Административный материал: №12-75/2022

Р Е Ш Е Н И Е

22 января 2024 года г.Черкесск 

Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Чотчаев Д-И.Ш., 

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности – адвоката Литвинова И.И., предоставившего ордер №048610, удостоверение №08,

потерпевшей ФИО1 и ее представителя, - адвоката Максименко К.Г., предоставившего ордер №064212, удостоверение №14,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики апелляционную жалобу ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №9 судебного района г.Черкесск Карачаево-Черкесской Республики от 15.07.2021 года, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекса РФ об АП), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №9 судебного района г.Черкесск Карачаево-Черкесской Республики от 15.07.2021 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6. 1. 1 Кодекса РФ об АП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере пять тысяч рублей.

ФИО3, не согласившись с принятым решением, обратился в Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики с апелляционной жалобой, в которой просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

В судебном заседании представитель ФИО3, - адвокат Литвинов И.И. поддержал жалобу по доводам, изложенным в ней, и просил ее удовлетворить. 

ФИО2 и ее представитель, - адвокат Максименко К.Г. считали постановление мирового судьи судебного участка № 9 судебного района г.Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 15.07.2021 года законным и обоснованным, а доводы жалобы ФИО3 не состоятельными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене постановления мирового судьи судебного участка №9 судебного района г.Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 15.07.2021 года, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФЮ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В данном случае, судом первой инстанции не выполнены указанные требования закона, что привело к вынесению необоснованного постановления о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ст.6.1.1 Кодекса РФ об АП.

Так, из материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 Кодекса РФ об АП, возбужденного в отношении ФИО3, следует, что 20.05.2021 года в 12 часов 10 минут по адресу: КЧР 

<

адрес>, ФИО3 нанес потерпевшей ФИО2 побои.

При этом, основанием для возбуждения в отношении ФИО3 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 Кодекса РФ об АП и составления протокола об административном правонарушении от 28.05.2021 послужил рапорт УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г.Черкесску ФИО5 от 28.05.2021.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, постановлением мирового судьи судебного участка №9 судебного района г.Черкесск Карачаево-Черкесской Республики от 15.07.2021 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 Кодекса РФ об АП, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, при совершении административного правонарушения составляется протокол.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно постановления, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, судом первой инстанции в качестве доказательства вины ФИО3, приведен, в том числе, протокол об административном правонарушении. 

Согласно ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является основным доказательством по делу, так как в нём содержатся фактические данные, которые позволяют установить наличные события административного правонарушения.

В материалах административного дела имеется объяснение от 20.05.2020 года потерпевшей ФИО2, однако из текста объяснений следует, что она не предупреждалась по ст.306 УК РФи разъяснялось ей только положение ст.51Конституции РФ, а права и обязанности, предусмотренные ст.25.6 КоАП РФи ответственность по ст.17.9 КоАП РФ, не разъяснялись. При таких обстоятельствах, объяснения потерпевшей ФИО2 не могут быть признаны допустимыми и достоверными доказательствами.

Как следует из заявления потерпевшей ФИО2 к начальнику ОМВД России по г. Черкесск, дата его составления имеет исправления, то есть на печатном тексте внесены исправления авторучкой с синим красителем, при этом данное исправление не заверено должностным лицом. 

Кроме того, из текста объяснений ФИО3, которое оформил сотрудник полиции, следует, что в нем отсутствуют сведения о том, что ФИО3 разъяснялись бы права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

При этом, ст.6.1.1 КоАП РФпредусматривает административную ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье115 УК РФ, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении указано, что ФИО3 нанес ФИО2 телесные повреждения, не повлекшие за собой вреда здоровью.

Кроме того, давая оценку протоколу об административно правонарушении, являющемуся основным доказательством по делу, суд приходит к следующему выводу.

В силу требований ч. 2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе и фамилии, имена и отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших.

Однако в указанном протоколе такие данные отсутствуют.

Также в протоколе должно быть указано событие административного правонарушения.

В протоколе отражено, что ФИО3 нанес ФИО2 телесные повреждения, не повлекшие за собой вреда здоровью.

Вместе с тем, в протоколе не указано, что телесные повреждения не повлекли последствий, указанных в ст.115 УК РФ. Отсутствуют конкретные данные о том, чем и куда бил, ударял, толкал и так далее потерпевшую, ФИО3. 

При этом, ст.6.1.1 КоАП РФпредусматривает несколько квалифицирующих признаков: нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье115 УК РФ, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния. 

В акте медицинского освидетельствования не содержится сведений указывающих на отсутствие последствий, указанных в статье115 УК РФ. 

Таким образом, в материалах дела не имеется, и кроме того, отсутствует и такой квалифицирующий признак как «если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния». 

В соответствии с требованиями ч.ч. 3, 6 ст.28.2 КоАП РФ: 

- при составлении протокола лицу, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу, разъясняют их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе;

- потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. 

Вместе с тем, данные требования не выполнены в полном объеме: перечисление в протоколе нумерации статей и их пунктов КоАП РФ, без раскрытия их содержания, не свидетельствует о том, что фактически права и обязанности лицу, привлекаемому к административной ответственности были разъяснены с учетом того, что отсутствуют сведения и о разъяснении прав и иным участникам производства по делу, а также отсутствует расписка потерпевшего о получении копии протокола об административном правонарушении.

Кроме того, имеются следующие противоречия по содержанию описываемого правонарушения: 

-в заявлении потерпевшей: ФИО3 устроил дебош, с рукоприкладством и избиением пожилой женщины;

-в объяснениях потерпевшей: ФИО3 толкал, оскорблял. Потом вышел мой сын и ударил ФИО3 

-в объяснениях ФИО3: в ходе скандала, на него начали нападать восемь человек. Затем их сын ударил его по шее, потом взял кирпич и кидался на него.

Следовательно, имеются противоречия как по описании правонарушения, по последствиям, так и по локализации ударов, отсутствием данных – чем бил и т.д.. Сделан вывод о побоях, при отсутствии анализа доказательств - почему объяснения одних лиц взяты за основу обвинения, а другие отвергнуты, какие иные доказательства подтверждают причины и условия совершения именно указанного административного правонарушения. 

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

При установленных и изложенных обстоятельствах, протокол об административном правонарушении, не может быть признан допустимым и достоверным доказательствами.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, изложенные выше, суд считает необходимым отменить постановление мирового судьи судебного участка №9 судебного района г.Черкесск Карачаево-Черкесской Республики от 15.07.2021 года, которым ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 Кодекса РФ об АП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере пять тысяч рублей.

В силу положений ч.1ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях,срокдавностипривлеченияправонарушителейкадминистративнойответственностипост.6.1.1КоАПРФсоставляет два года с момента совершенияадминистративногоправонарушения.

Правонарушение, согласно материалам дела, совершено 20.05.2021 года.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №9 судебного района г.Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 15.07.2021 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО3 и назначении наказания в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей - отменить. 

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке пересмотра решения, в соответствии со ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Чотчаев Д-И.Ш.