Дело № 7- 67/2019

№ 12- 91/2018 судья Богданова Н.Л.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 17 января 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Москвитиной А.О., административное дело по жалобе на решение судьи Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 07 ноября 2018 года в отношении 

Октябрьской железной дороги – филиал ОАО «РЖД», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: пл. Островского, 

<

...>, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Санкт- Петербурга в области охраны окружающей среды № 007- 2018/П-17-420 от 26 июня 2018 года, Октябрьская железная дорога – филиал ОАО «РЖД» признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 12 500 (двенадцати тысяч пятьсот) рублей.

Защитник ОАО «РЖД» Короть, не согласившись с постановлением от 26 июня 2018 года в отношении филиала ОАО «РЖД», подал жалобу об отмене постановления должностного лица в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга. 

Определением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 26 июля 2018 года жалоба защитника ОАО «РЖД» К. на постановление № 007-2018/П-17-420 о назначении административного наказания, вынесенное 26 июня 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ, в отношении юридического лица Октябрьская железная дорога – филиал ОАО «РЖД» направлено на рассмотрение по подведомственности в Сестрорецкий районный суд города Санкт-Петербурга. 

Решением судьи Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 07 ноября 2018 года вышеуказанное постановление должностного лица от 26 июня 2018 года в отношении филиала ОАО «РЖД» - отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Председатель Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Г. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения суда.

В обоснование жалобы указал, что права ОАО «РЖД» при производстве по делу нарушены не были. Комитет, обоснованно установив в действиях юридического лица - ОАО «РЖД» наличие состава административного правонарушения, указав в Постановлении реквизиты юридического лица (ИНН, ОГРН), указал в качестве юридического лица, в отношении которого рассмотрено дело Октябрьскую железную дорогу - филиал ОАО «РЖД».

Так как в силу требований статьи 2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежит юридическое лицо, а не его филиал, Постановление подлежит изменению и к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.33 КоАП РФ следует считать привлеченным ОАО «РЖД», а не его филиал - Октябрьскую железную дорогу.

Законный представитель ОАО «РЖД», заявитель в Санкт-Петербургский городской суд не явились, извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не направили, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Защитник ОАО «РЖД» Р. возражала против удовлетворения жалобы должностного лица, указывала о законности и обоснованности вынесенного судом решения.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник Отдела по охране и регулированию использования объектов животного мира Комитета по природопользованию и охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности А. доводы жалобы должностного лица поддержал. 

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю решение судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями статей 2.1, 2.4 и 2.10 КоАП РФ, субъектами правонарушений могут быть физические, в том числе и должностные, а также юридические лица.

Согласно статьи 2.10 КоАП РФ, административной ответственности подлежит юридическое лицо в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, в силу которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 55 ГК РФ регламентировано, что филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства; филиалы не являются юридическими лицами, они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Таким образом, субъектом административного правонарушения может быть только юридическое лицо, привлечение к административной ответственности филиалов нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, поскольку филиалы не имеют статуса юридического лица, они не являются самостоятельными субъектами ответственности, административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо.

Как усматривается из материалов настоящего дела, к административной ответственности по ст. 8.33 КоАП привлечен филиал ОАО «РЖД» - Октябрьская железная дорога.

Согласно Положению ОАО «РЖД», Октябрьская железная дорога является филиалом ОАО «Российские железные дороги», Железная дорога не является юридическим лицом и осуществляет деятельность от имени ОАО «РЖД». Ответственность по обязательствам железной дороги несет ОАО «РЖД».

Поскольку к административной ответственности должностным лицом, в нарушение требований положений статей 2.1, 2.4, 2.10, ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, привлечен филиал ОАО «РЖД» - Октябрьская железная дорога, не имеющий статус юридического лица, не являющийся самостоятельным субъектом ответственности, что является существенным процессуальным нарушением, обжалуемое постановление заместителя главного государственного инспектора Санкт- Петербурга в области охраны окружающей среды С. от 26 июня 2018 года, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Вопреки доводам заявителя, КоАП РФ не предусматривает изменения постановления должностного лица в части лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении по ст. 8.33 КоАП РФ в отношении филиала ОАО «РЖД»- Октябрьская железная дорога подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах решение судьи Сестрорецкого районного суда Санкт- Петербурга законно, обоснованно и подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение Сесрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 07 ноября 2018 года, которым постановление заместителя главного государственного инспектора Санкт- Петербурга в области охраны окружающей среды от 26 июня 2018 года № 007- 2018/П-17-420 в отношении филиала ОАО «РЖД» Октябрьской железной дороги по ст. 8.33 КоАП РФ – филиал ОАО «РЖД», отменено - оставить без изменения.

Жалобу председателя Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Г. – без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова