Дело № 2-457/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Кныш Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

28 декабря 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о включении в стаж педагогической деятельности признании периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, назначении пенсии с момента обращения 

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ УПФР в Прилузском районе (межрайонное) с иском о признании решения незаконным. Заявленные требования мотивированы тем, что обращалась в ГУ УПФ РФ в Прилузском районе (межрайонное) за досрочным назначением пенсии. Решением УПФР от 20 ноября 2017 года № в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. При этом, в стаж педагогической деятельности не засчитаны периоды нахождения: на курсах повышения квалификации: с 09.03.1999г. по 27.03.1999г., с 01.03.2004г. по 20.03.2004г., с 05.04.2010г. по 17.04.2010г., с 06.04.2015г. по 18.04.2015г., 25.01.2017 г.; на семинарах: 02.03.2002г., 16.04.2002г., 24.04.2003г., 16.03.2005г., 28.11.2005г., 24.04.2006г., 23.11.2006г., 06.12.2006г., 10.12.2010 г.; в отпуске без сохранения заработной платы: 12.11.1996г., 22.05.2001 г., с 03.12.2001 по 04.12.2001г. Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец не присутствует, извещена надлежаще о времени и месте рассмотрения дела. До начала судебного заседания ФИО1 требования уточнила, просила обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, в отпуске без сохранения заработной платы, назначить пенсию с момента обращения. 

Представитель ответчика в суде с иском ФИО1 с учетом уточнений не согласна по доводам, изложенным в письменных возражениях. 

Суд счел возможным рассмотреть дело по существу по представленным письменным доказательствам по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан

Установлено, что на основании приказа Прилузского РОНО № от 07.08.1992 года ФИО1 назначена учителем коми языка и литературы в Гурьевской средней школе с 15 августа 1992 года.

05 сентября 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Прилузском районе за установлением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Прилузском районе № от 20 ноября 2017 года ФИО1 отказано в установлении пенсии в связи с недостаточностью стажа педагогической деятельности. При этом, продолжительность стажа работы по педагогической деятельности по состоянию на день обращения (05.09.2017г.) определена в 24 года 10 месяцев 16 дней.

В стаж работы по педагогической деятельности не засчитаны периоды курсов повышения квалификации, семинаров, отпусков без сохранения заработной платы, оспариваемые истцом.

При этом, в качестве оснований для отказа указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Управлением указано, что в оспариваемые периоды времени непосредственно педагогическая деятельность истцом не осуществлялась.

Как следует из смысла ст. 37 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б" и "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с. подпунктом 19 пункта 1 статьи ст. 30, Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы, выполнявшиеся после 1 сентября 2000 года, в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Рассматривая требования истца в части включения в стаж ее работы в связи с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах, суд исходит из следующего. 

Из представленных суду документов следует, что с 09.03.1999г. по 27.03.1999г., с 01.03.2004г. по 20.03.2004г., с 05.04.2010г. по 17.04.2010г., с 06.04.2015г. по 18.04.2015г., 25.01.2017г. истец находилась на курсах повышения квалификации; 02.03.2002г., 16.04.2002г., 24.04.2003г., 16.03.2005г., 28.11.2005г., 24.04.2006г., 23.11.2006г., 06.12.2006г., 10.12.2010г. последняя участвовала в семинарах. При этом за ней сохранялось постоянное место работы и заработная плата, оплачивались командировочные расходы.

Данные обстоятельства не оспариваются и представителем ответчика.

Согласно статье 112 КЗоТ РФ и статье 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В совокупности с исследованными судом доказательствами у ответчика отсутствовали основания для исключения из стажа периода работы истца, указанного в уточняющей справке. 

Отсюда, исходя из анализа совокупности вышеуказанных правовых норм, поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах относится к рабочему времени истца, за данное время последней производилась выплата заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов (что подтверждается представленными суду лицевыми счетами истца за рассматриваемые периоды времени); истец имеет право на зачет оспариваемых периодов в специальный стаж. 

Таким образом, по мнению суда, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 09.03.1999 по 27.03.1999 гг., с 01.03.2004 по 20.03.2004 гг., с 05.04.2010 по 17.04.2010 гг., с 06.04.2015 по 18.04.2015 г., 25.01.2017г., и семинарах: 02.03.2002г., 16.04.2002г., 24.04.2003г., 16.03.2005г., 28.11.2005г., 24.04.2006г., 23.11.2006г., 06.12.2006г., 10.12.2010г. подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Эффективная и скоординированная схема государственных пенсий исключает правовую неопределенность, не дает основание ответчику трактовать те или иные правовые нормы по данным правоотношениям в свою пользу, и в конечном итоге, не должна ухудшать положение истца.

В то же время, оснований для включения в стаж работы ФИО1 в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: 12.11.1996г., 22.05.2001г., с 03 по 04.12.2001г., суд не находит, поскольку во время отпусков без сохранения заработной платы среднемесячная заработная плата истцу не выплачивалась, соответственно, не производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, т.е. в данной части истцу надлежит отказать в удовлетворении иска. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении в стаж ФИО1 для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью вышеуказанных периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, стаж работы последней в связи с педагогической деятельностью по состоянию на день обращение (05 сентября 2017 года) составит 25 лет 01 месяц 01 день, что достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии, в связи с чем требования истца о назначении пенсии с момента обращения подлежат удовлетворению. 

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о включении в стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, назначении пенсии с момента обращения – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1 в связи с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, периоды нахождения: на курсах повышения квалификации: с 09.03.1999 года по 27.03.1999 года, с 01.03.2004 года по 20.03.2004 года, с 05.04.2010 года по 17.04.2010 года, с 06.04.2015 года по 18.04.2015 года, 25.01.2017 года; на семинарах: 02.03.2002 года, 16.04.2002 года, 24.04.2003 года, 16.03.2005 года, 28.11.2005 года, 24.04.2006 года, 23.11.2006 года, 06.12.2006 года, 10.12.2010 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента за ее обращением, т.е. с 05 сентября 2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия настоящего решения. 

Председательствующий