Производство № 2-470/2025 

УИД 28RS0017-01-2025-000415-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Свойкиной Е.Д.,

при секретаре Новрузовой А.Г., 

с участием помощника Свободненского городского прокурора ФИО7, ИП ФИО1, представителя ФИО2 – ФИО3, представителя ОНД и ПР по г.Свободному и Свободненскому муниципальному округу УНПР ГУ МЧС России по Амурской области ФИО8, третьего лица ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Свободненского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ФИО2 об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Свободненский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП ФИО1, ФИО2, в обоснование указав, что Свободненской городской прокуратурой совместно с руководителем ОНД и ПР по г. Свободному и Свободненскому району ГУ МЧС России по Амурской области в период с 12 по 13 февраля 2025 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в торговом центре «--» ИП ФИО1 (ОГРНИП --) и ФИО2, расположенном по адресу: ---А, по результатам которой установлено следующее.

Правовое регулирование в сфере обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации основано на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 21.12.94 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее ФЗ «О пожарной безопасности»), а также принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Городской прокуратурой установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 1 ноября 2012 года № -- ФИО1 принадлежит на праве собственности нежилое 3-х этажное здание (подземных этажей -1) общей площадью 948 кв.м. (инв. --) с кадастровым номером -- расположенное по адресу: --.

Из выписки Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 20 февраля 2025 года№ ИЭ-- следует, что основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14 марта 2013 года №-- ФИО2 принадлежит на праве собственности нежилое 3-х этажное здание (подземных этажей -1) общей площадью 1141,2 кв.м. (инв--) с кадастровым номером -- расположенное по адресу: ---А.

В ходе проведенной проверки установлено, что по адресу: --, -- -- расположен торговый -- торговые площади переданы на основании договоров аренды третьим лицам. Деятельность торгового центра объекта защиты осуществляется с многочисленными нарушениями требований законодательства о пожарной безопасности, создающими угрозу жизни и здоровью людей, пребывающих в здании торгового центра.

1. На объекте защиты не назначено лицо, которое по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ является ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты (п. 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479);

2. Руководитель организации, либо лицо, которое по занимаемой должности или характеру выполняемых работ является ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты в организации не прошел обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности (п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479; п. 7 Приказ МЧС России от 18 ноября 2021 года № 806 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»);

3. На объекте защиты допускаются к работе лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности по программам дополнительного профессионального образования (п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479);

4. На объекте защиты не разработана программа противопожарных инструктажей и не утверждена руководителем организации или лицами, назначенными руководителем организации ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты (п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479; п. 9 Приказа МЧС России от 18 ноября 2021 года № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»);

5. На объекте защиты допускаются к работе лица, без прохождения противопожарного инструктажа по видам и срокам проведения противопожарного инструктажа (вводного, первичного на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого) (п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479; п. 11 Приказа МЧС России от 18 ноября 2021 года № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»);

6. На объекте защиты не заведен и не ведется журнал учета противопожарных инструктажей с лицами, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, после проверки соответствия знаний и умений требованиям, предусмотренным программой противопожарного инструктажа (п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479; п. 22 Приказа МЧС России от 18 ноября 2021 года № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»);

7. На объекте защиты не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в здании (п. 2, п. 392, п. 393, п. 394 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479);

8. На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей находящихся в здании (п. 9 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479);

9. На объекте защиты отсутствует проектная документация на здание, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы, содержащая пожарно – технические характеристики, в том числе информацию принятых объемно-планировочных решениях и конструктивном исполнении эвакуационных путей, обеспечивающих безопасную эвакуацию людей при пожаре. Не определено допустимое (предельное) количество людей, которые могут находиться одновременно на объекте, учитывая условие того, что безопасная эвакуация людей из зданий, сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре; (ст. 5, ст. 80 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; раздел 4 ГОСТ 12.1.004-91 «Пожарная безопасность. Общие требования»);

10. При эксплуатации объекта защиты не осуществляется проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ (документация на огнезащитный состав обработки кровли не предоставлена). При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год (п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479);

11. На объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); 

12. На объекте защиты при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); 

13. Руководителем организации не привлечены организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, когда его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации для выполнения работ техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности (системы вытяжной противодымной вентиляции, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479);

14. Сигнал сработки системы пожарной сигнализации не выведен в место с постоянным пребыванием людей (п. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

15. На объекте защиты отсутствуют акты, паспорта аэродинамических испытаний системы дымоудаления (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479);

16. На объекте защиты пространство под подвесными потолками, не защищено установками автоматической пожарной сигнализации (ст. 4, ст. 5, ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таблица 2 п. 10 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Нормы и правила проектирования»);

