РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2024 года пгт Оричи 

Оричевский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Васениной В.Л.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2

при секретаре Александровой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-244/2024 (УИД 43RS0028-01-2024-000266-71) по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО1 в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО1 о признании незаконным заключения межведомственной комиссии администрации Спас-Талицкого сельского поселения Оричевского района Кировской области о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, его пригодности для проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО1, ФИО1 в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратились в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным заключения межведомственной комиссии о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, его пригодности для проживания. Заявленные требования мотивируют тем, что 24.04.2015 ФИО1 приобрела по договору купли продажи недвижимое имущество - квартиру, по адресу 

<

адрес>. По соглашению о передаче квартиры, приобретенной за счет средств материнского (семейного) капитала от 13.04.2016 квартира была передана в общую долевую собственность ФИО3, ФИО1, ФИО1, ФИО1 по ? доли. Квартира расположена в двухквартирном доме. Второй половиной дома, квартирой № 1, до июня 2023 года пользовался ФИО12. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 умер. 26.10.2023 

<

адрес> включена в реестр муниципального имущества Стас-Талицкого сельского поселения на основании решения Оричевского районного суда Кировской области от 08.09.2023.

С наступлением холодов проживать в доме становится опасно из-за аварийного (неудовлетворительного) состояния кровли. В бесхозной квартире отсутствуют стекла, крыша дома - единая на две квартиры. Утеплитель над квартирой административных истцов использовали как топливо третьи лица, имеющие доступ в заброшенную квартиру № 1, над квартирой № 1 - утеплителя никогда не было. Несущая система скатной крыши, состоящая из наклонных стропильных ног, вертикальных стоек и наклонных подкосов прогнила. Шифер поломан и протекает. Имеется прямая угроза обрушения кровли над всем домом. В конце ноября 2023 года администрация Спас-Талицкого сельского поселения организовала вывоз мусора из указанной квартиры. По проекту дом «пятистенок», т.к. в помещении отсутствуют застекленные окна, подполье, чердак и крыша не утеплены, температура в квартире № 2 принадлежащей административным истцам едва достигает норматива в 18 градусов при условии беспрерывной работы печи. 

24.01.2024 ФИО1 обратилась в администрацию Спас-Талицкого сельского поселения с заявлением о признании 

<

адрес> в 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. К заявлению были приложены не только правоустанавливающие документы в отношении 

<

адрес> спорного дома, а так же оригинал заключения по результатам обследования строительных конструкций жилого дома по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, от 27.12.2023. Согласно выводов данного заключения дом непригоден для проживания.

15.02.2024 межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (с изменениями от 02.03.2023 № 36) в результате проведенной оценки соответствия указанного помещения установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 47, было принято решение, оформленное в виде заключения, о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания без указаний каких-либо оснований.

Административные истцы находят Заключение от 15.02.2024 года № 1 о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания незаконным, поскольку оно противоречит пунктам 7, 42, 43, 44, 46 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, поскольку заключение не подписано тремя ее членами, доказательств того, что члены межведомственной комиссии присутствовали на заседании межведомственной комиссии при рассмотрении заявления ФИО1, материалы дела не содержат, к работе в комиссии не был привлечены с правом совещательного голоса остальные собственники жилого помещения (уполномоченные ими лица), ни квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса, не привлечение межведомственной комиссией других сособственников жилого помещения к работе комиссии лишило их права заявить в ходе работы комиссии ходатайства о проведении дополнительного обследования и испытания, также был нарушен порядок проведения оценки соответствия помещения требованиям, установленным в Положении, не проверено фактическое состояние жилого помещения, не истребованы дополнительные документы, необходимые для принятия объективного решения.

С учетом уточненных исковых требований просят признать незаконным и отменить заключение административного ответчика от 15.02.2024 № 1 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, а так же многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Возложить обязанность на административного ответчика составить в соответствии с установленными законом требованиями заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, а так же многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> течение 30 календарных дней с момента вынесения решения суда по настоящему иску.

Взыскать с административного ответчика понесенные административным истцом судебные расходы.

В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административные истцы ФИО3, ФИО1, ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечена администрация Спас-Талицкого сельского поселения Оричевского района.

Представитель административных ответчиков межведомственной комиссии администрации Спас-Талицкого сельского поселения Оричевского района и администрации Спас-Талицкого сельского поселения Оричевского района, глава администрации ФИО4, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, согласно телефонограммы просит о рассмотрении дела без её участия, ранее в судебном заседании административные исковые требования не признала, суду пояснила, что в администрацию Спас-Талицкого сельского поселения 30.01.2024 поступило заявление собственника 

<

адрес>. 7 по 

<

адрес> в д. 

