Дело № 2а-2153/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска в составе 

председательствующего судьи Валитовой М.С.

при секретаре Аримбековой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 

в городе Омске 02 августа 2017 года

дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ в период нахождения в браке с ФИО2 согласно договору купли-продажи приобрел ? доли жилого дома по адресу: 

<

адрес> 

<

данные изъяты>.

В последующем брак был расторгнут, определением 

<

данные изъяты> народного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в результате раздела имущества за ним признано право собственности на 

<

данные изъяты> доли жилого дома, однако в установленном законом порядке не было зарегистрировано, хотя сведения об этом содержатся в ГП 

<

адрес> «Омский центр ТИЗ». 

При обращении в 

<

данные изъяты> районный суд 

<

адрес> ему стало известно, что гражданское дело о разделе имущества уничтожено, подлинник судебного акта отсутствует, в связи с чем его копию выдать не представляется возможным. 

Ввиду отсутствия правоустанавливающих документов ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по 

<

адрес> уведомило о приостановлении государственной регистрации его права на 1/8 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес> 

<

данные изъяты>, 

<

адрес>. 

Однако он считает, что представленного им договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и справки ГП 

<

адрес> «Омский центр ТИЗ» достаточно для осуществления государственной регистрации права собственности. 

На основании изложенного просит признать незаконным решение административного ответчика о приостановлении государственной регистрации права собственности на 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес> 

<

данные изъяты>, 

<

адрес>, обязать ответчика зарегистрировать право собственности. 

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 150 КАС РФ суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине представителя лица, участвующего в деле (если ведение административного дела с участием представителя не является обязательным), заявления указанным лицом ходатайства об отложении судебного разбирательства с указанием причины невозможности рассмотрения административного дела в отсутствие представителя и представлением доказательств уважительности причины неявки.

В удовлетворении заявления ФИО1 об отложении слушания дела в связи с госпитализацией его представителя судом отказано по следующим основаниям: в данном случае ведение административного дела с участием представителя не является обязательным, не представлены доказательства уважительности причины неявки представителя административного истца в судебное заседание. 

Представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.28), в судебном заседании требования не признала ввиду их необоснованности.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. 

Согласно ч. 4 ст. 7 Закона о регистрации недвижимости орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации недвижимости государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания для приостановления государственной регистрации предусмотрены в статье 26 Закона о государственной регистрации.

В соответствии с п.п.7, 49 ч. 1 ст. 26 названного Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости).

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (ч. 12 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между продавцом 

<

данные изъяты>. и покупателем ФИО1 заключен договор купли-продажи, согласно которому продавец продал, а покупатель купил ? доли домовладения, состоящего из одного жилого бревенчатого дома площадью 

<

данные изъяты>м., сарая, сооружений в общей собственности с 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> облсоветом по адресу: 

<

адрес> 

<

данные изъяты>, 

<

адрес> (л.д.40-41).

Истец в заявлении указывает, что 

<

данные изъяты> народным судом 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ расторгнут его брак с 

<

данные изъяты> произведен раздел совместно нажитого имущества, в результате чего за ним признано право собственности на 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на домовладение по адресу: 

<

адрес> 

<

данные изъяты>, 

<

адрес>.

Это право в установленном законом порядке не было зарегистрировано, но по сведениям ГП 

<

адрес> «Омский центр ТИЗ» он значится собственником 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом (л.д.47).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в лице представителя ФИО4 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> с заявлением о государственной регистрации права собственности на 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> 

<

данные изъяты>, 

<

адрес> (л.д.35-36).

ДД.ММ.ГГГГ регистрация права собственности на указанное имущество ответчиком приостановлена по тем основаниям, что в заявлении ФИО1 просит зарегистрировать право собственности на 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> 

<

данные изъяты>, 

<

адрес>, а в обоснование представил договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении им в собственность ? доли указанного дома. 

Кроме того, согласно этому договору купли-продажи общая площадь жилого дома составляла 

<

данные изъяты>.м., а в настоящее время по сведениям ЕГРН – 

<

данные изъяты>м., что свидетельствует о произведенной реконструкции дома в отсутствие разрешительной документации (л.д.42-45).

Истец полагает, что ответчик незаконно приостановил государственную регистрацию, поскольку он является собственником 

<

данные изъяты> доли домовладения на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ, при этом получить его для предоставления в регистрирующий орган не имеет возможности.

