Дело № 2-84/2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

(мотивированная часть)

11 апреля 2019 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шороховой Н.В.

при секретаре Матвеевой И.А., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) на основании доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным отказа на досрочное назначение трудовой пенсии, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным отказа на досрочное назначение трудовой пенсии, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, взыскании судебных расходов, указав в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) в лице клиентской службы в Михайловском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.. Ответчик не принял в зачёт специального стажа следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без содержания, поскольку период нахождения в отпуске без содержания в Правилах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 не упомянут с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части невключения названных периодов в стаж на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в учреждении «Туберкулёзный диспансер», поскольку наименование учреждения «Туберкулёзный диспансер» не поименован Списком учреждений, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 16.08.1991 года № 464, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395, Списком должностей и учреждений, работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, поскольку в указанные периоды работником не выполнялась в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в учреждении «Туберкулёзный диспансер», поскольку не соответствует Спискам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребёнком до 3-х лет, работа в должности 

<

данные изъяты> поскольку наименование должности 

<

данные изъяты> не поименована Списком должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781). Свой отказ обосновал решением от ДД.ММ.ГГГГ №, который считает неправомерным.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, установленный Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, при этом с учётом особенностей характера профессиональной деятельности для некоторых категорий работников отдельными постановлениями Правительства Российской Федерации утверждены специальные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения. Согласно п. 5 Правил от 11.02. 2002 года № 516 в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11мес.11дн.) - наименование учреждении не соответствует Спискам. В спорный период времени действовало Постановление от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет». Согласно Списку, утверждённому Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в организациях и должностях, независимо от ведомственной подчинённости организаций. Право на пенсию в связи лечебной и иной работой по охране здоровья населения предоставляется врачам и среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. Пунктом 2 этого Списка установлено, что исчисление сроков выслуги производится работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке: один год работы в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке) считать за год и три месяца.

В соответствии с п. 2.1 Устава Государственного учреждения здравоохранения Поярковского межрайонного туберкулёзного диспансера, целью создания учреждения является осуществление всего комплекса мероприятий по борьбе с туберкулёзом среди населения Михайловского района Амурской области, а также лечение от туберкулёза жителей Михайловского, Константиновского, Тамбовского, Завитинского и других районов Амурской области. П. 2.2. Устава называет предметом деятельности учреждения оказание специализированной противотуберкулёзной помощи больным туберкулёзом, поэтому период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включён в Список. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 28 дней) - наименование учреждения не соответствует Спискам. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждён Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы в этих должностях и учреждениях, которые засчитываются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В п. 3 Правил поименовано, что наличие в наименовании перечисленных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную принадлежность не является для исключения периодов работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на «медицинскую» пенсию. Если наименование должности или учреждения не вполне соответствует Перечню 2002 года, что не должно стать препятствием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, учитывая, что по смыслу положений ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» право на получение досрочной трудовой пенсии законодатель связывает с такой работой, при которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленной спецификой и характером труда.

Согласно Уставу областного государственного учреждения здравоохранения «Поярковский туберкулёзный диспансер», утверждённому Комитетом по здравоохранению Администрации Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым «Поярковский туберкулёзный диспансер» является некоммерческой организацией. В п.2.2 Устава указан перечень основных видов деятельности «Поярковского туберкулёзного диспансера», главной из которых является деятельность в области здравоохранения с перечислением обширного перечня работ (услуг) при оказании доврачебной, специализированной, врачебной и медико-санитарной помощи. В соответствии с п. 3 Устава, учреждение осуществляет свою деятельность только при наличии полученной в установленном порядке лицензии на избранные виды медицинской и медико-социальной деятельности. В соответствии с лицензией №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ «Поярковскому туберкулёзному диспансеру» разрешено осуществление медицинской деятельности, а протоколом к лицензии указан перечень медицинской деятельности. На основании Закона Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», «Основ законодательства граждан» и решения лицензионноаккредитационной комиссии (протокол №) «Поярковский туберкулёзный диспансер» получил третью квалификационную категорию (протокол к сертификату). Сертификат действителен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По предоставленной справке от ДД.ММ.ГГГГ № в июне 2003 года учреждение переименовано в ОГУЗ «Поярковский противотуберкулёзный диспансер», далее - в ОГУЗ «Поярковский межрайонный противотуберкулёзный диспансер». Несмотря на многочисленные переименования организации, характер деятельности учреждения не претерпел каких либо изменений. Считает, льготная пенсия медицинским работникам устанавливается в зависимости от вида деятельности (медицинской), а не от наименования и правового статуса учреждения, что соответствует требованиям статьи 39 Конституции Российской Федерации и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 28 дней) должен быть включён в Список.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 10 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 месяцев 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 08 дней) не включены в специальный стаж, поскольку наименование должности не соответствует Спискам. Она в ДД.ММ.ГГГГ окончила 