<

адрес> ФИО1 о признании дома аварийным, зарегистрировано 01.02.2024 за № 1. К заявлению приложены копии свидетельств о государственной регистрации права (4 доли), копия выписки из ЕГРН от 19.04.2019 на земельном участке, оригинал заключения ООО «Витрувий». В квартире по месту жительства никто не зарегистрирован и постоянно не проживает. По результатам рассмотрения заявления ФИО1 с её присутствием на заседании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - межведомственная комиссия) принято решение об отказе в признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным или подлежащим сносу или реконструкции. ФИО1 представлены документы, не отвечающие требованиям п. 44, п. 45 Положения № 47, а именно заключение ООО «Витрувий» не соответствовало требованиям, поскольку подготовлено членом саморегулируемой организации (СРО), основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации (приложение № 1 Заключения), тогда как согласно абзаца второго пункта 44 Положения № 47, должно быть предоставлено заключение юридического лица, являющегося членом СРО, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов, оснований зданий и сооружений, их строительных конструкции в соответствии.

Заявление о признании жилого дома аварийным было подано от одного собственника ФИО1, от других собственников квартиры № 2 и собственника квартиры № 1 подобных заявлений не поступало. Собственник 

<

адрес> в 

<

адрес> намерен использовать квартиру по назначению после проведения благоустройства и ремонта. 

Согласно п.5.8 Положения о межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением администрации Спас-Талицкого сельского поселения от 10.02.2021 № 26 (с изменениями от 02.03.2023 № 36) комиссия правомочна принимать решение, если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов. На заседании комиссии присутствовало 6 человек из 9 человек. Кворум имелся.

На основании решения межведомственной комиссии обследование жилого помещения не проводилось. Членам комиссии были представлены фотографии имеющиеся в заключении ООО «Витрувий», и которые были сделаны администрацией в 2015 году, в квартире административного истца ничего не поменялось, по фото всё также, ничего нового, ничего не отремонтировано. 

Собственник ФИО1 была уведомлена о времени и месте заседания.

Считает, что заключение межведомственной комиссии принято в с соответствии с Положением № 47, Положением о межведомственной комиссии. Просит суд отказать административному истцу ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований. 

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО5, который извещался судом о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил. 

Судом в качестве заинтересованного лица привлечен СХПК им. Кирова, представитель которого извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил. 

Как следует из материалов дела, право общей долевой собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, кадастровым № зарегистрировано 17.05.2016 по ? доле за ФИО1, ФИО3, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании соглашения о передаче квартиры, приобретенной за счет средств материнского (семейного) капитала согласно обязательству собственника от 13.04.2016 (т.1 л.д.11-14,15-16)

В соответствии с заключением ООО «Витрувий» от 27.12.2023 по результатам проведенного обследования строительных конструкций жилого дома по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> выявлено, что большая часть основных строительных конструкций и систем инженерного обеспечения жилого дома находится в аварийном состоянии. Жилые помещения не отвечают установленным для жилых помещений требованиям и на момент обследования не пригодны для проживания. Проведение ремонтно-восстановительных работ нецелесообразно (т.1 л.д.18-44). 

24.01.2024 ФИО1 обратилась в администрацию Спас-Талицкого сельского поселения с заявлением о признании дома по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (т.1 л.д.92).

Согласно заключению № 1 от 15.02.2024 межведомственная комиссия, утвержденная постановлением администрации Спас-Талицкого сельского поселения № 26 от 10.02.2021 с участием председателя и членов комиссии, без приглашенных экспертов, с участием собственника ФИО1 приняла заключение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции. Представлены документы, не отвечающие требованиям п. 44, 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», а также в соответствии с перечнем видов инженерных изысканий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.2006 № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства», работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений являются специальным видом инженерных изысканий (т.1 л.д.136-137).

Распоряжением администрации Спас-Талицкого сельского поселения Оричевского района от 21.02.2024 № 6 ФИО1 в признании многоквартирного дома по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отказано (т.1 л.д.58).

Квартира по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> имеет технический паспорт, состоит на кадастровом учете (т.1 л.д.67-68, 69-73) 

Постановлением администрации Спас-Талицкого сельского поселения Оричевского района Кировской области от 10.02.2021 № 26 утверждено Положение о межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Согласно положению, к основным задачам комиссии относятся оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Комиссия на основании заявления собственника проводит оценку соответствия помещения установленным требованиям и принимает решения в соответствии с положением. Комиссия правомочна принимать решение (имеется кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представителя органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии (т.1 л.д. 150-155)

Распоряжением администрации Спас-Талицкого сельского поселения Оричевского района Кировской области от 21.04.2021 № 10 утвержден состав межведомственной комиссии (т.1 л.д.158,159-160)

Согласно акту обследования помещения межведомственной комиссии администрации Спас-Талицкого сельского поселения от 26.05.2015 № 4 по запросу ГУ УПФР РФ в г.Кирове от 18.05.2015 о пригодности к проживанию в жилом помещении, квартира по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодна для постоянного проживания (т.1 л.д.164)

Согласно заключению эксперта ФБУ Кировская ЛСЭ Минюста России № 602/5-4 от 26.09.2024 на основании полученных данных здание двухквартирного жилого дома, расположенного по адресу 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> не соответствует основным предъявляемым требованиям к жилым помещениям, указанным в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и не является пригодным для проживания на дату проведения осмотра 20 сентября 2024 года.

