Дело № 12-107/2020

РЕШЕНИЕ

26 февраля 2020 года г.Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю., 

с участием государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО1,

представителя ФИО2 – по доверенности Носалевой Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе адвоката Носалевой Е.А., действующей в интересах ФИО2, на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО1 от 13.01.2020 года о признании директора ООО «Аксай-Авто» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО1 от 13.01.2020 года директор ООО «Аксай-Авто» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе на указанное постановление адвокат Носалева Е.А., действующая на основании доверенности, просила постановление отменить, производство по делу прекратить и указала. В постановлении неверно указаны установочные данные ФИО2, который является директором ООО «Аксай-Авто». В виду особенностей рабочего времени и отдыха водителей автобусов, выполняющих регулярные городские и пригородные перевозки, суммарная продолжительность их работы без учета перерыва не превышает 12 часов в каждом случае и не является сверхурочными работами, подлежащими дополнительной оплате. Внеплановая выездная проверка проведена в нарушение требований закона без согласования с органами прокуратуры. 

В судебном заседании адвокат Носалева Е.А. доводы жалобы поддержала, просила отменить обжалуемое постановление. 

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО1 в судебном заседании полагала вынесенное постановление законным и обоснованным, просила оставить его без изменения и указала. В табелях учета рабочего времени не отражено время работы водителей. В сведениях о должностном лице допущена формальная ошибка в указании его должности. Законодательство содержит исчерпывающий перечень оснований для привлечения к проверки трудового законодательства органов прокуратуры, в данном конкретном случае в трудовую инспекцию поступила информация о нарушении трудового законодательства, в связи с чем необходимость в привлечении к проверки органов прокуратуры не имелось. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде.

В силу п.1 ч.2 ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров

Согласно п.4 ст.91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Как усматривается из материалов дела, государственной инспекцией труда в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 26.12.2019г. по 13.01.2020г. в ООО «Аксай-Авто». 13.01.2020г. в 16.00 часов по адресу: ..., каб. 51, допущено нарушение требований действующего трудового законодательства РФ в отношении ООО «Аксай-Авто», а именно. Согласно путевым листам № ... от 01.11.2019г., № ... от 02.11.2019г., № ... от 03.11.2019г., № ... от 07.11.2019г., № ... от 08.11.2019г., № ... от 09.11.2019г., № ... от13.11.2019г., № ... от 14.11.2019г., № ... от 15.11.2019г., водитель ФИО3 проходил предрейсовый медосмотр в 5 часов 22 минуты, 15.11.2019г., 15.11.2019г. прошел медосмотр в 5 часов 42 минуты, а послерейсовый медосмотр проходил в 19 часов 00 минут, в некоторых случаях - в 19 часов 07 минут. 

Согласно путевым листам № ... от 01.11.2019г., № ... от 02.11.2019г., № ... от 05.11.2029г., № ... от 06.11.2019г., № ... от 07.11.2019г., № ... от 08.11.2019г., № ... от09.11.2019г. водитель ФИО4 проходил предрейсовый медосмотр в 5 часов 35 минут, ... г.-19г. прошел медосмотр в 6 часов 17 минут, а послерейсовый медосмотр проходил в 19 часов 00 минут, в некоторых случаях - в 19 часов 20 минут.

Согласно путевым листам № ... от 04.11.2019г., № ... от 05.11.2019г., № ... от 06.11.2019г., № ... от 10.11.2019г., № ... от 11.11.2019г., «10789 от 12.11.2019г. водитель ФИО5 проходил предрейсовый медосмотр в 5 часов 52 минуты, а послерейсовый медосмотр – в 21 час.40 минут.

Согласно путевым листам № ... от 01.11.2019г., № ... от 02.11.2019г., № ... от05.11.2019г., № ... от 06.11.2019г., № ... от 07.11.2019г., № ... от 08.11.2019г., № ... от 09.11.2019г., № ... от 11.11.2019г., № ... от 12.11.2019г., № ... от 13.11.2019г., № ... от15.11.2019г. водитель ФИО6 проходил предрейсовый медосмотр в 4 часа 50 минут, 4 часа 55 минут, 6 часов 00 минут, 6 часов 17 минут, а послерейсовый медосмотр проходил в 18 часов 25 минут, в 19 часов 20 минут, в 19 часов 30 минут. 

Согласно табелям учета рабочего времени за ноябрь 2019г. водителями ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 отработано 8 часов, что противоречит сведениям, отраженным в вышеуказанных путевых листах. Таким образом, работодателем не обеспечено ведение учета времени, фактически отработанного водителями.

Факт совершения директором ООО «Акасй-Авто» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствам, а именно: жалобой на нарушения ООО «Аксай-Авто» трудового законодательства от 20.11.2019г., распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки от 29.11.2019г., актом проверки от 13.01.2020г., протоколом об административном правонарушении от 13.01.2020г., табелями учета рабочего времени, путевыми листами, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, директор ООО «Аксай-Авто» ФИО2 обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что постановление вынесено с нарушением закона судьей не принимаются, так как сомневаться в выводах проведенной проверки трудовой инспекцией оснований не имеется.

Довод жалобы о неверном указании должности директора ООО «Аксай-Авто» ФИО2, как начальника отдела по администрированию персонала, не могут повлиять на существо вынесенного постановления и расцениваются судьей как описка.

Рассматривая доводы жалобы о нарушении требований закона и проведении выездной проверки в отсутствии органов прокуратуры, прихожу к следующему.

Из положений пункта 74 Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Приказом Минтруда России от 30.10.2012 года N 354н, следует, что в соответствии с требованиями части 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ и статьи 360 Трудового кодекса Российской Федерации внеплановые документарные проверки не подлежат согласованию с органами прокуратуры.

Таким образом, предварительное уведомление работодателя о проведении внеплановой документарной проверки по факту обращений и заявлений граждан о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства не требуется, равно как и согласование ее проведения с органами прокуратуры.

Утверждение представителя общества о том, что основанием к проверочным мероприятиям послужили обстоятельства, перечисленные в подп. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ, на материалах дела не основано.

Иных доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления жалоба не содержит.

Постановление о привлечении директора ООО «Аксай-Авто» ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности, установленного ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение вынесенного по настоящему делу постановления, допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 – 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО1 от 13.01.2020 года о признании директора ООО «Аксай-Авто» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу адвоката Носалевой Е.А.. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней с момента вынесения или получения копии решения через Аксайский районный суд Ростовской области. 

Судья: Шегидевич Е.Ю.