Дело №12-6/2020

УИД 29RS0016-01-2020-000052-83

Решение

17 февраля 2020 года город Новодвинск 

Судья Новодвинского городского суда Архангельской области Хатов А.Е.,

с участием главного государственного санитарного врача по городу Новодвинску, Холмогорскому и Виноградовскому районам, начальника Новодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2, рассмотрев жалобу директора МУП «Жилкомсервис» ФИО4 на постановление главного государственного санитарного врача по городу Новодвинску, Холмогорскому и Виноградовскому районам, начальника Новодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2 от 19 декабря 2019 года о назначении административного наказания МУП «Жилкомсервис» муниципального образования «Город Новодвинск» по ст. 6.4 КоАП РФ,

установил:

Постановлением главного государственного санитарного врача по городу Новодвинску, Холмогорскому и Виноградовскому районам, начальника Новодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2 от 19 декабря 2019 года МУП «Жилкомсервис» привлечено к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 11500 рублей. 

Директор МУП «Жилкомсервис» ФИО4 обратился в Новодвинский городской суд на указанное постановление с жалобой, в которой просит его отменить, дело прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что шум в жилых помещениях обусловлен неисправным оборудованием теплового узла, которое в 2019 году было отремонтировано ООО «Атлека» по договору с НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области». МУП «Жилкомсервис» направлялись письма в НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» с требованием устранить указанные нарушения. Поскольку на результат выполненных ООО «Атлека» работ установлен гарантийный срок, МУП «Жилкомсервис» не имеет возможности самостоятельно устранить неисправность оборудования теплового узла. Поэтому предприятием приняты все зависящие от него меры по устранению нарушения прав граждан на благополучные условия проживания. Кроме того, в настоящее время рассматривается гражданское дело по иску жильца дома к МУП «Жилкомсервис» о возложении обязанности устранить шум в жилом помещении, в рамках которого назначена экспертиза на предмет установления причины возникновения шума.

Директор МУП «Жилкомсервис», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте, в судебное заседание не явился, в связи с чем принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В судебном заседании должностное лицо административного органа ФИО2 просит в удовлетворении жалобы отказать, пояснил, что шум исходит от насосного оборудования в подвале дома и имелась возможность провести звукоизоляцию помещения с оборудованием. Жалобы от жильцов дома поступают с весны 2019 года, но шум МУП «Жилкомсервис» до настоящего времени не устранен. 

Исследовав материалы дела, заслушав должностное лицо, судья считает жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу частей 1 и 3 статьи 23 вышеуказанного Федерального закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (статья 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Пункты 6.1, 6.1.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, определяют предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки.

Предельно допустимый эквивалентный уровень звука проникающего шума для жилых комнат квартир в период времени с 7 до 23 часов составляет 40 дБА, в период времени с 23 до 7 часов – 25 дБА.

Уровни звука и эквивалентные уровни звука в дБА для шума, создаваемого в помещениях и на территориях, прилегающих к зданиям, системами кондиционирования воздуха, воздушного отопления и вентиляции и другим инженерно-технологическим оборудованием самого здания, следует принимать на 5 дБА ниже.

При эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания (пункт 9.2 СанПин).

Как следует из материалов дела указанные требования МУП «Жилкомсервис» не выполнены. 

Так, согласно экспертному заключению от 18 октября 2019 года в квартире №24 дома №26 по ул.Уборевича в г.Новодвинске при включенном насосном оборудовании эквивалентный уровень звука в спальне составил 54 дБА и 52 дБА, в гостиной – 51 дБА, что для времени суток с 23 до 7 часов не соответствует требованиям пункта 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64.

Выявленные нарушения зафиксированы в экспертном заключении, указанные показания уровня шума заявителем не оспариваются.

Управление указанным многоквартирным домом осуществляется на основании договора управления данным домом от 17.05.2016 года, заключенным собственниками с управляющей организацией МУП «Жилкомсервис».

Исходя из пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 2 статьи 162 Кодекса по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Указанные обязанности на МУП «Жилкомсервис»» возложены вышеприведенным законом и договором управления.

В состав общего имущества дома, в отношении которого осуществляется содержание и ремонт, входит и насосное оборудование.

В силу статьи 39 Кодекса правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в многоквартирном доме общее имущество многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и техническом регулировании.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утверждёнными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее – Правила №170), которые изданы с целью обеспечения выполнения установленных нормативов собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Согласно пунктам 5.1.1, 5.1.4. Правил №170, техническое обслуживание и ремонт инженерного оборудования, в том числе относящего к теплоснабжению в многоквартирном доме обеспечивается эксплуатирующей организацией. Системы теплоснабжения жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке. Выявленные аварии во внутриквартальных тепловых сетях (до колодца или до тепловой камеры) должны немедленно устраняться (с принятием мер безопасности).

Таким образом, должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации жилого дома №26 по ул.Уборевича в г.Новодвинске допущены МУП «Жилкомсервис».

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, а также свидетельствующих о том, что МУП «Жилкомсервис» приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

Написание писем в НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» с просьбой устранить дефект насосного оборудования организацией, его установившей, вопреки доводам жалобы, не является принятием всех зависящих мер по недопущению правонарушения.

С учетом изложенного являются обоснованными доводы должностного лица в судебном заседании о том, что МУП «Жилкомсервис» не приняты все зависящие меры по устранению нарушающего права на отдых людей шума от насосного оборудования теплового узла.

Своевременное приведение шума от насосного оборудования в соответствие с требованиями СанПиН относится к обязанности управляющей компании, при этом к ее компетенции относится и избрание способа устранения такого нарушения, поэтому вышеприведенные доводы жалобы об имеющемся гражданском иске и назначенной экспертизе причины шума, не свидетельствуют о невиновности МУП «Жилкомсервис». 

Таким образом, допустив нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого дома, МУП «Жилкомсервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административным органом каких-либо нарушений, влекущих изменение или отмену обжалуемого постановления, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного санитарного врача по городу Новодвинску, Холмогорскому и Виноградовскому районам, начальника Новодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2 от 19 декабря 2019 года о назначении административного наказания МУП «Жилкомсервис» по ст. 6.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу директора МУП «Жилкомсервис» ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Е. Хатов