С учетом изложенного в заключении эксперт пришел к следующим выводам:

- здание двухквартирного жилого дома, расположенного по адресу 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> требованиям безопасности, установленным Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не соответствует;

- решение вопроса о том, являлось ли здание двухквартирного жилого дома, расположенного по адресу 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> пригодным для проживания по состоянию на 15 февраля 2024 года не представляется возможным, так как экспертом не производился осмотр объекта исследования на указанную дату. 

- максимальное количество аварийных конструкций здания расположено в нежилой квартире №1. Однако, между нежилой квартирой №1 и жилой квартирой №2 имеется общая капитальная несущая стена. При обрушении части здания - квартиры №1 возникает угроза обрушения всего здания. Таким образом, фактическое состояние здания двухквартирного жилого дома, расположенного по адресу 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> является аварийным и не является пригодным для проживания на дату проведения осмотра 20 августа 2024 года.

В судебном заседании допрошена в качестве свидетеля ФИО6 которая пояснила, что является заместителем председателя межведомственной комиссии администрации Спас-Талицкого сельского поселения. На комиссии рассматривали заявление ФИО1 о признании дома аварийным. Дом, согласно выписке из ЕГРН, является многоквартирным, чтобы признать его аварийным, необходимо заключение независимой экспертизы. ФИО1 было представлено заключение ООО «Витрувий», но оно не соответствовало требованиям п. 44,45 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47, а именно не была представлена выписка о том, что организация входит в членство СРО, которое имеет доступ к инженерным изысканиям, было представлено только СРО на проектную документацию. Комиссия могла бы вернуть заявление без рассмотрения, но в состав комиссии входят главный архитектор района, консультанты-инженеры из отдела жизнеобеспечения, приняли решение о рассмотрении, было вынесено заключение, это было ошибкой комиссии. Эксперты для работы комиссии не привлекались. Собственник второй квартиры не извещался.

Вопрос об осмотре жилого дома на комиссии ставился, но было принято решение не проводить обследование, так как были представлены фотографии, до этого неоднократно выезжали на этот дом. Согласно Постановлению № 47 заявление должно рассматриваться на основании заключения, было заключение ООО «Витрувий» его и рассматривали. Комиссия единогласно посчитала, что дом пригоден для проживания, если там провести ремонт. По пожарной безопасности в комиссию включен представитель пожарного надзора, но он не участвовал.

Заслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (п. 2 ч. 2).

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из содержания пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пунктам 6 и 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу пп. 8 и 9 ст. 14 ЖК РФ относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее – Положение от 28.01.2006 года № 47), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2).

В соответствии с пунктом 7 указанного Положения, признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим, сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

Разделом 3 упомянутого Положения определены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к их числу относится наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья, а также аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

Согласно пункту 42 Положения от 28.01.2006 года № 47 комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным).

Комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренные абзацем первым пункта 42 настоящего Положения, в течение 30 календарных дней с даты регистрации, и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 Положения от 28.01.2006 года № 47, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. 

Согласно подпункту "г" пункта 45 Положения от 28.01.2006 года № 47 в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции заявитель представляет в комиссию заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома.

В силу пункта 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в данном Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с техникоэкономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно пункту 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в названном Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении от 28.01.2006 года № 47 требованиям, составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 этого Положения (далее - заключение); составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения (пункт 44).

Надлежащим доказательством установления пригодности (непригодности) для проживания жилого помещения является акт межведомственной комиссии, составленный в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии (пункт 46 Положения).

Разрешая настоящий спор, суд исходит из того, что собственник жилого помещения в многоквартирном доме ФИО1 обратилась в межведомственную комиссию с заявлением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, при этом в числе документов представила заключение ООО «Витрувий» о результатах обследования строительных конструкций жилого дома. Согласно пояснений административного ответчика данное заключение межведомственной комиссией принято не было, поскольку заключение ООО «Витрувий» не соответствуют требованиям Положения от 28.01.2006 года № 47, поскольку в соответствии с пунктом 44 Положения № 47 процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении от 28.01.2006 года № 47 требованиям включает заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее - специализированная организация). Выписка из единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий и в области архитектурно-строительного проектирования и их обязательствах от 13.12.2023 содержит сведения о юридическом лице ООО «Витрувий» которое осуществляет подготовку проектной документации, т.е. не может выполнять инженерные изыскания.

