№ 2-2660/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Подгорновой Е.С.

при секретаре Цыганеш О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что решением от 05.11.2020 № 200000273286/971235/20 ФИО1 отказано в досрочной трудовой пенсии по старости в связи с невключением в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01.09.1989 по 31.08.1994 в должности пионервожатой в средней школе № 13 пос. Гражданского Выселковского района Краснодарского края. В связи с чем просит обязать ответчика включить указанный период работы в стаж педагогической деятельности обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с даты возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение то есть с 25.07.2020. 

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО5 по доверенности настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара ФИО6, действующая по доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, просит в иске отказать на основании доводов, изложенных в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации (часть 1) гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаях, установленных Законом, но часть 2 ст. 39 указывает, что определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, относится к компетенции законодателя.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

05.11.2020 Управлением вынесено решение об отказе во включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. 

В трудовой стаж не засчитан периоды работы с 01.09.1989 по 31.08.1994 в должности пионервожатой в средней школе № 13 пос. Гражданского Выселковского района Краснодарского края.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, предусматривалась, что учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Согласно абзацу 5 пункта 2 данного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатый» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходится в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

При назначении досрочных трудовых пенсий применяется постановление Правительства № 781 от 29.10.2002, где указаны Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, и правил подсчёта периодов работы, наименование учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с п.2 и п.4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывалась работа в школах в качестве штатных пионервожатых при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Данный документ утратил силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953.

Должность «вожатый» включена в перечень должностей в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, принятым Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 №367.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатый» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходится в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Так, ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее – Положение от 17.12.1959 № 1397).

Пунктом 2 Положения от 17.12.1959 № 1397 предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве пионервожатых.

При этом в силу п. 4 названного положения время работы, указанной в п. п. 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе работы в качестве пионервожатых, предусмотрено в силу п. 4 Положения от 17.12.1959 № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Как следует из материалов дела, педагогическая деятельность ФИО1 началась с 01.09.1994, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17.12.1959 № 1397, утратившего силу с 01.10.1993, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в должности штатных пионервожатых, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Утверждение истца о том, что в период до 1 октября 1993 года она работала пионервожатой в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, соответственно, спорный период должен быть включен в стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, судом признается ошибочным, так как истец в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, то есть до 01.10.1993, не занимала должность учителя и не выполняла другую работу, указанную в пункте 1 Положения, утвержденного Постановлением № 1397 от 17.12.1959, с наличием которой законодатель связывал возможность включения в специальный стаж периодов работы в должности пионервожатой и учебы в педагогическом учебном заведении.

Соответственно у истца в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 не возникло право на включение в специальный стаж периодов работы в качестве пионервожатой, так как до даты отмены указанного постановления она не приступила к работе в должности учителя или к выполнению другой работы, указанной в пункте 1 Положения, утвержденного Постановлением № 1397 от 17.12.1959, в связи с чем наличие у истца 2\3 стажа на момент назначения пенсии правового значения не имеет.

В связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований о включении в специальный стаж периода работы с 01.09.1989 по 31.08.1994 в должности штатной пионервожатой в средней школе № 13 пос. Гражданского Краснодарского края, поскольку пенсионным законодательством и другими нормативными актами, не установлено право на включение в специальный педагогический стаж периода работы, должность которой отсутствует в утвержденном Списке профессий и должностей работников образования и не устанавливает право на включение в педагогический стаж периода работы в должности пионервожатой.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства, в силу ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края о включении периодов работы в должности старшей пионервожатой в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, и назначении страховой пенсии по старости – отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд города Краснодара. 

Председательствующий Е.С. Подгорнова 

Мотивированный текст решения изготовлен 26.03.2021