<

данные изъяты>, что подтверждается дипломом №, ДД.ММ.ГГГГ переведена на работу в противотуберкулёзный диспансер. В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании филиала ГБУЗ АОПДТ в с. Поярково и записи в трудовой книжке, она продолжает работать по настоящее время, имеет сертификат специалиста и допущена к осуществлению медицинской деятельности по специальности 

<

данные изъяты>. В разделе «Наименование должностей» Списка профессий и должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», Списка должностей и учреждений, работа в который засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в подразделе 

<

данные изъяты> указана должность 

<

данные изъяты>, поэтому считает, что указанные периоды необходимо включить в льготный стаж.

Работая в спорные периоды времени в должности 

<

данные изъяты>, она выполняла обязанности 

<

данные изъяты>, осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, а именно: 

<

данные изъяты> и т.п. Ее должностные обязанности не менялись, она осуществляла исключительно медицинскую деятельность на протяжении всего периода, независимо от наименования должности и в каком медицинском учреждении проходила работа. Кроме того, в специальный стаж засчитаны другие периоды работы в качестве 

<

данные изъяты>, при этом должностные обязанности, характер, специфика работы не менялись.

В штатном расписании ДД.ММ.ГГГГ, в разделе наименование структурных подразделений и должности, указано по приказу и числу должностей 6,5 должностей 

<

данные изъяты>, в тарификационных списках работников в разделе «Ф.И.О.» значится она, ФИО1, в разделе наименование должности - 

<

данные изъяты>, в связи с чем считает, что ошибка, допущенная при наименовании должности, не может служить основанием для отказа в назначении пенсии на льготных условиях работникам, работающим в учреждениях здравоохранения. Если наименование должности или учреждения не вполне соответствует Спискам 1999, 2002 годов, данное обстоятельство не должно стать препятствием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, учитывая, что по смыслу положений ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» право на получение досрочной трудовой пенсии законодатель связывает с такой работой, при которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленной спецификой и характером труда.

Курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц). Считает, невключение в льготный стаж указанных периодов деятельности, незаконным. Согласно справке филиала ГБУЗ АО «Амурский противотуберкулёзный диспансер» в с. Поярково Михайловского района, периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года(01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц) осуществлялись по направлению работодателя с сохранением рабочего места, заработной платы и отчислениями в Пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации как для медицинского работника, так и для работодателя, является и правом, и обязанностью. Одним из требований при осуществлении медицинской деятельности является повышение квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет. Считает, что периодическое повышение квалификации является необходимым условием осуществления лечебной деятельности по занимаемой должности и не было вызвано ее личной инициативой, за эти периоды времени за ней сохранялась заработная плата, что подтверждается справкой учреждения, соответственно производились обязательные отчисления из заработной платы в Пенсионный фонд РФ, поэтому вышеназванные периоды должны быть отнесены к периодам работы, подлежащим включению в специальный стаж.

Периоды деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 18 день), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев), засчитанные в специальный (страховой) стаж как год и шесть месяцев: Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность даёт право на пенсию по выслуге лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке) считать за один год и три месяца; врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) реанимации и интенсивной терапии - один год в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

Указанное Постановление не содержит ограничений для исчисления стажа в льготном порядке и указаний на приоритет применения какой-либо из льгот. Полагала, что имеет право на исчисление трудового стажа до ДД.ММ.ГГГГ с применением двух льгот - льготы за работу 

<

данные изъяты> (один год работы за год и шесть месяцев) и льготы за работу в сельской местности (один работы год за один год и три месяца) один год работы за год и девять месяцев. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (один месяц) не включены в льготный стаж, поскольку согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённому Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 13.09.1991 года, врачи и средний персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет. Этим же Постановлением (п. 2) установлены Правила исчисления сроков выслуге, согласно которым работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, один год работы в сельской местности и посёлке городского типа (рабочем посёлке) должен быть учтён как один год и три месяца. Сроки назначения пенсии определены ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ, полагала, что расходы по госпошлине 300,00 руб. должны быть взысканы в ее пользу за счет ответчика.

