Дело № 2-226/2023 

УИН 22RS0007-01-2023-000280-02 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белокуриха 06 октября 2023 года 

Белокурихинский городской суд Алтайского края, в составе:

председательствующего судьи Татариновой Н.С.,

при секретаре ФИО3, 

с участием истца помощника прокурора города Белокурихи ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Белокуриха Алтайского края, в интересах ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю о включении периодов работы в общий трудовой стаж и страховой стаж, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Белокурихи, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю о защите нарушенного права, просил суд обязать ответчика зачесть в общий трудовой стаж и страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости: с 01.01.1998 по 10.09.2002, с 27.11.2002 по 29.12.2002, с 06.01.2003 по 31.01.2004 в должности учителя начальных классов «Неполная средняя школа №», с 01.02.2004 по 12.03.2006 в должности воспитателя «Детский сад №», с 04.11.2009 по 01.09.2010 в должности воспитатель методист в ГУ «Общеобразовательная средняя школа №», с 01.09.2010 по 20.08.2018 в должности учителя начальных классов «Средняя школа № 

<

данные изъяты> республики Казахстан». 

Заявленные требования мотивировал, что решением № от 21.03.2022 года ФИО1 было отказано в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период работы с 01.01.1998 по 20.08.2018 год на территории Республике Казахстан в виду отмены института досрочных пенсий, согласно Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в республике Казахстан» № 136 от 20.06.1997, вступившего в действие с 01.01.1998 года, а соответственно и включение в специальный трудовой стаж периодов работы с 01.01.1998 по 10.09.2002, с 27.11.2002 по 29.12.2002, с 06.01.2003 по 31.01.2004 в должности учителя начальных классов «Неполная средняя школа №», с 01.02.2004 по 12.03.2006 в должности воспитателя «Детский сад №», с 04.11.2009 по 01.09.2010 в должности воспитатель методист в ГУ «Общеобразовательная средняя школа №», с 01.09.2010 по 20.08.2018 в должности учителя начальных классов «Средняя школа № 

<

адрес> республики Казахстан». 

В общий страховой стаж не были включены вышеуказанные периоды, т.к. после 01.01.2002 года в подсчет трудового(страхового) стажа могут быть включены периоды при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая или иная деятельность, что должно быть подтверждено справкой компетентного органа государства участника Соглашения от 13.03.1992 года об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение. 

В судебном заседании помощник прокурора г.Белокурихи ФИО4 иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила подтвердить её общий трудовой стаж. На включение данного стажа в специальный не настаивала.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения гражданского в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, информация о движении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Белокурихинского городского суда Алтайского края.

Суд приходит к выводу о том, что неявка указанных лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд признает требования истцов подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в Отделение пенсионного фонда России по Алтайскому краю о корректировке сведений индивидуального учета и внесении уточнений в индивидуальный лицевой счет (л.д. 34-37).

Решением Отдела ОПП ЗЛ № в Алтайском районе № от 23.03.2022 ФИО1 было отказано в корректировке периодов работы с 01.01.1998 по 10.09.2002, с 27.11.2002 по 29.12.2002, с 06.01.2003 по 31.01.2004 в должности учителя начальных классов «Неполная средняя школа №», с 01.02.2004 по 12.03.2006 в должности воспитателя «Детский сад №», с 04.11.2009 по 01.09.2010 в должности воспитатель методист в ГУ «Общеобразовательная средняя школа №», с 01.09.2010 по 20.08.2018 в должности учителя начальных классов «Средняя школа № 

<

адрес> республики Казахстан», в связи с тем, что с 01.01.1998 г. вступил в действие закон РК «О пенсионном обеспчении в Республике Казахстан» №136 от 20.06.1997, согласно которого был отменен институт досрочных пенсий (л.д. 38-40).

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

В систему пенсионного законодательства, в том числе законодательства Российской Федерации о страховых пенсиях, входят общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в области пенсионного обеспечения.

По общему правилу общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. В ч. 4 ст. 15 Конституции РФ содержится норма о том, что если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Такое положение ч. 3 комментируемой статьи конкретизирует смысл конституционной нормы применительно к рассматриваемым правоотношениям и устанавливает приоритет норм международных договоров в области назначения и выплаты страховых пенсий.

К международным договорам (соглашениям) РФ относятся международные соглашения, заключенные Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами), с международной организацией либо с иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры, в письменной форме и регулируемые международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

Международными соглашениями могут регулироваться отдельные вопросы предоставления пенсий российским гражданам, проживающим за рубежом, и иностранцам, проживающим в России. В настоящее время в России в данной сфере применяются такие международные договоры, как: Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Москва, 13 марта 1992г);

На основании соглашений с бывшими союзными республиками при переселении пенсионера в пределах государств - участников соответствующих соглашений выплата пенсии по прежнему месту жительства может быть продолжена, если пенсия того же вида не предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера до возникновения права на пенсию на основании правового регулирования этого государства.

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002г. в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названного выше Соглашения до 1 января 2002 года.

Вместе с тем, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-25-26/360 от 17.01.2017г., в качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства – участника соглашения; документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств-участников соглашений. 

Названным письмом рекомендовано, при новом установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации, во всех случаях, осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством Российской Федерации, следует выносить на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении.

