным обязанностям фельдшера скорой помощи, в обязанности которого входит оказание скорой медпомощи больным и пострадавшим на месте происшествия и во время транспортировки в стационары, проводя реанимационные мероприятия.

В материалы дела не представлены доказательства, выполнения П в спорный период лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан в постоянном режиме с отсутствием возможности исполнения основных обязанностей по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи, поскольку указанные должности являются самостоятельными, различающимися по своим функциональным обязанностям, а у суду отсутствуют полномочия для установления тождественности по двум различным должностям, таким правом наделено только Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований П к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.А.Кузьмин

Мотивированное решение изготовлено: 6 ноября 2025 года.