На основании изложенного, просила суд признать решение Управления Пенсионного Фонда России в г. Райчихинске Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении в части невключения в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов моей работы незаконным. Обязать Управление Пенсионного Фонда России в городе Райчихинск Амурской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: период медицинской деятельности в Поярковском межрайонном туберкулёзном диспансере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11мес.11дней); период медицинской деятельности в Поярковском межрайонном туберкулёзном диспансере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес.28 дней); периоды медицинской деятельности в должности 

<

данные изъяты> с: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 10 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 месяцев 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 08 дней); курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц); периоды деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать как один год работы за год и девять месяцев; периоды деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (один месяц) засчитать один год работы как один год и три месяца. Обязать Управление ПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) произвести перерасчёт периодов, подлежащих зачёту в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, определить дату возникновения права на трудовую пенсию по старости, назначить и выплатить трудовую пенсию по старости с момента возникновения такого права; взыскать с Управления ПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) на основании доверенности ФИО2 с исковыми требованиями ФИО1 УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) не согласилась, считает, что в назначении страховой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста ей было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения

Выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Федеральным законом Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года для граждан установлены страховые пенсии по старости, предусмотрено сохранение права граждан на досрочную страховую пенсию по старости.

По общему правилу, содержащемуся в п. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании подп. 20 п. 1 ст. 30 вышеназванного нормативно-правового акта, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 года, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

При этом с учетом особенностей характера профессиональной деятельности для некоторых категорий работников отдельными постановлениями Правительства Российской Федерации утверждены специальные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанные Правила регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 3. настоящих Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 5 Правил от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. То есть периоды работы, когда осуществляется непосредственное выполнение функциональных обязанностей работника согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

В п. 2 Правил от 29.10.2002 года № 781 (в редакции от 26.05.2009 года № 449) указано, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, наименование учреждения «туберкулезный диспансер» не предусмотрено. Указанными Списками предусмотрен противотуберкулезный диспансер.

В период с 01.11.1999 года Списками № 1066 и 781 наименование должности медицинская сестра дежурная не предусмотрено.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

На основании ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей права и обязанности работодателя по подготовке и переподготовке кадров, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. 

Статьей 54 ранее действовавших Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан № 5487-1 от 22.07.1993 года было предусмотрено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона Российской Федерации «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 года № 323-ФЗ, медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании ч. 1 ст. 79 Федерального закона Российской Федерации «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 года № 323-ФЗ, медицинская организация обязана, в том числе обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 197 Трудового кодекса Российской Федерации работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ окончила 

<

данные изъяты>, что подтверждается дипломом об образовании № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была временно принята 

<

данные изъяты> на время декретного отпуска 

<

данные изъяты> в Поярковский межрайонный тубдиспансер, ДД.ММ.ГГГГ переведена 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ ей присваивалась 1-ая квалификационная категория по специальности 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность 

<

данные изъяты>, работает в данном учреждении до настоящего времени.

Данные обстоятельства также подтверждены карточками-справками за ДД.ММ.ГГГГ годы, должностной инструкцией 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, штатным расписанием ОГУЗ Поярковский туберкулезный диспансер от ДД.ММ.ГГГГ, тарификационным списком работников № должностей медицинского персонала, приказами по личному составу № а л от ДД.ММ.ГГГГ, № л от ДД.ММ.ГГГГ, № л от ДД.ММ.ГГГГ, отношением от ДД.ММ.ГГГГ о допуске для работы с наркотическими средствами, справками, уточняющими характер работы истца, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Полагая о наличии права на льготное пенсионное обеспечение, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) с заявлением и соответствующими документами для назначения страховой пенсии досрочно.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании экспертной группы по рассмотрению отдельных вопросов реализации прав граждан рассмотрено заявление истца, по заключению № в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, принят период трудовой деятельности ФИО1, равный 17 годам 02 месяцам 02 дням, не принят к зачету период – 09 лет 04 месяца 14 дней,

