Дело № 2-99/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2017 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б., 

при секретаре Бей О.Н.,

с участием помощника прокурора Сковородинского района Волошина И.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сковородинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на интернет-странице запрещенной к распространению на территории РФ,

у с т а н о в и л :

Прокурор Сковородинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с заявлением о признании информации, размещенной на интернет-странице запрещенной к распространению на территории РФ, в обоснование которого указал, что прокуратурой Сковородинского района проведена проверка в порядке осуществления надзора за исполнением действующего законодательства о противодействии мошенничеству, в ходе которой установлено следующее. При соединении с сетью Интернет при помощи модема и запуске Интернет-сайта http://www.carderlive.ru, установлено, что по указанному адресу размещена страница Интернет-сайта на которой содержится информация по реализации технических устройств заведомо предназначенных для считывания и записи сведений о номерах банковских карт, а также пин-кодов к ним, которые, согласно закону составляют банковскую тайну. Кроме того, содержатся предложения о работе по незаконному обналичиванию карт в банкоматах. При этом вход на указанную страницу Интернет-сайта свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов страницы не требуется. Одним из видов мошенничества является скимминг, представляющий собой установку на банкоматы оборудования, которое позволяет считывать информацию с магнитной полосы банковской карты и пин-коды. В дальнейшем полученная информация используется мошенниками для изготовления поддельных карт и снятия с их помощью средств со счетов клиентов банков либо совершения покупок. Уголовный кодекс Российской Федерации содержит ряд статей предусматривающих ответственность за распространение и использование технических устройств, заведомо предназначенных для считывания и записи сведений о номерах банковских карт, а также пин-кодов к ним, которые, согласно закону составляют банковскую тайну (ст. 187 УК РФ - изготовление, приобретение, хранение, транспортировка в целях использования или сбыта, а равно сбыт электронных средств, электронных носителей информации, технических устройств, компьютерных программ, предназначенных для неправомерного осуществления приема, выдачи, перевода денежных средств; ч. 3 ст. 183 УК РФ - собирание сведений, составляющих банковскую тайну, незаконным способом, совершенное из корыстной заинтересованности, ч. 3 ст. 272 УК РФ - неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, если это деяние повлекло копирование компьютерной информации, совершенное из корыстной заинтересованности, группой лиц по предварительному сговору, ч. 2 ст. 273 УК РФ - использование компьютерных программ, заведомо предназначенных для несанкционированного копирования компьютерной информации, совершенное группой лиц по предварительному сговору, из корыстной заинтересованности). Таким образом, действующим законодательством установлен запрет на реализацию, приобретение и использование технических устройств, заведомо предназначенных для считывания и записи сведений о номерах банковских карт, а также пин-кодов к ним, которые, согласно закону составляют банковскую тайну. В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к интернет-странице http://www.carderlive.ru, содержащей информацию о реализации технических устройств, предназначенных для похищения сведений, составляющих банковскую тайну, незаконным способом в корыстных целях, а также предложения о работе по незаконному обналичиванию карт в банкоматах. На основании изложенного, просит признать информацию, размещенную на интернет-странице http://www.carderlive.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

В судебном заседании помощник прокурора Сковородинского района Волошин И.Э. заявленные требования поддержал в полном объеме. 

Третьи лица – представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области, представитель Управления Федеральной служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по Дальневосточному федеральному округу в судебное заседание не явились, хотя о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, и просивших о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Прокурор Сковородинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-странице, запрещенной к распространению на территории РФ, в связи с чем, суд приходит к выводу, что прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что прокуратурой Сковородинского района 15 февраля 2017 года была проведена проверка в порядке осуществления надзора за исполнением действующего законодательства о противодействии мошенничеству.

В ходе проведенной проверки было установлено, что при соединении с сетью Интернет при помощи модема и запуске Интернет-сайта http://www.carderlive.ru, установлено, что по указанному адресу размещена страница Интернет-сайта на которой содержится информация по реализации технических устройств заведомо предназначенных для считывания и записи сведений о номерах банковских карт, а так же пин-кодов к ним, которые, согласно закону, составляют банковскую тайну. Кроме того, содержатся предложения о работе по незаконному обналичиванию карт в банкоматах. 

