Дело № 5-51/2025

УИД 42RS0023-01-2025-001157-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 23 июня 2025 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Кочетова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Разрез «Бунгурский-Северный», 

<

данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 в отношении ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» проведена внеплановая выездная проверка, согласованная с прокуратурой на основании решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ КНМ №, в результате которой выявлены нарушения в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте 

<

данные изъяты> представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

1. На опасном производственном объекте 

<

данные изъяты> установлена плавучая водоотливная установка понтонного типа 

<

данные изъяты> с истекшим гарантийным сроком службы, без проведения обследования толщины стенок предусмотренных заводом-изготовителем.

2. После монтажа плавучая водоотливная установка понтонного типа 

<

данные изъяты> не принята в эксплуатацию комиссией, назначаемой техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза.

3. На плавучей водоотливной установке понтонного типа 

<

данные изъяты> по периметру понтона деформировано торцевое и продольное ограждение, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью обслуживающему персоналу предприятия.

4. С плавучей водоотливной установки понтонного типа 

<

данные изъяты> на берег отсутствует трап, предусмотренный документацией на производство работ по водоотведению, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью обслуживающему персоналу предприятия.

5. Отсутствует освещение водоотливной установки понтонного типа 

<

данные изъяты> что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью обслуживающему персоналу предприятия.

По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применен временный запрет на эксплуатацию плавучей водоотливной установки понтонного типа 

<

данные изъяты> в районе 

<

данные изъяты>, на опасном производственном объекте 

<

данные изъяты>, эксплуатирующая организация ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» с «16» часов «00» минут ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании, просил суд приостановить деятельность на эксплуатацию плавучей водоотливной установки понтонного типа 

<

данные изъяты> в районе 

<

данные изъяты> на опасном производственном объекте «

<

данные изъяты> эксплуатирующая организация ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» сроком на 90 суток, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, достоверных доказательств устранения нарушений не представлено. 

Защитник ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» ФИО4, действующий на основании доверенности, пояснил, что законный представитель юридического лица о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласны, вину в совершении обществом правонарушения признают, пояснил, что на сегодняшний день выявленные нарушения в своем большинстве устранены, а именно издан Приказ о приостановке эксплуатации плавучей водоотливной установки понтонного типа; в наличие имеется Договор № от «ДД.ММ.ГГГГ с 

<

данные изъяты> об оказании услуг по проведению экспертизы промышленной безопасности оборудования ООО «Разрез «Бунгурский-Северный»; подготовлена заявка в 

<

данные изъяты> в рамках действующего Договора на оказание услуг о проведении экспертизы промышленной безопасности водоотливных установок понтонного типа ООО «Разрез «Бунгурский-Северный»; составлен комиссионный Акт приемки в эксплуатацию водоотливной установки понтонного типа; на плавучей водоотливной установке выполнены работы по восстановлению ограждения; на водоотливную установку понтонного типа изготовлен и установлен трап; освещение водоотливной установки восстановлено. Таким образом, нарушения, которые являлись непосредственной угрозой жизни и здоровью людей, устранены. С учетом признания вины, деятельного раскаяния в совершении административного правонарушения, устранения нарушений, а также совершения нарушения впервые, просил суд назначить ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» административное наказание в виде административного штрафа. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения № к указанному федеральному закону, свидетельства о регистрации № «

<

данные изъяты> отнесен к опасным производственным объектам, II класс опасности. 

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В судебном заседании установлено, что «Разрез угольный №», является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела: решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия; уведомлением № о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о государственной регистрации юридического лица; свидетельством о постановке на учет; лицензией на пользование недрами №; свидетельством о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре ОПО; проектной документацией; документацией на производство работ по водоотведению, иными документами, и не оспорены представителем ООО «Разрез «Бунгурский-Северный».

Так, из вышеуказанных документов следует, что по результатам контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении постоянного государственного надзора деятельности ООО «Разрез «Бунгурский-Северный», место нахождения (место проведения проверки): опасный производственный объект 

<

данные изъяты> расположенный по адресу: Кемеровская область, 

<

данные изъяты>), были выявлены нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта, а именно:

1. На опасном производственном объекте 

<

данные изъяты> установлена плавучая водоотливная установка понтонного типа 

<

данные изъяты> с истекшим гарантийным сроком службы, без проведения обследования толщины стенок предусмотренных заводом-изготовителем.

2. После монтажа плавучая водоотливная установка понтонного типа 

<

данные изъяты> не принята в эксплуатацию комиссией, назначаемой техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза.

3. На плавучей водоотливной установке понтонного типа 

<

данные изъяты> по периметру понтона деформировано торцевое и продольное ограждение, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью обслуживающему персоналу предприятия.

4. С плавучей водоотливной установки понтонного типа 

<

данные изъяты> на берег отсутствует трап, предусмотренный документацией на производство работ по водоотведению, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью обслуживающему персоналу предприятия.

5. Отсутствует освещение водоотливной установки понтонного типа 

<

данные изъяты> что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью обслуживающему персоналу предприятия.

Во исполнение установленных при поведении внеплановой выездной проверки вышеперечисленных нарушений, которые зафиксированы протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, директором ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» издан Приказ о приостановке эксплуатации плавучей водоотливной установки понтонного типа; представлен Договор № от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

данные изъяты>» об оказании услуг по проведению экспертизы промышленной безопасности оборудования ООО «Разрез «Бунгурский-Северный»; подготовлена заявка в 

<

данные изъяты>» в рамках действующего Договора на оказание услуг о проведении экспертизы промышленной безопасности водоотливных установок понтонного типа ООО «Разрез «Бунгурский-Северный»; составлен комиссионный Акт приемки в эксплуатацию водоотливной установки понтонного типа; на плавучей водоотливной установке выполнены работы по восстановлению ограждения; на водоотливную установку понтонного типа изготовлен и установлен трап; освещение водоотливной установки восстановлено, о чем в суде представлены соответствующие документы, фотоматериалы. 

Вместе с тем, достаточных данных о том, что установленные нарушения на сегодняшний день устранены в полном объеме, у суда не имеется. Дать надлежащую оценку представленным доказательствам устранения выявленных в ходе проверки и зафиксированных протоколом об административном правонарушении № нарушений в области промышленной безопасности в настоящее время не представляется возможным. 

Приостановление эксплуатации плавучей водоотливной установки понтонного типа 

<

данные изъяты> на основании Приказа генерального директора ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, не исключает вероятность эксплуатации опасного производственного объекта, а также не гарантирует выполнение условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, что влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Факт устранения ранее выявленных нарушений требует дополнительной проверки специализированным органом. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, принятие мер и частичное устранение выявленных нарушений. 

Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, примененного государственным инспектором Ростехнадзора, в качестве временного запрета деятельности в период с 16 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на эксплуатацию плавучей водоотливной установки понтонного типа 

<

данные изъяты> в районе 

<

данные изъяты> на опасном производственном объекте «

<

данные изъяты>, эксплуатирующая организация ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» на срок 90 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Разрез «Бунгурский-Северный», юридический 

<

данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на эксплуатацию плавучей водоотливной установки понтонного типа 

<

данные изъяты> в районе 

<

данные изъяты> на опасном производственном объекте 

<

данные изъяты> эксплуатирующая организация ООО «Разрез «Бунгурский-Северный», месторасположение по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий муниципальный район, 

<

данные изъяты> на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с 16 часов 00 минут 19.06.2025 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья (подпись) А.В. Кочетова

Верно. Судья: А.В. Кочетова

<

данные изъяты>