Дело № 2-1452/2021

УИД 22RS0015-01-2020-005489-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 06 июля 2021 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Владимировой Е.Г., 

при секретаре Кудриной К.В., 

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО3 к комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края о признании договора аренды действующим, восстановлении записи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском к комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края, в котором просил признать договор аренды НОМЕР от ДАТА земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС действующим, восстановить запись в ЕГРН в виде аренды в пользу ФИО3 в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС.

В обоснование требований указано, что между ФИО4 и комитетом по экономике, социально-экономическому развитию и управлению муниципальным имуществом администрации АДРЕС (арендодателем) заключен договор аренды НОМЕР от ДАТА земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 1113 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС. Земельный участок был предоставлен сроком на 10 лет. В 2007 году ФИО4 переуступила права и обязанности по договору аренды ФИО5, который в 2011 году переуступил права по договору истцу. С 2011 года истец владеет данным участком, регулярно вносит арендную плату, участок огорожен забором, на участке возведена хозяйственная постройка – баня. В связи с окончанием срока действия договора аренды ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о продлении договора аренды. Письмом комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации АДРЕС НОМЕР от ДАТА ответчик сообщил, что договор аренды продолжает действовать на тех же условиях на неопределенный срок. Однако письмом ответчика от ДАТА НОМЕР истец уведомлен о расторжении договора аренды земельного участка в одностороннем порядке. Ссылаясь на положения ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец полагает, что у ответчика отсутствовали правовые основания для расторжения договора аренды.

В ходе рассмотрения дела по существу к участию в деле в качестве третьего лица незаявляющего самостоятельных требований привлечена администрация Первомайского района Алтайского края.

Истец ФИО3, в судебное заседание не явился, извещен. 

Представитель истца ФИО1 на иске настаивала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации Первомайского района Алтайского края, третьего лица администрации Первомайского района Алтайского края - ФИО2 возражал против удовлетворения иска. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося истца ФИО3

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По делу установлены следующие обстоятельства.

В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о земельном участке по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР, площадью 1 113 кв.м, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. 

В кадастре недвижимости имеются сведения об ограничениях: аренда, срок действия с ДАТА на основании постановления Администрации Первомайского района Алтайского края о предоставлении земельного участка в аренду от ДАТА НОМЕР.

Судом установлено, что между ФИО4 и Комитетом по экономике, социально-экономическому развитию и управлению муниципальным имуществом администрации АДРЕС заключен договор аренды земельного участка от ДАТА НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, общей площадью 1 113 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР. 

Пунктами 1.1, 1.3 Договора установлены срок аренды 10 лет, категория земель - земли населенных пунктов, цель предоставления - для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с условиями договора, его срок действия истек ДАТА.

Пунктом 6.1.3 Договора установлено право арендатора на преимущественное продление срока договора на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению арендатора о его продлении, направленному арендодателю не позднее чем за месяц до истечения срока действия договора.

На основании соглашения от ДАТА ФИО4 передала сои права и обязанности по указанному договору аренды ФИО5

В свою очередь ФИО5 (прежний арендатор) ДАТА заключил соглашение с ФИО3 (новый арендатор) о передаче прав и обязанностей по договору аренды от ДАТА НОМЕР, согласно пункту 2 которого, к новому арендатору в полном объеме переходят права и обязанности прежнего арендатора на оставшийся срок и на тех же условиях, предусмотренных зарегистрированным договором аренды земельного участка, включая обязанности по арендным платежам.

Письмом от ДАТА НОМЕР ФИО3 отказано в продлении договора аренды без проведения торгов.

Между тем, ДАТА Г.Г.АБ. обратился с заявлением в Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации АДРЕС, в котором просил о продлении вышеуказанного договора аренды земельного участка, данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

ДАТА на вышеуказанное заявление комитетом был направлен ответ, в котором сообщалось, что договор аренды НОМЕР от ДАТА продолжает действовать на тех же условиях на неопределенный срок в соответствии с ч. 2 ст. 621 ГК РФ.

