Дело № 2-1198/2025

32RS0027-01-2024-009958-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года г. Брянска 

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи Байковой А.А.,

при секретаре Егоровой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области ФИО2, 

представителя третьего лица ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Департаменту социальной политики и занятости населения Брянской области об установлении факта проживания в зоне отселения и признании права на получение удостоверения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился с указанным иском, ссылаясь на то, что 

<

дата> он родился в 

<

адрес>. В период с 

<

дата> по 

<

дата> проживал на территории 

<

адрес> со своими родителями и сестрой.

С 

<

дата> по 

<

дата> он проживал со своей матерью С.О. и отцом С.Н. по 

<

адрес>. Однако факт его регистрации по указанному адресу отсутствует, в связи с отсутствием данных. Вместе с тем, указанный факт подтверждается справкой ГБУЗ «

<

данные изъяты> центральная районная больница» № 713 от 02.05.2024 года, в которой указано, что ФИО4 наблюдался в ГБУЗ «

<

данные изъяты> ЦРБ в период с 

<

дата> по 

<

дата>. Медицинской картой амбулаторного больного 

<

данные изъяты> участковой больницы, согласно которой имеются сведения о том, что он родился в 

<

адрес>, с даты рождения постоянно наблюдался в указанной больнице, проходил лечение.

Указывает, что его мать, С.О. в указанный период работала на спичечной фабрике 

<

данные изъяты>, которая расположена на территории 

<

адрес>, указанный факт подтверждается трудовой книжкой С.О. и справкой 

<

данные изъяты> сельской администрации.

С 

<

дата> по 

<

дата> он проживал 

<

адрес>.

С 

<

дата> по 

<

дата> он проживал 

<

адрес> Указанный факт подтверждается справкой 

<

данные изъяты> поселковой администрации 

<

данные изъяты> района Брянской области.

<

дата> истец добровольно выехал из зоны отселения 

<

адрес>. В связи с выездом из зоны загрязнения на новое место жительства, он обратился в Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области с заявлением о выдаче удостоверения единого образца по категории «граждан, выехавших добровольно из зоны отселения». Однако, в связи с тем, что нет подтверждения его проживания в 

<

адрес> в период с 

<

дата> по 

<

дата> в выдаче удостоверения ему было отказано. С указанным отказом истец не согласен.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, уточнила их в части адреса проживания и просила суд установить факт проживания ФИО4, 

<

дата> рождения в период с 

<

дата> по 

<

дата> по 

<

адрес>.

Признать за ФИО4, 

<

дата> рождения право на получение специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как лицу, добровольно выехавшему из зоны отселения - 

<

адрес>, в период проживания в зоне отселения с периодом проживания с 

<

дата> по 

<

дата>.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что представленных документов было недостаточно для выдачи удостоверения с указанием периодов, как просит истец, сведений, подтверждающих проживание истца в период с 

<

дата> по 

<

дата> на территории 

<

адрес> не имелось.

Представитель ГУ МЧС России по Брянской области ФИО3 не возражала против удовлетворения заявленных требований. 

Выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Государственная политика в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, определяется Законом РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", направленным на защиту прав и интересов граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие данной катастрофы (ч.1), категории которых перечислены в ст. 13 данного Закона.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе прямо перечисленные в данной статье, а также дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Факт постоянного проживания гражданина на территории определенного субъекта, как основание признания его жителем данного территориального образования, может быть установлен судом общей юрисдикции.

Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантирует гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавшим участие в ликвидации ее последствий, возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (статьи 1 и 3).

При этом названный Закон устанавливает дифференциацию мер социальной защиты и условий их предоставления в зависимости от характера и степени вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы (статьи 13-22). Такая дифференциация основана на объективных критериях, к числу которых относится уровень радиоактивного загрязнения соответствующей территории (зоны), на которой проживают или с которой эвакуируются (добровольно выезжают) граждане, а также позволяет учитывать постепенное снижение интенсивности облучения, обусловленное как естественными процессами, так и мерами по преодолению негативных последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которые принимало и принимает государство.

В соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991№ 1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями), граждане, пострадавшие вследствие воздействия радиации, подразделяются на категории, среди которых законом выделены граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (п. 11 ст. 13).

