Дело № 2-458/2025 

УИД 23RS0043-01-2025-000432-70

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 16 июня 2025 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кобзева А.В.,

при секретаре Мальцевой Е.В., 

с участием:

истца помощника прокурора Приморско-Ахтарского района Костенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края, муниципальному бюджетному образовательному учреждению основная общеобразовательная школа № 10 имени заслуженного учителя РФ В.И. Очередько, в порядке ст. 45 ГПК РФ, 

установил:

Прокурор Приморско-Ахтарского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации МО Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края, МБОУ ООШ № 10 имени заслуженного учителя РФ В.И. Очередько, в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Истец помощник прокурора Приморско-Ахтарского района Костенко Н.А. в судебном заседании пояснила, что проверкой, проведенной прокуратурой Приморско-Ахтарского района, установлено, что в МБОУ ООШ № 10 помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано, что является нарушением ст. ст. 14, 15 Закона № 181-ФЗ, ч. 2 ст. 4 Закона № 124-ФЗ, п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, подп. «г» п. 4 Порядка. При этом отсутствие индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры (индукционной системы) в МБОУ ООШ № 10 может привести к несвоевременному оповещению слабослышащих лиц о прогнозируемых и возникших опасностях, в том числе о воздушной тревоге, что противоречит положениям ст. 2 Закона № 35-ФЗ, ст. 7 Закона № 68-ФЗ, п. п. 5, 9 Положения. В целях устранения нарушений прокуратурой района 23.01.2025 директору МБОУ ООШ № 10 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, но нарушения фактически не устранены. Согласно информации МБОУ ООШ № 10до настоящего времени органом местного самоуправления дополнительное финансирование на указанные цели не выделено. Просила суд: обязать администрацию МО Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края и МБОУ ООШ № 10 устранить нарушения законодательства о социальной защите прав инвалидов, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, противодействии терроризму, а именно: установить в актовом зале школы индукционную петлю и звукоусиливающую аппаратуру (индукционную систему), предназначенную для проведения массовых мероприятий.

Ответчик представитель МО Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, не возражают против удовлетворения исковых требований, в полном объеме. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия ответчика.

Ответчик представитель МБОУ ООШ № 10 имени заслуженного учителя РФ В.И. Очередько в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлена надлежащим образом. Поскольку в состязательном процессе его участники сами определяют объем личного участия в защите своих прав, суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего. 

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Как следует из материалов дела прокуратурой Приморско-Ахтарского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, противодействии терроризму в деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 10 имени заслуженного учителя РФ В.И. Очередько (далее - МБОУ ООШ № 10).

В разделе 6 «Дополнительная информация» паспорта национального проекта «Образование», утвержденного протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24.12.2018 № 16, определено, что в 2019 - 2024 г. г. в рамках федерального проекта планируется реализовать комплекс мероприятий, направленных на создание нормативно-правовых, финансово-экономических, организационно-управленческих, информационно-аналитических, кадровых и научных условий для реализации потенциала граждан Российской Федерации в социально-экономической сфере, внедрения технологии «социального лифта» и проведения профессиональных конкурсов по следующим направлениям: развитие инклюзивного образования и создание равных условий гражданам, в том числе молодым людям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам в социализации, реализации творческого потенциала, трудоустройстве и предпринимательской деятельности.

Исходя из содержания ст. ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Положениями ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Закон № 124-ФЗ) установлено, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. 

В силу п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»(далее – Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно подп. «г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 (далее – Порядок), руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в частности наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Проверкой установлено, что в МБОУ ООШ № 10 помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано, что является нарушением ст. ст. 14, 15 Закона № 181-ФЗ, ч. 2 ст. 4 Закона № 124-ФЗ, п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, подп. «г» п. 4 Порядка.

Кроме того, одними из основных принципов противодействия терроризму в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) является приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее – Закон № 28-ФЗ), гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ) закреплены принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, согласно которым мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (ст. 7 настоящего закона).

В силу ч. 1 ст. 9 Закона № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в числе прочего, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне. 

Согласно п. 5 постановление Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» (далее – Положение) ведение гражданской обороны осуществляется: в Российской Федерации - на основе Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации.

Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в военное время. 

В силу положений п. 9 Положения к основным мероприятиям в указанных сферах отнесено своевременное оповещение населения о прогнозируемых и возникших опасностях в мирное и военное время. При этом отсутствие индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры (индукционной системы) в МБОУ ООШ № 10 может привести к несвоевременному оповещению слабослышащих лиц о прогнозируемых и возникших опасностях, в том числе о воздушной тревоге, что противоречит положениям ст. 2 Закона № 35-ФЗ, ст. 7 Закона № 68-ФЗ, п. п. 5, 9 Положения. 

В целях устранения нарушений прокуратурой района 23.01.2025 директору МБОУ ООШ № 10 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, но нарушения фактически не устранены.

Согласно информации МБОУ ООШ № 10до настоящего времени органом местного самоуправления дополнительное финансирование на указанные цели не выделено.

В соответствии со ст. ст. 209-210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (в данном случае муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края).

Согласно ч. 13 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 4 Закона № 124-ФЗ государственная политика в интересах детей является приоритетной. Одним из принципов на которых основана государственная политика в интересах детей является принцип ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края, МБОУ ООШ № 10 имени заслуженного учителя РФ В.И. Очередько, в порядке ст. 45 ГПК РФ, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края, муниципальному бюджетному образовательному учреждению основная общеобразовательная школа № 10 имени заслуженного учителя РФ В.И. Очередько, в порядке ст. 45 ГПК РФ, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края и муниципальное бюджетное образовательное учреждение основную общеобразовательную школу № 10 имени заслуженного учителя РФ В.И. Очередько устранить нарушения законодательства о социальной защите прав инвалидов, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, противодействии терроризму, а именно: установить в актовом зале школы индукционную петлю и звукоусиливающую аппаратуру (индукционную систему), предназначенную для проведения массовых мероприятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Приморско-Ахтарского 

районного суда А.В. Кобзев