ДАТА ФИО3 было направлено уведомление НОМЕР, в котором сообщалось о намерении Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации АДРЕС расторгнуть договор аренды НОМЕР от ДАТА. В качестве оснований указано: срок действия договора НОМЕР истек, земельный участок по целевому назначению не используется, а также в соответствии с п.2 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ отсутствуют основания для продления договорных отношений. 

ДАТА в ЕГРН регистрационная запись о регистрации (обременения) аренды погашена.

Обращаясь в суд с настоящим иском истец, полагает договор продолжающим свое действие ввиду нарушения процедуры уведомления о расторжении договора. 

Статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Согласно части 1 данной статьи земельные участки предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 указанного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса).

Арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов (часть 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (часть 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

В силу положений подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации: аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством; наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

С учетом положений пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка может быть прекращена в случае не использования его по целевому назначению.

Кроме того, в соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи, в соответствии с которым гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В деле отсутствуют доказательства наличия совокупности условий, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности истец не обращался в комитет с заявлением о заключении именно нового договора аренды. С заявлением о продлении первоначального договора аренды также обратился после истечения срока его действия. В продлении договора аренды без проведения торгов ФИО3 отказано.

Суд приходит к выводу, что действующим законодательством по вопросу предоставления государственных (муниципальных) земель в аренду, не предусмотрено обязанности органа местного самоуправления заключить с арендатором земельного участка договор аренды на новый срок либо соглашение о продлении срока действия договора. Намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок. Такое обязательное условие не вытекает также из условий договора аренды.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что договор аренды земельного участка прекратил свое действие в 2017 году, следовательно, истец арендатором спорного земельного участка не является.

Доказательств того, что ФИО3 выполнил предусмотренные законом требования для продления действия договора на новый срок или заключения договора на новый строк суду не представлено.

Тот факт, что ФИО3 внес арендные платежи не может служить доказательством действия договора. Более того, платежи были внесены только за период с ДАТА по ДАТА (в том числе по просроченной задолженности), то есть после инициирования комитетом процедуры расторжения договора аренды.

Кроме того в течение 9 лет владения вышеуказанным земельным участком ФИО3 к его использованию по целевому назначению не приступил, объектов недвижимости на спорном земельном участке не имеется. Данные обстоятельства подтверждаются заявлением ФИО6, обратившегося в комитет с заявлением об участии в аукционе, а также справкой отдела архитектуры и градостроительства администрации Первомайского района от ДАТА, согласно которой разрешение на строительство объектов на спорном земельном участке не выдавалось, проектная документация отсутствует.

Вместе с тем согласно п. 6.2.4 договора аренды арендатор обязан не возводить строения и сооружения без согласования с отделом архитектуры и градостроительства администрации Первомайского района, противопожарной службы, центра санэпидемнадзора. 

Возражая против требований, сторона истца ссылалась на возведение на спорном участке хозяйственной постройки – бани, в подтверждение чего в материалы дела представлена выписка из технического паспорта.

При этом, суд учитывает, что истец не предпринимал меры по исполнению договора, не нес бремя содержания спорного имущества вплоть до принятия ответчиком мер по расторжению договора. Такое поведение истца суд расценивает как недобросовестное, поскольку лишает местный бюджет дохода от использования имущества, а участников торгов возможности приобрести данное имущество на законных основаниях.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. 

В силу п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные ли недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе получении необходимой информации. По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников правоотношений и разумность их действий предполагается, пока не доказано иное.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (п.2 с. 10 ГК РФ) 

В связи с чем, ссылка на письмо от ДАТА о продлении договора аренды на неопределенный срок в обоснование своих требований судом отклоняется, ввиду того, что ФИО3 будучи достоверно уведомлен о том, что ему отказано в продлении договора без проведения торгов, обращается с заявлением в Комитет о продлении договора аренды который уже не действует.

Таким образом, иск подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий Е.Г. Владимирова

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2021 года.