Решением УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное), КС в Михайловском районе, на основании заключения экспертной группы, заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в зачете в страховой (льготный) стаж вышеназванных периодов, всего – 09 лет 04 месяца 14 дней, поскольку наименование учреждения «Туберкулезный диспансер» не поименован Списком учреждений, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность (Постановление Совета Министров РСФСР от 06.08.1991 года № 464), номенклатурой учреждений здравоохранения (Приказ Миндзрава России от 03.11.1999 года № 395), Списком должностей и учреждений, работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии вышеназванным лицам (Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781); курсы повышения квалификации не подлежат зачету в соответствующий стаж, так как работником в течение полного рабочего дня не выполнялась работа, дающая право на досрочную пенсию; наименование должности 

<

данные изъяты> не поименована Списком должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность (Постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года), отказано в назначении страховой пенсии по старости на льготных условиях.

Суд не может согласиться с этим решением в части непринятия в зачет страхового стажа ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, работы в Туберкулезном диспансере, а также в должности 

<

данные изъяты> поскольку в судебном заседании из пояснений истца и материалов дела установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.00), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.00; в должности, не поименованной Списком 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.00; в должности, не поименованной Списком 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.00), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.00 мес.), ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, из ее заработной платы производились установленные законом отчисления, прохождение повышения квалификации являлось необходимым условием для дальнейшей работы в лечебном учреждении, ей начислялась средняя заработная плата, что подтверждено свидетельством о прохождении специализации и повышения квалификации за ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о повышении квалификации за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением о повышении квалификации за ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, удостоверениями от ДД.ММ.ГГГГ года, справкой филиала ГБУЗ АО «Амурский областной противотуберкулезный диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом ОГУЗ Поярковский туберкулезный диспансер № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, лицевыми счетами за ДД.ММ.ГГГГ годы.

В связи с указанными обстоятельствами, на основании исследованных доказательств, спорные периоды трудовой деятельности истца ФИО1 являются периодами работы с сохранением заработной платы, из которой работодатель производил соответствующие отчисления страховых взносов по установленным тарифам в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным, необходимым условием выполнения работы. Нормы действующего пенсионного законодательства Российской Федерации не содержат прямых ограничений по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, времени нахождения на курсах повышения квалификации, а равно в служебных командировках.

При таких обстоятельствах, оспариваемые периоды – курсы повышения квалификации, по мнению суда, подлежат включению в страховой (специальный) стаж истца ФИО1

Разрешая исковые требования о включении в специальный страховой стаж истца периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Поярковском туберкулезном диспансере (00.11.11), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Поярковском межрайонном туберкулезном диспансере (00.11.28), периодов трудовой деятельности в должности ДД.ММ.ГГГГ с: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.00; курсы повышения квалификации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.00; курсы повышения квалификации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.04.06), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.25), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00,11.28), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.03.22), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.08.08), суд приходит к выводу о необходимости их удовлетворения, поскольку судом установлено, что Поярковский межрайонный туберкулезный диспансер основан в ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ именовался Поярковский туберкулезный диспансер. 

Приказом отдела здравоохранения Администрации Амурской области № с ДД.ММ.ГГГГ данное учреждение переименовывалось в Поярковский межрайонный противотуберкулезный диспансер (регистрационный номер от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ в ОГУЗ «Поярковский противотуберкулезный диспансер», с ДД.ММ.ГГГГ в ОГУЗ «Поярковский туберкулезный диспансер» (лицензия на осуществление медицинской деятельности от №), с ДД.ММ.ГГГГ в ОГУЗ «Поярковский противотуберкулезный диспансер», с ДД.ММ.ГГГГ в ОГУЗ «Поярковский межрайонный противотуберкулезный диспансер», на основании приказа Департамента здравоохранения Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ года№ переименован с ДД.ММ.ГГГГ в ОГУЗ «Поярковский противотуберкулезный диспансер».

