Дело № 2а-691/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2017 года п. Чишмы

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идрисова Р.М.,

с участием административного ответчика начальника отдела – старшего судебного пристава Чишминского РО СП УФССП по РБ ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

при секретаре Маргамовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества «АЛЬФА-БАНК» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, начальнику отдела – старшему судебному приставу 

<

адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 ФИО1 о признании бездействия незаконным, обязать устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «АЛЬФА-БАНК» обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, начальнику отдела – старшему судебному приставу 

<

адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 Р.Р. о признании бездействия незаконным, обязать устранить допущенные нарушения, мотивируя тем, что в 

<

адрес> отдел судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан направлены Исп. листы ФС №, ФС № о взыскании по делу 2-№ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу АО «АЛЬФА-БАНК» (далее Банк) в сумме 595 870,80 руб., обратить взыскание на заложенное имущество-квартиру, расположенную по адресу: Республика Башкортостан, 

<

адрес>, р.

<

адрес>, установив ее начальную продажную стоимость в размере 1 352 000 руб., определив способ реализации заложенного имущества путем продажи с публичных торгов, взыскать расходы по оплате госпошлины 4 579,35 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшим судебным приставом 

<

адрес> отдела судебных приставов ФИО5 были возбуждено исполнительное производства № на основам данных исполнительных листов.

Согласно информации полученной с официального сайта ФССП России вышеуказанные исполнительные производства в настоящее время находятся на исполнении у начальника отдела - старшего судебного пристава 

<

адрес> отдела судебных приставов ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшим судебным приставом 

<

адрес> отдела судебных приставов наложен арест на предмет залога - квартиру, расположенную по адресу: Республика Башкортостан, 

<

адрес>, р.

<

адрес>. 

За 1 год и 5 месяцев начальником отдела судебных приставов ФИО1 недвижимое имущество не передано на торги, не направлены запросы в регистрирующие органы и соответственно не получены в разумный срок ответы / документы необходимые для передачи недвижимого имущества на реализацию, не вынесено постановление о запрете совершении регистрационных действий с предметом залога, данное постановление в регистрирующий орган не направлено и не получено уведомление о регистрации обременения, не осуществлены иные необходимые для исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительной исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исполнительное производство находится на исполнении с 01.12.2015г., а требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. С даты возбуждения исполнительного производства платежи не поступали.

Считает, что подобный факт имеет место быть, вследствие недобросовестной организации работы ФИО5, а также халатного отношение к своим должностным обязанностям.

Несмотря на то, что исполнительное производство не приостановлено, а решение суда исполнимо, т.к. обеспечено залогом, который не утрачен и не требует розыска, разумные сроки исполнения решения суда о взыскании долга с ФИО4, ФИО2 в пользу Банка не исполнено, долг по исполнительному документу не погашен ФИО5 нарушено право взыскателя на правильное и своевременное исполнение судебного акта, вынесенного судом в целях защиты нарушенных прав.

Административный истец Акционерное общество «АЛЬФА-БАНК» в административном иске просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава 

<

адрес> отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 P.P. - по неисполнению исполнительных производств № от 01.12.2015г.; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава 

<

адрес> отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан -ФИО5 устранить нарушения прав и законных интересов АО «АЛЬФА-БАНК, предпринять меры по исполнению исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава 

<

адрес> отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан -ФИО5 передать арестованное ДД.ММ.ГГГГ заложенное имущество, а именно квартиру, расположенную по адресу: Республика Башкортостан, 

<

адрес>, р.

<

адрес>, на реализацию путем продажи с публичных торгов.

Представитель административного истца Акционерного общества «АЛЬФА-БАНК» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Чишминского РО СП УФССП по РБ ФИО5 с административным иском не согласился, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО2 оставила принятие решения на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав- исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организации.

На основании ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

На основании ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является законность.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьей.

В соответствии с ч.2 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Кроме того, согласно ст.ст.17.14 и 17.15 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность, за нарушение законодательства об исполнительном производстве и неисполнение требований содержащихся в исполнительном документе.

Статья 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указывает, что судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

При обнаружении принадлежащего должнику имущества, не входящего в перечень, указанный в ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на него налагается арест, в пределах суммы задолженности и расходов по совершению исполнительных действий.

О произведенном аресте имущества необходимо уведомить должника и потребовать оплатить задолженность согласно исполнительному листу.

В нарушение вышеуказанных норм закона, арест на регистрационные действия на недвижимое имущество должника не наложен.

В соответствии с требованиями статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст.48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются:

1) взыскатель и должник (далее также - стороны исполнительного производства);

2) лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе;

3) иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе(переводчик, понятые, специалист, лицо, которому судебным приставом исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, и другие).

Из материалов дела следует, что Мещанским районным судом 

<

адрес> выданы исполнительные листы серии ФС №№, № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании солидарно с ФИО4, ФИО2 в пользу АО «АЛЬФА-БАНК» задолженности по договору в сумме 595 870 рублей 80 копеек; обращении взыскания на заложенное имущество – квартиру, расположенную по адресу: респ. Башкортостан, Чишминский р-он, рабочий 

<

адрес>, установив ее начальную продажную цену в размере 1 352 000 рублей, определении способа реализации заложенного имущества – путем продажи с публичных торгов; взыскании с ФИО4 в пользу АО «АЛЬФА-БАНК» расходов по оплате госпошлины в сумме 4 579 рублей 35 копеек; взыскании с ФИО2 в пользу АО «АЛЬФА-БАНК» расходов по оплате госпошлины в сумме 4 579 рублей 35 копеек соответственно.

АО «АЛЬФА-БАНК» обратилось в Чишминский РО СП УФССП по РБ с заявлением о возбуждении исполнительных производств в отношении должников ФИО4, ФИО2, которые поступили адресату ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеуказанного исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Чишминского РО СП УФССП по РБ ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО4

На основании вышеуказанного исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Чишминского РО СП УФССП по РБ ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО2

Заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Чишминского РО СП УФССП по РБ ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ отобрано объяснение от ФИО2

Судебным приставом-исполнителем Чишминского РО СП УФССП по РБ ФИО6 по исполнительному производству №-ИП составлен акт ареста имущества должника от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Чишминского РО СП УФССП по РБ ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП произведен арест имущества, принадлежащего должнику ФИО2 в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Чишминского РО СП УФССП по РБ ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП установлена стоимость имущества, арестованного по акту о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ, а именно квартиры, расположенной по адресу: Республика Башкортостан, 

<

адрес>, в размере 1 352 000 рублей.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Чишминского РО СП УФССП по РБ ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП передано в Территориальное Управление Росимущества в Республике Башкортостан на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона квартира, расположенная по адресу: Республика Башкортостан, 

<

адрес>.

Заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Чишминского РО СП УФССП по РБ ФИО6 подана заявка на торги арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Чишминского РО СП УФССП по РБ ФИО6 сделаны запросы № и № от ДД.ММ.ГГГГ в УФМС по РБ, на которые получены адресные справки.

Актом приема-передачи исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства №-ИП в отношении ФИО4 и №-ИП в отношении ФИО2 судебным приставом-исполнителем Чишминского РО СП УФССП по РБ ФИО6 переданы ФИО7.

Актом приема-передачи исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства №-ИП в отношении ФИО4 и №-ИП в отношении ФИО2 судебным приставом-исполнителем Чишминского РО СП УФССП по РБ ФИО7 переданы ФИО1.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Чишминского РО СП УФССП по РБ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП передано в Территориальное Управление Росимущества в Республике Башкортостан на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона квартира, расположенная по адресу: Республика Башкортостан, 

<

адрес>.

Начальником отдела – старшим судебным приставом Чишминского РО СП УФССП по РБ ФИО1 подана заявка на торги арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Начальником отдела – старшим судебным приставом Чишминского РО СП УФССП по РБ ФИО1 составлен акт передачи арестованного имущества на торги от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на реализацию передана квартира, расположенная по адресу: Республика Башкортостан, 

<

адрес>.

В соответствии ч.1 ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В нарушение требований статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство не осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеет место неправомерно длительное бездействие начальника отдела старшего судебного пристава 

<

адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 Р.Р., выразившееся в неисполнении исполнительных производств №-ИП, №-ИП, возбужденных ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Судебный пристав несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством РФ.

На основании ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти.

Пунктом 1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Учитывая вышеизложенное, административные исковые требования Акционерного общества «АЛЬФА-БАНК» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, начальнику отдела - старшему судебному приставу 

<

адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 ФИО1 о признании бездействия незаконным, обязать устранить допущенные нарушения подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Акционерного общества «АЛЬФА-БАНК» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, начальнику отдела – старшему судебному приставу 

<

адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 ФИО1 о признании бездействия незаконным, обязать устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава 

<

адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 ФИО1 по неисполнению исполнительных производств №-ИП, №-ИП, возбужденных ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.М. Идрисов