Дело № 12-569/17

РЕШЕНИЕ

г. Пенза 16 августа 2017 года 

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Марчук Н.Н.,

с участием заявителя – ФИО1, 

лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности - ФИО2, 

помощника прокурора Ленинского района г. Пензы Б.С.,

представителя администрации Ленинского района г. Пензы М.С., действующего на основании доверенности от Дата , 

рассмотрел в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) жалобу законного представителя ФИО2 - ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Данные изъяты Номер от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении несовершеннолетнего ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Данные изъяты Номер от Дата ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размер 5000 рублей, который в соответствии с ч.2 ст.32.2 КоАП РФ подлежит взысканию с законного представителя несовершеннолетнего ФИО1

Не согласившись с постановлением, законный представитель несовершеннолетнего ФИО2 - ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить как незаконное, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указала, что в отношении ее несовершеннолетнего сына ФИО2 был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ. В нарушение требований ст. ст. 28.2, 25.3 КоАП РФ она не была извещена о составлении данного протокола, в связи с чем была лишена возможности пользоваться правами, предоставленными ей законом. 

ФИО1 и несовершеннолетний ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили жалобу удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. 

Прокурор Б.С. полагала постановление подлежащим отмене в связи с допущенными нарушениями порядка привлечения ФИО2 к административной ответственности. 

Представитель администрации Данные изъяты М.С. просил постановление оставить без изменения как законное и обоснованное, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, Дата в 18 часов 15 минут на Адрес в Данные изъяты несовершеннолетний ФИО2 управлял автомашиной «Киа Рио», р/з Номер , не имея права управления транспортным средством. 

Согласно ч. 1 ст. 25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со ст. 25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов несовершеннолетних в производстве по делам об административных правонарушениях осуществляют их законные представители, которые имеют права и несут обязанности, предусмотренные КоАП РФ в отношении представляемых ими лиц. Поэтому о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего должен быть извещен его законный представитель и сведения о нем должны быть внесены в данный протокол. 

В нарушение указанных требований законный представитель несовершеннолетнего ФИО2 – ФИО1 при составлении протокола не присутствовала, сведения об извещении ФИО1 о составлении протокола в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о допущенных существенных недостатках при составлении протокола по делу об административном правонарушении. 

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 29.8 КоАП РФ в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются объяснения, показания, пояснения и заключения лиц, участвующих в рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

В нарушении требований ст. 29.7 КоАП РФ в обжалуемом постановлении не отражены объяснения ФИО2, его законного представителя ФИО1 Более того, как следует из протокола рассмотрения дела об административном правонарушении, ФИО1 опрошена не была. 

Допущенные должностными лицами нарушения порядка привлечения ФИО2 к административной ответственности являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в связи с чем постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Данные изъяты Номер от Дата в отношении ФИО2 не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ, истек, дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в Ленинском районном суде г. Пензы истекли предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях сроки давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, вопрос о наличии либо отсутствии в его действиях состава административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Данные изъяты Номер от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении несовершеннолетнего ФИО2 - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу законного представителя ФИО2 - ФИО1 – удовлетворить. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Н. Марчук