№12-79/2020

РЕШЕНИЕ

город Воронеж 13 февраля 2020 года 

Наб. авиастроителей 18 а

Судья Левобережного районного суда г. Воронежа Бражникова Т.Е.,

рассмотрев жалобу директора ООО «БАЗА ПКЦ» ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в Воронежской области № 36/5-1765-19-ПВ/12-20592-И/04-150/6 от 09.12.2019 года о привлечении ООО «БАЗА ПКЦ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведенной Государственной инспекции труда в Воронежской области проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в ООО «БАЗА ПКЦ» в период с 16.10.2019г. по 12.11.2019г. выявлены нарушения статьи 212 Трудового Кодекса РФ и статьи 4,, п.п.4 статьи 8, части 6 статьи 27 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», а именно: на предприятии не была проведена в установленные сроки до 31.12.2018 г. специальная оценка условий труда на рабочих местах. 

Постановлением Государственной инспекции труда в Воронежской области от 9 декабря 2019 года ООО «БАЗА ПКЦ» было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80000 руб. (л.д.42-44).

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ООО «БАЗА ПКЦ» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление Государственной инспекции труда в Воронежской области от 09.12.2019г. изменить: смягчить административное наказание на предупреждение. В обосновании жалобы указал, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностному лицу представителем общества даны объяснения, что проведение специальной оценки условий труда находится в работе; в тоже время аттестация рабочих мест проводилась Торгово-промышленной палатой 16.05.2013г.; до вынесения оспариваемого постановления ООО «БАЗА ПКЦ» добровольно исполнило предписание ГИТ от 12.11.2019г. – обществом были приняты меры и проведена специальная оценка условий труда на рабочих местах., информация об этом была доведена до должностного лица до даты составления протокола об административном правонарушении; кроме того, административное правонарушение совершено обществом впервые, ООО «БАЗА ПКЦ» относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Истребованное судом дело об административных правонарушениях в отношении ООО «БАЗА ПКЦ», поступило в суд 16.01.2020 года. 

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «БАЗА ПКЦ» в судебное заседание не явился, поступило заявление об отложении судебного заседания, в связи с невозможностью явки представителя.

Разрешая указанное ходатайство, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку ООО «БАЗА ПКЦ» является юридическим лицом, и невозможность явки в суд одного представителя, не исключает возможность явку в суд другого представителя, в том силе руководителя данного предприятия.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя правонарушителя.

Изучив материалы настоящего дела, исследовав дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

Поступившая от заявителя жалоба на постановление о привлечении его к административной ответственности подана в сроки, установленные ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежит рассмотрению по существу.

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности (ч. 2 ст. 211 Трудового кодекса РФ).

В соответствии со ст.212 Трудового Кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии с ч.6 ст.27 ФЗ от 28.12.2013г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 настоящего Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года.

В случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона (ч.4 ст.27).

В соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что на основании распоряжения №36/5-1765-19-ПВ/12-20592-И/04-150 от 09.10.2019г. в отношении ООО «БАЗА ПКЦ» в период с 16.10.2019г. по 12.11.2019г. Государственной инспекции труда в Воронежской области была проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (л.д.28-29).

В ходе проведенной в период с 16.10.2019г. по 12.11.2019г. проверки были выявлены нарушения статьи 212 Трудового Кодекса РФ и статьи 4,, п.п.4 статьи 8, части 6 статьи 27 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», а именно: на предприятии не проведена в установленные сроки до 31.12.2018г. специальная оценка условий труда на рабочих местах, о чем 12.11.2019г. составлен акт (л.д.31-32). 

Постановлением Государственной инспекции труда в Воронежской области от 9 декабря 2019 года в период с 16.10.2019г. по 12.11.2019г. было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80000 руб. (л.д.42-44).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действия физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение. 

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, о том, что государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда по Воронежской области, исходя из представленных материалов дела, обоснованно сделан вывод о наличии в действиях ООО «БАЗА ПКЦ» состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ. 

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что нарушения требований законодательства о труде и об охране труда, выявленные в ходе проверки ООО «БАЗА ПКЦ» были допущены в результате бездействия юридического лица. 

Оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств, у суда не имеется.

Таким образом, в отношении ООО «БАЗА ПКЦ» имеет место как событие, так и состав вменяемого правонарушения. 

Вынесенное постановление соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Доводы жалобы о том, что Обществом были приняты меры и проведена специальная оценка условий труда на рабочих местах до составления протокола об административном правонарушении суд во внимание не принимает, поскольку специальная оценка условий труда в силу императивных норм закона, должна быть проведена не позднее 31 декабря 2018г.

Фактически специальная оценка условий труда на рабочих местах была проведена юридическим лицом, только в ноябре 2019 года, и только после того, как ее отсутствие было выявлено Государственной инспекции труда в Воронежской области в рамках проведенной проверки.

При рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании и получившими правильную юридическую оценку, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.

Вопреки доводу жалобы, оснований для замены назначенного ООО «БАЗА ПКЦ» наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется. 

Доводы жалобы директора ООО «БАЗА ПКЦ» ФИО1 о наличии оснований для снижения размера назначенного административного штрафа также не подлежат удовлетворению, поскольку допущенные нарушения затрагивает сферу трудовых правоотношений и норм об охране труда работников, поэтому имеет повышенную степень общественной опасности.

При рассмотрении жалобы на постановление Государственной инспекции труда в Воронежской области от 9 декабря 2019 года судом установлено, что действия ООО «БАЗА ПКЦ» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Порядок и срок привлечения Общества к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены, наказание назначено с учетом степени вины правонарушителя и в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены постановления Государственной инспекции труда в Воронежской области от 9 декабря 2019 года о привлечении директора ООО «БАЗА ПКЦ» к административной ответственности по ч.2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в Воронежской области № 36/5-1765-19-ПВ/12-20592-И/04-150/6 от 09.12.2019 года о привлечении ООО «БАЗА ПКЦ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу директора ООО «БАЗА ПКЦ» ФИО1 - без удовлетворения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней с момента получения копии настоящего решения. 

Судья Т.Е. Бражникова