Дело № 2-641/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2018 года Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Синицыной О.В., при секретаре Макаревич А.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с требованиями о признании незаконным и отмене решения №75 ГУ-УПФР в г. Ялте РК от 14.12.2017 «Об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости». Просит возложить на ответчика обязанность включить в специальный педагогический стаж периоды работы с 10.08.1986 по 30.09.2012, с 13.10.2012 по 31.12.2016 в должности воспитателя детского сада Симеизского учебно-воспитательного комплекса Симеизского поселкового совета АРК, курсы повышения квалификации с отрывом от производства в периоды с 01.10.2012 по 12.10.2012, с 18.09.2017 по 29.09.2017, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13.12.2017. Мотивирует тем, что имеет специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, который составляет 31 год. При этом в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, поскольку ответчик не засчитал в специальный стаж указанные выше периоды работы по причине отсутствия в Списках должностей и учреждений организации работодателя. Считает, что работала в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Украины, в связи с чем указанный стаж должен быть учтен в стаж педагогической работы. 

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Ялте РК ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях (л.д. 29-31).

Представитель третьего лица МБОУ «Симеизская средняя школа» МОГО Ялта РК не явился, будучи извещенным надлежащим образом.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 01.10.2014 ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования СНИЛС № (л.д. 27).

13.12.2017 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в г. Ялте РК с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 33-34).

Решением ГУ-УПФР в г. Ялте РК №75 от 14.12.2017 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, поскольку стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в периоды с 10.08.1986 по 30.09.2012, с 13.10.2012 по 31.12.2016, курсы повышения квалификации с отрывом от производства в периоды с 01.10.2012 по 12.10.2012, с 18.09.2017 по 29.09.2017 как специальный стаж не учтены ввиду отсутствия учреждения работодателя в Списке №781 (л.д. 12-13).

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список и Правила, которые определили наименование должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как установлено судом из трудовой книжки ФИО1, последняя 05.08.1986 принята на должность воспитателя Симеизского деткомбината №1, который в ходе реорганизации 01.04.2003 переименован в Учебно-воспитательное объединение «Симеизская средняя общеобразовательная школа I-III ступеней – дошкольное учебное учреждение», 25.12.2009 – в «Симеизский учебно-воспитательный комплекс Симеизского поселкового совета АРК», 12.12.2014 – в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Симеизский учебно-воспитательный комплекс» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, 18.11.2016 в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Симеизская средняя школа» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым. Работает по настоящее время (л.д. 9-11).

Из п. 4 типового устава Дошкольного учреждения №1 общего назначения следует, что задачами ДОУ является обучение детей дошкольного возраста (л.д. 39-47).

Согласно п. 1.7 устава Учебно-воспитательного объединения «Симеизская средняя общеобразовательная школа I-III ступеней – дошкольное учебное учреждение» одной из главных задач школы является воспитание и обучение детей дошкольного возраста (л.д. 48-60).

Уставом Симеизского учебно-воспитательного комплекса Симеизского поселкового совета АРК (п. 1.5) предусмотрена деятельность дошкольного подразделения комплекса (л.д 90-109).

Пунктом 2.5. Устава МКОУ «Симеизский учебно-воспитательный комплекс» МО ГО Ялта РК одним из видов деятельности определена основная общеобразовательная программа дошкольного образования (л.д. 61-74).

В соответствии с п. 2.8 устава МБОУ «Симеизская средняя школа» МО ГО Ялта РК одним из видов деятельности школы является осуществление присмотра и ухода за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования (л.д. 75-87).

На основании постановления главы администрации города Ялты от 18.11.2014 №4965-п изменен тип существующего муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Симеизский учебно-воспитательный комплекс» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым с казенного учреждения на бюджетное учреждение с сохранением основных целей деятельности (л.д. 88-89). 

Таким образом установлено, что после изменений организационно-правовых форм и наименований учреждения, в котором с 1986 года ФИО1 работала постоянно, характер её профессиональной деятельности сохранился, данный факт также следует из должностной инструкции воспитателя (л.д. 112-114), что позволяет установить тождественность профессиональной деятельности, выполняемой до этих изменений и после, а также то, что учреждение, в котором работает ФИО1 до настоящего времени является дошкольным общеобразовательным учреждением.

Таким образом периоды работы ФИО1 с 10.08.1986 по 30.09.2012, с 13.10.2012 по 31.12.2016 в должности воспитателя, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежат включению в стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013.

Суд приходит к выводу, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 01.10.2012 по 12.10.2012, с 18.09.2017 по 29.09.2017 (л.д. 110, 111) также следует обязать ответчика включить в подсчет специального стажа истца, поскольку данные периоды времени приходятся на периоды ее работы, которые подлежат учёту пенсионными органами при определении ее специального стажа, на время нахождения истца на курсах повышения квалификации, за нею сохранялось рабочее место, в соответствии с требованиями ст. ст. 173, 187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, прохождение ею обучения обуславливало возможность дальнейшей трудовой деятельности по специальности.

В соответствии с частью первой статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец в спорный период выполнял обязанности непосредственно связанные с педагогической деятельностью, в учреждении, которое является дошкольным общеобразовательным учреждением, суд приходит к выводу, что решение ГУ УПФР в г. Ялте РК от 14.12.2017 №75 вынесено незаконно и подлежит отмене.

Так как с учетом спорного периода специальный трудовой стаж ФИО1 на момент обращения к ответчику составлял более 25 лет, суд приходит к выводу о правомерности исковых требований о досрочном назначении трудовой пенсии по старости с 13.12.2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялта Республики Крым №75 от 14 декабря 2017 года об отказе в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялта Республики Крым включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы ФИО1 с 10 августа 1986 года по 30 сентября 2012 года, с 13 октября 2012 года по 31 декабря 2016 года в должности воспитателя в должности воспитателя дошкольного общеобразовательного учреждения, а также курсы повышения квалификации с 01 октября 2012 года по 12 октября 2012 года, с 18 сентября 2017 года по 29 сентября 2017 года. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялта Республики Крым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 13 декабря 2017 года. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Крым через Ялтинский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья:

Решение суд в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2018 года