Согласно записям трудовой книжки истца ФИО1 с 12.12.1997 принята в Неполную среднюю школу № на должность учителя начальных классов, 10.09.2002 ФИО1 уволена по собственному желанию; 27.11.2002 принята в ГУ «Начальная школа № 

<

адрес>» на должность учителя начальных классов, 29.12.2002 ФИО1 уволена по собственному желанию; 06.01.2003 в ГУ «Начальная школа № 

<

адрес>» на должность учителя начальных классов, 31.01.2004 ФИО1 уволена по собственному желанию, 01.02.2004 принята в детский сад № «Ладушки» на должность воспитателя, 13.03.2006 переведена на должность методиста детского сада КГКП «Детский сад № «Ладушки», 04.11.2009 уволена по соглашению сторон, 04.11.2009 принята в ГУ «Общеобразовательная средняя школа №»» на должность воспитателя и методиста, 01.09.2010 трудовой договор расторгнут по инициативе работника, 01.09.2010 принята в ГУ «Общеобразовательная средняя школа №» на должность воспитателя, 20.08.2018 трудовой договор расторгнут по инициативе работника. 

Согласно архивной справки от 28.02.2020 №, ответа на запрос от 20.02.2020 № ФИО1 осуществляла трудовую деятельности в периоды с 01.01.1998 по 10.09.2002, с 27.11.2002 по 29.12.2002, с 06.01.2003 по 31.01.2004 в должности учителя начальных классов «Неполная средняя школа №», с 01.02.2004 по 12.03.2006 в должности воспитателя «Детский сад №», с 04.11.2009 по 01.09.2010 в должности воспитатель методист в ГУ «Общеобразовательная средняя школа №», с 01.09.2010 по 20.08.2018 в должности учителя начальных классов «Средняя школа № 

<

адрес> республики Казахстан». 

Кроме того обстоятельства, связанные с осуществлением ФИО1 трудовой деятельности на территории бывшей союзной республики СССР, никем под сомнение не постановлены.

Таким образом, суд считает возможным зачесть периоды работы с 01.01.1998 по 10.09.2002, с 27.11.2002 по 29.12.2002, с 06.01.2003 по 31.01.2004 в должности учителя начальных классов «Неполная средняя школа №», с 01.02.2004 по 12.03.2006 в должности воспитателя «Детский сад №», с 04.11.2009 по 01.09.2010 в должности воспитатель методист в ГУ «Общеобразовательная средняя школа №», с 01.09.2010 по 20.08.2018 в должности учителя начальных классов «Средняя школа № 

<

адрес> республики Казахстан» в общий страховой стаж при расчете страховой пенсии ФИО1 на территории Российской Федерации в связи с ее переездом на постоянное место жительство из республики Казахстан.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пунктом 3 "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н (далее по тексту - Правила обращения за страховой пенсией), граждане обращаются за назначением пенсии, единовременной выплатой, перерасчетом размера пенсии, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую (в том числе с указанием в заявлении о назначении пенсии, в заявлении о переводе с одной пенсии на другую сведений о способе доставки страховой пенсии) (далее - заявление об установлении пенсии) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

В силу п. 12 Правил обращения за страховой пенсией граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости, накопительной пенсии может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п. 13 Правил обращения за страховой пенсией).

В силу п. 19 Правил обращения за страховой пенсией решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, назначение пенсии носит заявительный характер.

Из материалов дела следует, что первоначально ФИО1 обратилась с заявлением о корректировке сведений индивидуального учета и внесении уточнений в индивидуальный лицевой счет, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 не обращалась. 

В связи, с чем оснований для включения данных периодов в специальный трудовой стаж у суда не имеется.

Кроме того, устанавливая право на назначение страховой пенсии по требуемым истцом основаниям, законодатель определил порядок исчисления общей продолжительности страхового стажа, в который подлежат включению лишь периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», к которым периоды трудовой деятельности на территории Республики Казахстан не относятся.

Вместе с тем, если международным договором Российской Федерации предусмотрено суммирование стажа, приобретенного на ее территории, со стажем, имевшим место в Республике Казахстан, данное правило действительно применяется при назначении российской страховой пенсии, но не учитывается при применении специального порядка исчисления страхового стажа для досрочного назначения пенсии за длительную работу.

Действующее законодательство предусматривает возможность включения периода осуществления трудовой деятельности на территории бывшего союзного государства в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (п. 1 ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2020 года № 343-О).

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Белокурихи в интересах ФИО1 ФИО6 ФИО2 удовлетворить частично. 

Возложить обязанность на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) включить в общий страховой стаж ФИО1 ФИО7 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) периоды работы:

с 01.01.1998 по 10.09.2002, с 27.11.2002 по 29.12.2002, с 06.01.2003 по 31.01.2004 в должности учителя начальных классов «Неполная средняя школа № 

<

адрес>»;

с 01.02.2004 по 12.03.2006 в должности воспитателя «Детский сад №»; 

с 04.11.2009 по 01.09.2010 в должности воспитатель методист в ГУ «Общеобразовательная средняя школа №»; 

с 01.09.2010 по 20.08.2018 в должности учителя начальных классов «Средняя школа № 

<

адрес>». 

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд, через Белокурихинский городской суд, в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2023 года.

Судья Н.С.Татаринова