Суд не может принять во внимание позицию административного истца по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. 

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (ч. 1 ст. 21).

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона о государственной регистрации недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости. 

Из указанного выше договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец приобрел 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на домовладение по адресу: 

<

адрес> угол ул

<

данные изъяты>, 

<

адрес>, а согласно справке ГП 

<

адрес> «Омский центр ТИЗ» от ДД.ММ.ГГГГ он значится собственником 

<

данные изъяты> в праве общей долевой собственности на домовладение на основании определения 

<

данные изъяты> народного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41,47).

При этом судебный акт не сохранился, рассмотренное в 

<

данные изъяты> дело о расторжении брака и разделе совместно нажитого имущества между ФИО1 и 

<

данные изъяты> уничтожено, о чем 

<

данные изъяты> районный суд 

<

адрес> сообщил истцу в своем ответе (л.д.13). 

В соответствии со ст. 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.

Заочным решением 

<

данные изъяты> районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу № по иску 

<

данные изъяты> прекращено право общей долевой собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес> угол ул. 

<

данные изъяты>, 

<

адрес>, за 

<

данные изъяты> признано право собственности на часть жилого дома общей площадью 

<

данные изъяты>м., которое зарегистрировано в последующем в установленном законом порядке (л.д.62-63). 

Прекращение права общей долевой собственности 

<

данные изъяты> на основании судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ повлекло изменение размера долей остальных участников собственности, основания для регистрации за истцом права собственности на 

<

данные изъяты> доли жилого дома по адресу: 

<

адрес> угол ул. 

<

данные изъяты> в настоящее время отсутствуют.

Причем при рассмотрении 

<

данные изъяты> судом 

<

адрес> дела № по иску ФИО5 о разделе жилого дома в натуре ФИО6 был привлечен к участию в деле в качестве ответчика, в связи с чем он должен был знать о наличии такого спора.

Более того, сам ФИО1 обращался в 

<

данные изъяты> районный суд 

<

адрес>. Заочным решением от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу № удовлетворены были требования о признании права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> угол 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

При этом суд исходил из того, что истцам на праве собственности принадлежат соответствующие доли жилого дома, а 

<

данные изъяты> часть жилого дома 

<

данные изъяты> площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (л.д.64-69).

В соответствии с п. 14 ст.1 ГрК РФ под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Частью 2 ст. 51 ГрК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.

Пунктом 4 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Таким образом, работы по реконструкции, регламентированные градостроительным законодательством, предусматривают получение разрешительной документации на ее проведение, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно п. 1 ст. 40 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Из договора купли-продажи домовладения по адресу: 

<

адрес> угол ул. 

<

данные изъяты>, 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что общая площадь домовладения составляла на момент сделки 

<

данные изъяты>

По данным технического паспорта, выданного ГП 

<

адрес> «Омский центр ТИЗ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь домовладения составляет 

<

данные изъяты> кв.м., имеется примечание об увеличении общей площади на 

<

данные изъяты>.м., жилой площади на 

<

данные изъяты> кв.м. за счет перестройки печи, изменения функционального назначения помещений. На 

<

данные изъяты> площадью 

<

данные изъяты>.м. документы не предъявлены. 

По сведениям ЕГРН, внесенным на основании данных технического паспорта объекта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, площадь объекта недвижимости по адресу: 

<

адрес> угол ул. 

<

данные изъяты>, 

<

адрес>, Литеры 

<

данные изъяты> составляет 

<

данные изъяты> кв.м., (л.д.14-23)

Таким образом, произошло существенное изменение технических характеристик домовладения (реконструкция), что повлекло изменение его общей площади. 

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

По указанным основаниям с учетом вышеприведенных положений закона право собственности на новый объект недвижимости подлежит государственной регистрации при предоставлении разрешительной документации. 

Указанный выше порядок ФИО1 соблюден не был, в связи с чем представленные на государственную регистрацию права документы обоснованно признаны регистрирующим органом не соответствующими по форме и содержанию требованиям действующего законодательства, а государственная регистрация права приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ сроком на три месяца законно и обоснованно.

При таких обстоятельствах суд считает, что действия административного ответчика по приостановлению государственной регистрации права собственности соответствуют законодательству РФ, осуществлены в пределах полномочий регистрирующего органа, права либо свободы административного истца не нарушают, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.177-178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности на 1/8 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес> 

<

данные изъяты> 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Валитова М.С.