Дело № 12 – 560/2017

РЕШЕНИЕ

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Берникова Е.Г., при секретаре Говязовой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 11 декабря 2017 года жалобу ФИО1 на постановление начальника ОСП по г.Ухте УФССП по Республике Коми от 24 ноября 2017 года № 322/01 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении: 

ФИО1, 

<

...> г. рождения, уроженки г.П., проживающей по адресу: ...., 

установил:

Постановлением начальника ОСП по г.Ухте УФССП по Республике Коми от 24 ноября 2017 года № 322/01 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, выразившегося в том, что ею как должником в исполнительном производстве не исполнены требования судебного пристава – исполнителя от 27.10.2017 года предоставить в срок до 06.11.2017 года справку работодателя с указанием полного наименования работодателя, даты трудоустройства, с копией приказа о приеме на работу; ей назначен штраф в размере 1000 рублей.

ФИО1 с постановлением не согласна, подала жалобу, в которой полагала требования судебного пристава – исполнителя незаконными и исполненными ею в установленный срок, о месте и времени составления протокола извещена не была, копию получила 24.11.2017 года, к моменту вынесения постановления протокол не составлялся, в постановлении не указан порядок его обжалования. 

В судебном заседании ФИО1 на доводах жалобы настаивала. 

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, судебный пристав – исполнитель ФИО2 полагал постановление законным и обоснованным, представил соответствующий письменный отзыв, в котором, в том числе, указано на законность требований судебного пристава – исполнителя, отсутствие необходимости составлять протокол об административном правонарушении. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Часть 1 ст.17.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1, ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, оно, вопреки доводам отзыва, не относится к тем, составление протокола об административном правонарушении по которым необязательно. При этом лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола не извещалось, при составлении протокола не присуствовало, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Положения части 1 статьи 1.6 КоАП РФ предусматривают, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежит возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность в настоящий момент утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку в силу существенного нарушения требований к составлению протокола об административном правонарушении он не может быть признан допустимым доказательством, обстоятельства, описанные в оспариваемом постановлении, не могут считаться доказанными.

В связи с изложенным постановление подлежит отмене, производство по делу прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника ОСП по г.Ухте УФССП по Республике Коми от 24 ноября 2017 года № 322/01 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путем подачи жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ухтинского городского суда РК Е.Г.Берникова