Дело № 2а-536/2025

24RS0013-01-2024-004032-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года п.Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кухтенко Е.С.,

при секретаре Бейл А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Уютный двор» к ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Уютный двор» обратилось в суд с административным иском, в котором просило признать незаконными действия (бездействия) ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю в нарушении процессуальных сроков по направлению процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО1, незаконном возврате исполнительного документа, невозвращении оригинала исполнительного документа, непредставлении ответа на обращение взыскателя о розыске исполнительного документа; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Емельяновскому району в виде отсутствия контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя, а также непредставлении ответов на обращения взыскателя и не принятии мер для устранения нарушения прав взыскателя; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Емельяновскому району, старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Емельяновскому району, выраженное в нарушении процессуальных сроков по направлению процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО2 (постановление о возбуждении исполнительного производства/постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства), отсутствии информации в отношении местонахождения оригинала исполнительного документа; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Емельяновскому району, старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Емельяновскому району, выразившееся в причинении имущественного вреда, в нарушении прав на получение причитающихся денежных средств по исполнительному документу.

Представитель административного истца ООО «Уютный двор» надлежащим образом, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков - ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались заблаговременно и надлежащим образом.

На основании части 6 статьи226Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Только совокупность таких условий является основанием для удовлетворения заявленных истцом требований. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В статье 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Исходя из положений части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу части 6 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Законом.

В силу статьи 123 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно статьям 12,13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Из материалов дела следует и установлено судом, что 18 сентября 2023 года мировым судьей судебного участка №135 в Емельяновском районе и п.Кедровом Красноярского края вынесен судебный приказ №2-3369/135/2023 по заявлению взыскателя ООО «Уютный двор» о взыскании с ФИО1, ФИО2 задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, пени, расходов по оплате госпошлины всего в размере 14548 руб. 10 коп.

10 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по судебному приказу №2-3369/135/2023 на основании ст.31 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с отсутствием в исполнительном документе одного из идентификаторов должника ФИО1, предусмотренного подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

При этом в представленных ОСП по Емельяновскому району по запросу суда материалах исполнительного производства №ДД.ММ.ГГГГ постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по судебному приказу №2-3369/135/2023 отсутствует.

Из копии судебного приказа, имеющейся в материалах дела, следует, что идентификатор должника Шилейко ФИО19 мировым судьей в судебном приказе был указан, это серия и номер паспорта, в связи, с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

15 января 2024 года ООО «Уютный двор» из ОСП по Емельяновскому району было получено извещение о возврате исполнительного документа в орган, его выдавший для оформления надлежащим образом.

Вместе с тем, представленные суду материалы исполнительного производства не содержат данных о возвращении на судебный участок №135 в Емельяновском районе и п.Кедровом Красноярского края судебного приказа №2-3369/135/2023 для устранения каких-либо недостатков, что также подтверждается информацией мирового судьи судебного участка №135 в Емельяновском районе и п.Кедровом Красноярского края, имеющейся в материалах дела.

16 февраля 2024 года ООО «Уютный двор» был направлен запрос в ОСП по Емельяновскому району о предоставлении информации о месте нахождения исполнительного документа.

Из материалов исполнительного производства следует, что 04 марта 2024 года судебным приставом исполнителем ОСП по Емельяновскому району ФИО3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ООО «Уютный двор» поскольку в ОСП по Емельяновскому району на принудительном исполнении находится исполнительное производство №ДД.ММ.ГГГГ от 18.10.2023 в отношении Шилейко ФИО18, на основании судебного приказа №2-3369/135/2023. Сведений о направлении указанного постановления в адрес ООО «Уютный двор» в материалах исполнительного производства не имеется в нарушение части 5 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

24 апреля 2024 года ООО «Уютный двор» была направлена жалоба в ОСП по Емельяновскому району на бездействие судебного пристава-исполнителя.

Ответ на указанную жалобу в материалах исполнительного производства отсутствует, в нарушение части 5 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

31 июля 2024 года ООО «Уютный двор» было направлено заявление в ОСП по Емельяновскому району о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Из материалов исполнительного производства следует, что 07 августа 2024 года начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Емельяновскому району вынесено постановление об удовлетворении жалобы ООО «Уютный двор» на бездействие судебного пристава-исполнителя. В постановлении указано судебному приставу-исполнителю принять полный комплекс мер в рамках исполнительного производства: направить повторно запросы в финансово-кредитные учреждения и регистрирующие органы, осуществить выход. По результатам принять соответствующее решение.