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ «О создании филиалов путем присоединения к ОГУЗ «Амурский областной противотуберкулезный диспансер», учреждение с ДД.ММ.ГГГГ именовалось филиалом ОГУЗ «Амурский областной противотуберкулезный диспансер» в с. Поярково Михайловского района, с ДД.ММ.ГГГГ – филиалом ГБУЗ «Амурский областной противотуберкулезный диспансер» в с. Поярково Михайловского района. Несмотря на многочисленные переименования цели и предмет деятельности, учреждения всегда оставались неизменными - осуществление всего комплекса мероприятий по борьбе с туберкулезом среди населения Михайловского района Амурской области, а также лечение больных туберкулезом жителей Октябрьского, Константиновского, Тамбовского, Завитинского и других районов Амурской области.

Решением Амурского областного Совета народных депутатов (малого Совета) № от ДД.ММ.ГГГГ рабочий поселок Поярково Михайловского района Амурской области преобразован в сельский населенный пункт – село Поярково, Постановлением Главы Администрации с. Поярково № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Амурского областного Совета народных депутатов рабочий поселок Поярково преобразован в сельский населенный пункт – село Поярково, Распоряжением Главы Администрации с. Поярково от ДД.ММ.ГГГГ № рабочий поселок Поярково Михайловского района Амурской области преобразован в сельский населенный пункт – село Поярково.

Уставом ГУЗ «Поярковский межрайонный туберкулезный диспансер», утвержденным в ДД.ММ.ГГГГ, и уставом ОГУЗ «Поярковский туберкулезный диспансер», утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, указаны задачи и функции учреждения, а именно, осуществление организационно-методическое руководство по противотуберкулезной работе, организация проведения всего комплекса противотуберкулезных мероприятий, направленных на профилактику и раннее выявление туберкулеза в детских коллективах, семьях больного, учебных заведениях, предприятиях, колхозах, среди мигрирующего населения; организация и контроль проведения работы по флюорографическим и бактериологическим обследованиям, контроль и обследование больных, выявленных при массовых профилактических осмотрах, контроль и помощь организации вакцинации и ревакцинации БЦЖ детям, подросткам и взрослым, проведение обследования и лечения больных туберкулезом в стационаре и амбулаторных условиях с применением современных средств и методов, организация учета, регистрации и регулярного диспансерного наблюдения за больными туберкулезом, внедрение в практику современных методов профилактики, лечения и диагностики туберкулеза, составление комплексного плана противотуберкулезных мероприятий, систематический анализ результатов противотуберкулезной работы в зоне обслуживания (инфицированность, заболеваемость, смертность, болезненность, эффективность стационарной и амбулаторной помощи) и др. 

Указанные задачи и функции ГУЗ «Поярковский межрайонный туберкулезный диспансер» и ОГУЗ «Поярковский туберкулезный диспансер» соответствуют задачам и функциям противотуберкулезного диспансера, предусмотренным «Правилами организации деятельности противотуберкулезного диспансера», утвержденными приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 года № 932н. 

В приказах по личному составу Поярковского туберкулезного диспансера (филиал ГБУЗ «Амурский областной противотуберкулезный диспансер» в с. Поярково Михайловского района) имеются сведения о трудовой деятельности истца ФИО1, ранее ФИО3, а именно, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № истец была принята на время отпуска Ч.Е.О. в качестве 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №а-л – истец, 

<

данные изъяты>, направлялась на курсы усовершенствования 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №а-л была переведена 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л 

<

данные изъяты> предоставлялся очередной отпуск на 23 рабочих дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л отдано распоряжение 

<

данные изъяты> производить с ДД.ММ.ГГГГ доплату 30% за стаж работы в Поярковском диспансере, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № отдано распоряжение, в связи с террористическими актами на территории России по усилению бдительности дежурному медицинскому персоналу, в случае появления в диспансере посторонних лиц, не имеющих направление в данное учреждение, по обращению особого внимания обращать на появление незнакомых сумок, о чем сообщать в органы РОВД, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №а истцу, 

<

данные изъяты>, был предоставлен очередной отпуск за проработанное время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 20 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №а ФИО1, 

<

данные изъяты>, предоставлялся очередной отпуск за проработанное время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 23 рабочих дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №а л ей была присвоена 2 квалификационная категория, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлялся очередной отпуск за проработанное время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 43 рабочих дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №а истцу, как 

<

данные изъяты>, предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № истец, 

<

данные изъяты>, направлялась работодателем на курсы усовершенствования по циклу 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу, 

<

данные изъяты>, присвоена первая квалификационная категория, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № за ДД.ММ.ГГГГ выплачена надбавка врачам и среднему медицинскому персоналу, в том числе истцу, 50%, приказами от ДД.ММ.ГГГГ №л, от ДД.ММ.ГГГГ № л, от ДД.ММ.ГГГГ №а л, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № на 

<

данные изъяты> возлагалась ответственность за работу с 

<

данные изъяты>, в том числе ФИО1, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № на истца ФИО1 в числе прочих работников возлагалась ответственность за 

<

данные изъяты>.