Согласно рапорта помощника прокурора Сковородинского района на имя прокурора Сковородинского района от 15 февраля 2017 года следует, что им в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт, содержащий информацию, запрещенную к распространению на территории РФ. На Интернет-сайте http://www.carderlive.ru, размещена информация по реализации технических устройств заведомо предназначенных для считывания и записи сведений о номерах банковских карт, а так же пин-кодов к ним, которые, согласно закону, составляют банковскую тайну. Кроме того, содержатся предложения о работе по незаконному обналичиванию карт в банкоматах. При просмотре содержания страниц установлено, что они имеют открытый доступ для всех пользователей сети «Интернет». Размещение информации на указанном сайте в нарушением требований действующего законодательства позволяет неограниченному числу лиц приобретать технические устройства для считывания и записи сведений о номерах банковских карт, а так же пин-кодов к ним, с дальнейшим использованием данной информации в корыстных целях. Кроме того, предложения о работе по незаконному обналичиванию карт в банкоматах подталкивает неограниченный круг лиц к совершению уголовно-наказуемых преступлений. Таким образом, в целях устранения выявленных нарушений, полагает необходимым принять меры прокурорского реагирования о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на указанном сайте, запрещенной. 

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. 

В соответствии с ч.5 ст.15 указанного Федерального закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Частью 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» N 149 от 27.07.2006 года запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Судом установлено, что Сковородинским районным прокурором в ходе мониторинга сети Интернет выявлен электронный адрес http://www.carderlive.ru, на страницах которого размещена информация по реализации технических устройств заведомо предназначенных для считывания и записи сведений о номерах банковских карт, а так же пин-кодов к ним, которые, согласно закону, составляют банковскую тайну. Кроме того, содержатся предложения о работе по незаконному обналичиванию карт в банкоматах. 

При просмотре содержания страниц установлено, что они имеют открытый доступ для всех пользователей сети «Интернет», позволяет неограниченному числу лиц приобретать технические устройства для считывания и записи сведений о номерах банковских карт, а так же пин-кодов к ним, с дальнейшим использованием данной информации в корыстных целях, что влечет совершение уголовно-наказуемых деяний, предусмотренных Уголовных кодексом РФ.

На указанном электронном ресурсе размещены контактные электронные адреса для письменных обращений и заявок. 

Согласно ч.2 ст.857 ГК РФ сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентам или их представителям, а так же представлены в бюро кредитных историй на основаниях и в порядке, которые предусмотрены законом. Государственным органам и их должностным лицам такие сведения могут быть предоставлены исключительно в случаях и порядке, которые предусмотрены законом. 

Уголовный кодекс РФ содержит ряд статей, предусматривающих ответственность за распространение и использование технических устройств, заведомо предназначенных для считывания и записи сведений о номерах банковских карт, а так же пин-кодов к ним, которые, согласно закону, составляют банковскую тайну. 

Таким образом, действующим законодательством установлен запрет на реализацию, приобретение и использование технических устройств, заведомо предназначенных для считывания и записи сведений о номерах банковских карт, а так же пин-кодов к ним, которые, согласно закону составляют банковскую тайну. 

При таких обстоятельствах, ввиду того, что судом установлено, что информация, размещенная на интернет-странице http://www.carderlive.ru, в нарушение требований действующего законодательства позволяет неограниченному числу лиц приобретать технические устройства для считывания и записи сведений о номерах банковских карт и пин-кодов к ним, с дальнейшим использованием данной информации в корыстных целях, а так же предложения о работе по незаконному обналичиванию карт в банкоматах, что влечет совершение уголовно-наказуемых преступлений, в связи с чем, суд приходит к выводу о признании информации, размещенной на данной интернет-странице, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации. 

В силу ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» N 149 от 27.07.2006 года, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч.1 ст. 15.1 ФЗ N 149 от 27.07.2006 года, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч.2 ст. 15.1 данного ФЗ N 149 от 27.07.2006 года, в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.5 ст. 15.1 ФЗ № 149 от 27.07.2006 года, основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В заявлении прокурор указал, что целью его обращения с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети Интернет информации, вовлекающей неограниченный круг граждан к совершению уголовно-наказуемых деяний, запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной, при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к размещению. 

Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора). 

Таким образом, решение суда о признании информации, размещенной на интернет-странице http://www.carderlive.ru, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, является основанием для внесения соответствующих сведений об информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Также прокурор Сковородинского района просил обратить указанное решение к немедленному исполнению.

В силу ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Судом установлено, что замедление исполнения решения суда о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет-странице http://www.carderlive.ru незаконной для распространения на территории Российской Федерации, может привести к значительному увеличению нарушения прав граждан, а так же в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к интернет-странице http://www.carderlive.ru, содержащей информацию о реализации технических устройств, предназначенных для похищения сведений, составляющих банковскую тайну, незаконным способом в корыстных целях, а также предложения о работе по незаконному обналичиванию карт в банкоматах, в связи с чем, суд приходит к выводу, что решение необходимо обратить к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Заявленные требования прокурора Сковородинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на интернет-странице запрещенной к распространению на территории РФ – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-странице http://www.carderlive.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Направить решение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) для внесения сведений об информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Н.Б. Федорчук