Зонами радиоактивного загрязнения, в соответствии со ст. 7 Закона являются: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Специальные удостоверения единого образца выдаются гражданам, пострадавшим вследствие воздействия радиации на основании Приказа МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минфина России от 11.04.2006 г. N 228/271/63н "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Приказа МЧС России N 374, Минздравсоцразвития России N 371н, Минфина России N 62н от 24.06.2009, Приказа МЧС России N 367, Министерства труда и социальной защиты РФ N 6н, Минфина России N 90н от 27.06.2012).

В соответствии с п. 2 указанного Порядка удостоверение выдается, в частности, гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Согласно п. 4 Порядка, для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган, указанный в пункте 3 настоящего Порядка, по месту жительства с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации (иные основные документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации); для детей, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении; документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы) в зонах радиоактивного загрязнения: выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы)) в зонах радиоактивного загрязнения.

В соответствии с Указом Губернатора Брянской области от 16 февраля 2018 года № 34 «О передаче функций Департамента строительства Брянской области в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Брянской области» с 16 апреля 2018 года Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области переданы, в том числе, функции по выдаче в пределах своей компетенции специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающих право на получение мер социальной поддержки.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО4, 

<

дата> г.р., уроженец 

<

адрес>, имеет удостоверение серии №... как проживающий в зоне проживания с правом на отселение, 

<

адрес>. 

Истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения по категории «гражданин, выехавший добровольно из зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (

<

адрес>). 

Ответом № 13011 Департамента социальной политики и занятости Брянской области от 25.09.2024 года истцу отказано в выдаче удостоверения, с указанием на отсутствие подтверждения факта проживания истца на территории зоны с правом на отселение в период с 

<

дата> по 

<

дата>. 

Как установлено, ФИО4 

<

дата> г.р. (с момента рождения) до 

<

дата> действительно проживал на территории 

<

адрес>, что подтверждается материалами дела. 

Согласно свидетельству о рождении, в соответствии с документами, удостоверяющими личность, ФИО4, является уроженцем 

<

адрес>. Матерью истца значится С.О., отцом С.Н..

Как следует из паспорта гражданина РФ ФИО4 с 

<

дата> он был зарегистрирован в 

<

адрес>, снят с регистрационного учета 

<

дата>. Данное обстоятельно также подтверждается справкой выданной 

<

данные изъяты> поселением. 

Согласно копии трудовой книжки матери ФИО4, с 

<

дата> по 

<

дата> работала в разных должностях в Спичечной фабрике 

<

данные изъяты>, которая располагалась на территории 

<

данные изъяты> городского поселения. 

С 

<

дата> по 

<

дата> я проживал по 

<

адрес>.

С 

<

дата> по 

<

дата> истец проживал 

<

адрес>.

Согласно медицинской карте амбулаторного больного истец с момента рождения до достижения 18 лет наблюдался в детской поликлинике 

<

адрес>.

В удостоверении истца серии №... от 

<

дата>, указано, что он проживал в зоне проживания с правом на отселение, 

<

адрес> с 

<

дата>.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

Проанализировав все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что факт проживания истца в период с 

<

дата> по 

<

дата> на территории зоны проживания с правом на отселение – 

<

адрес> нашел свое подтверждение при рассмотрении настоящего гражданского дела.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что период проживания истца в зоне проживания с правом на отселение с 

<

дата> по 

<

дата> не оспаривается, суд находит обоснованными требование истца о признании за ним права на получение удостоверения единого образца добровольно выехавшей из зоны проживания с правом на отселение с указанием периода проживания в зоне проживания с правом на отселение в указанные периоды.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Признание за истцом права на получение специального удостоверения добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение является основанием для выдачи уполномоченным органом истцу соответствующего удостоверения.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Департаменту социальной политики и занятости населения Брянской области об установлении факта проживания в зоне отселения и признании права на получение удостоверения, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО4, 

<

дата> рождения в период с 

<

дата> по 

<

дата> по 

<

адрес>. 

Признать за ФИО4, 

<

дата> рождения право на получение специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы но Чернобыльской АЭС, как лицу, добровольно выехавшему из зоны отселения - 

<

адрес>, в период проживания в зоне отселения с периодом проживания с 

<

дата> по 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд Брянской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Байкова А.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 13.02.2025 года