Межведомственная комиссия, согласно абзацу 3 пункта 46 Положения от 28.01.2006 года № 47, в случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 45 настоящего Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы.

Вместе с тем межведомственная комиссия приняла заявление ФИО1 к рассмотрению. Рассмотрев данное заявление без акта осмотра жилого дома, в отсутствие необходимого заключения проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, без привлечения экспертов, при этом, как пояснили свидетель и представитель ответчика, пользовались актом осмотра от 26.05.2015 и заключением ООО «Витрувий».

Информацией об оценке степени огнестойкости жилого дома в целом, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения межведомственная комиссия на момент принятия оспариваемого заключения в нарушение требований закона не располагала.

Приведенные факты свидетельствуют о том, что межведомственная комиссия, составляя оспариваемое заключение, не руководствовалась объективным техническим состоянием многоквартирного жилого дома, допустила нарушение процедуры проведения оценки пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания, фактически свои выводы сделала на основании ранее составленного акта и недопустимого заключения ООО «Витрувий». 

Судом была назначена судебная экспертиза, согласно заключению эксперта ФБУ Кировская ЛСЭ Минюста России № 602/5-4 от 26.09.2024 установлено, что здание двухквартирного жилого дома, расположенного по адресу 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> требованиям безопасности, установленным Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не соответствует; максимальное количество аварийных конструкций здания расположено в нежилой квартире №1. Однако, между нежилой квартирой №1 и жилой квартирой №2 имеется общая капитальная несущая стена. При обрушении части здания - квартиры №1 возникает угроза обрушения всего здания. Таким образом, фактическое состояние здания двухквартирного жилого дома, расположенного по адресу 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> является аварийным и не является пригодным для проживания на дату проведения осмотра 20 сентября 2024 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого заключения межведомственной комиссии администрации Спас-Талицкого сельского поселения Оричевского района Кировской области №1 от 15.02.2024 и, как следствие, принятого на основании него распоряжения главы администрации от № 6от от 21.02.2024, в связи с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ст. 106 КАС РФ к судебным издержкам относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителя и суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

Статьей 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ.

Как следует из материалов дела, при подаче административного иска административным истцом ФИО1 произведена оплата государственной пошлины в сумме 300 рублей, 

Определением суда от 02.05.2024 была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ФБУ Кировская ЛСЭ Минюста России. Оплата расходов по проведению экспертизы была возложена на административного истца ФИО1 ФИО1 внесены денежные средства в размере 83 000 рублей в счет оплаты экспертизы по делу № 2а-244/2024 на счет Управления Судебного департамента в Кировской области, а именно 09.04.2024 внесено 60 000 рублей, 29.07.2024 внесено 23 000 рублей.

Согласно заявления ФБУ Кировская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации от 26.09.2024 следует, что проведенная учреждением строительно-техническая экспертиза не оплачена, расходы на ее проведение составили 83 520 рублей, просили провести оплату экспертизы.

Учитывая, что суд пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления административных истцов об оспаривании заключения межведомственной комиссии администрации Спас- Талицкого сельского поселения Оричевского района Кировской области, межведомственная комиссия, утверждена постановлением администрации Спас-Талицкого сельского поселения Оричевского района Кировской области № 26 от 10.02.2021, то на основании ч. 1 ст. 103, ч. 1 ст. 111 КАС РФ суд приходит к выводу о наличии у административного истца права на возмещение судебных расходов на оплату госпошлины в размере 300 рублей и на оплату экспертизы в размере 83000 рублей с администрации Спас-Талицкого сельского поселения Оричевского района.

Судебные издержки, а именно расходы подлежащие выплате экспертам, в размере 520 рублей в пользу Федерального бюджетного учреждения Кировская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ подлежат взысканию с администрации Спас-Талицкого сельского поселения Оричевского района Кировской области.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3, ФИО1 в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии администрации Спас-Талицкого сельского поселения Оричевского района Кировской области № 1 от 15.02.2024 об оценке соответствия (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Возложить на межведомственную комиссию, назначенную постановлением администрации Спас-Талицкого сельского поселения Оричевского района Кировской области от 10.02.2021 № 26, обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о соответствии многоквартирного жилого дома № 7 по ул. Центральная д.Замятины Оричевского района Кировской области установленным требованиям с принятием одного из решений, предусмотренных пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Взыскать с муниципального образования Спас-Талицкое сельское поселение Оричевского района Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №) расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей и расходы за проведение судебной экспертизы в размере 83000 рублей, всего 83300 рублей.

Взыскать с муниципального образования Спас-Талицкое сельское поселение Оричевского района Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Федерального бюджетного учреждения Кировская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ (ИНН 

<

***>) за проведение экспертизы 520 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Оричевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение принято в окончательной форме 24 октября 2024 года.

Судья В.Л.Васенина