Судом установлено, что штатными расписаниями ГУЗ «Поярковский межрайонный противотуберкулезный диспансер» на ДД.ММ.ГГГГ годы, ОГУЗ «Поярковский противотуберкулезный диспансер» на ДД.ММ.ГГГГ годы и ОГУЗ «Поярковский туберкулезный диспансер» на ДД.ММ.ГГГГ должность 

<

данные изъяты> не предусмотрена, в них значатся следующие должности 

<

данные изъяты>

В тарификационном списке должностей медицинского и фармацевтического персонала по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 была протарифицирована как 

<

данные изъяты>, оплата труда ей проводилась по 9 разряду, указаны начисления в размере 25% от оклада за особо тяжелые условия труда.

В карточке-справке № истцу за ДД.ММ.ГГГГ значатся начисления оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе за вредные условия труда, учреждение - тубдиспансер, отделение не указано, наименование должности - 

<

данные изъяты>

В карточках-справках за ДД.ММ.ГГГГ годы значатся начисления истцу оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе за вредные условия труда, учреждение - тубдиспансер, отделение не указано, наименование должности 

<

данные изъяты>

В карточках-справках ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ годы значатся начисления истцу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе за работу в праздничные дни, за работу ночью и доплата за вредные условия труда; учреждение - тубдиспансер, отделение не указано, наименование должности 

<

данные изъяты>

Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения помещены в Единый квалификационный справочник, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 года № 541 н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения». Указанным нормативным актом должность 

<

данные изъяты> не предусмотрена, как не предусмотрена и действовавшими ранее Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации и Номенклатурами должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения.

По должностной инструкции, утвержденной Поярковским противотуберкулезным диспансером ДД.ММ.ГГГГ, в обязанности 

<

данные изъяты>. Указанные должностные обязанности соответствуют характеристике работ 

<

данные изъяты> размещенной в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н.

Таким образом, истец ФИО1 работала полный рабочий день на 1,0 ставки в должности 

<

данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинской 

<

данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имели место курсы повышения квалификации, что подтверждено свидетельством № о повышении квалификации.

Судом для подтверждения соответствия периодов работы истца ФИО1 условиям работы в должностях (профессиях) и учреждениях здравоохранения, поименованных в Списке № 464 от 06.09.1991 года, Номенклатуре учреждений здравоохранения № 395 от 03.11.1999 года и др. нормативных актах, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости на льготных условиях определением от ДД.ММ.ГГГГ назначалась экспертиза условий труда.

По заключению Управления занятости населения Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, филиал ГБУЗ «Амурский областной противотуберкулезный диспансер» в с. Поярково Михайловского района ранее неоднократно переименовывался, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ учреждение именовалось Поярковский туберкулезный диспансер, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ОГУЗ «Поярковский туберкулезный диспансер». Переименования не изменили назначение учреждения - оказание специализированной противотуберкулезной помощи больным туберкулезом, задачи и функции Поярковского туберкулезного диспансера и ОГУЗ «Поярковский туберкулезный диспансер» соответствуют задачам и функциям, предусмотренным «Правилами организации деятельности. 

Условия труда ФИО1, работавшей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> в Поярковском туберкулезном диспансере, соответствуют условиям труда 

<

данные изъяты> противотуберкулезного диспансера. 

Условия труда ФИО1, работавшей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> в ОГУЗ «Поярковский туберкулезный диспансер», соответствуют условиям труда 

<

данные изъяты> противотуберкулезного диспансера (исключение: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет). 

Условия труда ФИО1, работавшей в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> в Поярковском межрайонном противотуберкулезном диспансере (ОГУЗ «Поярковский противотуберкулезный диспансер», ОГУЗ «Поярковский межрайонный противотуберкулезный диспансер»), соответствуют условиям труда 

<

данные изъяты> противотуберкулезного диспансера.