Указанное постановление было направлено в адрес ООО «Уютный двор» 19 ноября 2024 года, что подтверждается штампом на почтовом реестре.

При этом исполнительный документ в адрес мирового судьи судебного участка №135 в Емельяновском районе и п.Кедровом Красноярского края не возвращен, что свидетельствует о допущенном бездействии и нарушении права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта, в связи с чем, исковые требования ООО «Уютный двор» являются обоснованными, и подлежат удовлетворению.

12 декабря 2023 судебным приставом – исполнителем ОСП по Емельяновскому району Красноярского края на основании судебного приказа № 2-3369/135/2023 от 18 сентября 2023, выданного мировым судьей судебного участка №135 в Емельяновском районе и п.Кедровом Красноярского края, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №ДД.ММ.ГГГГ отношении должника Шилейко ФИО8 с предметом исполнения – взыскание задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 14548,10 руб. в пользу взыскателя ООО «Уютный Двор».

21 марта 2024 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, направлено административному истцу через единый личный кабинет на Едином портале государственных услуг.

В рамках исполнительного производства №ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 судебным приставом-исполнителем в соответствии со статьей70Федерального закона «Об исполнительном производстве» 27 марта 2024 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

Согласно сводке по исполнительному производству №ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Шилейко ФИО7 общий размер взысканной с должника задолженности составил 14548,10 руб., остаток долга составляет 13757,56 руб.

Однако, до настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району Красноярского края о вынесении постановленияовозбужденииисполнительногопроизводства, доказательств того, что такое постановление направлено в адрес заявителя, не представлено. 

В силу ст.2 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачамиисполнительногопроизводстваявляются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принциповисполнительногопроизводстваявляется своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.30ФЗ № «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к немуисполнительногодокумента выносит постановление о возбуждении исполнительногопроизводствалибо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановленияовозбужденииисполнительногопроизводстване позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд (части 7, 8 статьи).

В нарушение указанных норм, копия постановления о возбуждении исполнительногопроизводства, по состоянию на текущую дату в адрес административного истца не поступала.

В установленных по делу фактических обстоятельствах нашли свое объективное подтверждение утверждения административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП по Емельяновскому району, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства в отношении должника Шилейко ФИО9, в не предоставлении информации по исполнительному производству, в не направлении административному истцу постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении Шилейко ФИО10. 

Каких-либо обстоятельств, препятствовавших судебному приставу-исполнителю возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа №2-3369/135/2023 в отношении должника ФИО1 и предоставить взыскателю соответствующую информацию, судом не установлено; на наличие таких обстоятельств административный ответчик не ссылался. 

При этом, исходя из объема процессуальных прав стороны исполнительного производства, установленных ст.50 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в качестве восстановительной меры нарушенных прав истца, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа №2-3369/135/2023 в отношении должника Шилейко ФИО17, направить копию постановления в адрес взыскателя в срок, предусмотренный частью 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства №ДД.ММ.ГГГГ от 12 декабря 2023 года в отношении должника Шилейко ФИО16. 

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, вместе с тем ответственность за ненадлежащую организацию исполнения требований каждого исполнительного документа перед взыскателем несет конкретный судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство. 

Учитывая, что в подчинении у старшего судебного пристава находится несколько должностных лиц - судебных приставов, а на исполнении в Отделении находится многочисленное количество исполнительных производств, оснований для выводов о незаконном бездействии со стороны старшего судебного пристава ОСП по Емельяновскому району, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного иска ООО «Уютный двор» удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, выраженные в нарушении процессуальных сроков по направлению документов, вынесенных в рамках исполнительного производства на основании судебного приказа №2-3369/135/2023 от 18 сентября 2023 года в отношении должника Шилейко ФИО11, а также выраженные в нарушении процессуальных сроков по направлению документов, вынесенных в рамках исполнительного производства на основании судебного приказа №2-3369/135/2023 от 18 сентября 2023 года в отношении должника Шилейко ФИО13, непредставлении информации в отношении местонахождения исполнительного документа, отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника Шилейко ФИО12, возложив на ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю обязанность возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа №2-3369/135/2023 в отношении должников Шилейко ФИО15 направить копию постановления в адрес взыскателя в срок, предусмотренный частью 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; направить в адрес взыскателя копию постановления о возбуждении исполнительного производства №ДД.ММ.ГГГГ от 12 декабря 2023 года в отношении должника Шилейко ФИО14. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Председательствующий Е.С. Кухтенко 

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2025 года.