С учетом изложенного, на основании исследованных доказательств, спорные периоды трудовой деятельности истца подлежат включению в ее специальный страховой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

Разрешая заявленные истцом ФИО1 исковые требования о зачете в ее страховой (специальный) стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.11.11), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.00) – 1год работы за 1 год и 3 мес. (1:3), суд считает, что пунктом 2 Списка должностей и профессий, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСО № 464 от 06.09.1991 года установлено: что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. Подпунктом «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных 29.10.2002 года Постановлением Правительства РФ № 781, регламентировано: периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Как следует из материалов дела, филиал ГБУЗ АО «Амурский областной противотуберкулезный диспансер» расположен в селе Поярково Михайловского района Амурской области, что подтверждает то обстоятельство, что работа истца ФИО1 в вышеназванные периоды протекала в сельской местности (сельском населенном пункте – селе Поярково), она относилась к работникам здравоохранения, в связи с чем эти периоды подлежат включению в специальный страховой стаж истца в льготном исчислении – 1:3.

Разрешая заявленные ФИО1 исковые требования о зачете в ее страховой (специальный) стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 9 месяцев (1:9), суд приходит к выводу о необходимости отказа в их удовлетворении в связи со следующим.

Подп. «б» Правил исчисления периодов работы, утвержденных 29.10.2002 года Постановлением Правительства РФ № 781 льготный порядок исчисления стажа применяется к лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. 

Подп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных 29.10.2002 года Постановлением Правительства РФ № 781 регламентировано: периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Таким образом, к спорным периодам трудовой деятельности истца может применяться в качестве одного из оснований для льготного подсчета страхового стажа положения подп. «а» либо «б» Правил № 781 от 29.10.2002 года, при этом правовое регулирование, закрепляющее эти льготы, возможности их суммирования не предусматривает, в связи с чем в удовлетворении требований в данной части должно быть отказано. 

Доводы истца ФИО1 о том, что законодательного запрета на одновременное применение этих льгот нет, по мнению суда, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном понимании закона.

На основании установленных в судебном заседании обстоятельств и исследованных доказательств, решение ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения спорных периодов трудовой деятельности истца ФИО1 в льготный страховой стаж следует признать незаконным. 

Разрешая требования о возложении на ответчика обязанности по назначению и выплате страховой пенсии с момента возникновения такого права, суд считает необходимым их удовлетворить, поскольку на момент обращения в ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) ФИО1 страхового стажа требуемой законом продолжительности – 25 лет, не имела, продолжительности подлежащих зачету по судебному решению в льготный стаж спорных периодов ее трудовой деятельности недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поэтому она должна быть назначена ответчиком, но не ранее возникновения на нее соответствующего права.

Частью 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Поскольку истцом ФИО1 при подаче иска в суд была уплачена государственная пошлина 300,00 руб., что подтверждено чеком-ордером ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 300,00 руб., заявленные требования удовлетворены частично, в пользу истца за счет ответчика следует взыскать указанную сумму судебных расходов.

Положения о пропорциональном взыскании судебных расходов при частичном удовлетворении иска к данным правоотношениям применению не подлежат, поскольку п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 года № 1 «О судебных расходах» установлено, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

удовлетворить исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным отказа на досрочное назначение трудовой пенсии, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, взыскании судебных расходов частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете в стаж, периоды деятельности дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) включить в страховой (специальный) стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности 

<

данные изъяты> в Поярковском туберкулезном диспансере, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности 

<

данные изъяты> в ОГУЗ «Поярковский туберкулезный диспансер», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности 

<

данные изъяты> в Поярковском межрайонном противотуберкулезном диспансере (ОГУЗ «Поярковский противотуберкулезный диспансер», ОГУЗ «Поярковский межрайонный противотуберкулезный диспансер»), зачесть периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год работы и 3 месяца (1:3).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, досрочно со дня возникновения права на льготное пенсионное обеспечение.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска в суд – 300 (триста) руб. 00 коп.

Отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) исковых требований о возложении обязанности по зачету в страховой (специальный) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном (суммарном) исчислении – 1 год работы за 1 год и 9 месяцев (1:3 и 1:6).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд Амурской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированная часть решения изготовлена 16.04.2019 года.

Председательствующий судья: Н.В. Шорохова