17. На путях эвакуации отсутствует аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330. (п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479; ст. 4,5,89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.12. СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 7.6.3. СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»);

18. Не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (подтверждающие документы не предоставлены) (п. 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479);

19. Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); 

20. Руководитель организации не организует в установленном порядке (не реже 1 раза в 5 лет) проведение эксплуатационных испытаний наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей из здания при пожаре с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (пп. «б» п. 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479);

21. При эксплуатации эвакуационных путей не обеспечивается соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, так две наружные открытые лестницы 3-го типа снаружи обшиты стеклопакетами (п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479; пункты 4.4.7, 7.1.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

22. При эксплуатации эвакуационных путей не обеспечивается соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, так в качестве двух основных выходов со второго этажа используются две наружные открытые лестницы 3-го типа (п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479; ст. 4,5,89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункты 4.4.7, 7.1.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

23. При эксплуатации эвакуационных путей не обеспечивается соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, так третий этаж торгового центра не имеет не менее двух эвакуационных выходов. С третьего этажа в качестве двух основных выходов используются две наружные открытые лестницы 3-го типа (п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479; ст. 4,5,89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункты 4.4.7, 7.1.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

24. В журнале эксплуатации систем противопожарной защиты не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей (п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479);

25. Огнетушители на объекте защиты не имеют порядковых номеров, даты перезарядки (п. 407 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479);

26. На объекте защиты не происходит автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции. Отключение систем вентиляции должно осуществляться по сигналам, формируемым автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией, а также при включении систем противодымной вентиляции в соответствии с п. 7.19 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (ст. 4, 5, 52, 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.24 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»);

27. На объекте защиты руководитель организации не обеспечивает наличие и исправное состояние на дверях лестничных клеток и дверях эвакуационных выходов исправное состояние приспособления для самозакрывания (п. 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479);

28. На объекте защиты не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами (на приемно - контрольном приборе пожарной сигнализации шлейф № 15 (подсобное помещение магазина «Калина») сигнализирует о неисправности) ст. 1, ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 54, ст. 83, ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; раздел 6.1. СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системами пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479);

29. Руководителем не обеспечено исправное состояние систем противопожарной защиты, в кухонном помещении кафе «Lezzet» пожарные извещатели закрыты колпаками (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479);

30. Помещение мангальной кафе «--» не оборудовано системами пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не установлены пожарные извещатели (ст. 4, 5, 54, 83, 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4, п. 4.8, таблица 1, 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»);

31. В подсобном помещении кафе «--» допущена эксплуатация светильников со снятым колпаками, предусмотренными конструкцией (п.п. «в» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); 

32. Руководителем организации не обеспечено наличие и исправное состояние на дверях лестничной клетки приспособления для самозакрывания (эвакуационный выход с кухонного помещения кафе «--») (п. 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); 

33. В объеме лестничной клетки, допущено хранение предметов, фактически расположен мусорный бак (эвакуационный выход с кухонного помещения кафе «--») (п.п. «к» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479);

34. В торговом зале кафе «--» ручной пожарный извещатель установлен на путях эвакуации в недоступном месте, для его включения при возникновении пожара, фактически доступ к извещателю органичен торговым оборудованием (п. 9 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

35. В щитовой, расположенной в кафе «--», хранятся легковоспламеняющиеся материалы (п.п «е» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); 

36. Складское помещение не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре, не установлены пожарные извещатели, а именно помещение в объеме южной лестничной клетки кафе «--», используется как склад (ст. 1, ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 54, ст. 83, ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4, п. 4.8, таблица 1, 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;

37. В складском помещении в объеме южной лестничной клетки кафе «--» оставлен без присмотра, включенный в электрическую сеть электронагревательный прибор (п.п «и» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479);

38. В северной лестничной клетке допущено размещение технического помещения, фактически в объеме лестничной клетки размещена электрическая котельная, при этом нарушены условия безопасной эвакуации людей из помещений второго и третьего этажей (п.п «к» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479);

39. В торговом зале и подсобном помещении магазина «--» огнетушители расположены на высоте более 1,5 м до верха корпуса огнетушителя (п. 409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479);

40. В торговом зале и подсобном помещении магазина «--», используются удлинители, не предназначенные по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов, фактически приборы освещения витрин в торговом зале подключены через удлинители (п.п. «ж» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479);

41. Складское помещение не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре, не установлены пожарные извещатели, а именно санузел в магазине «--», используется как склад (ст. 1, ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 54, ст. 83, ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4, п. 4.8, таблица 1, 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»);

42. Огнетушитель, размещенный у северного эвакуационного выхода в объем лестничной клетки, в западной части здания, из торгового зала магазина «--» расположен на высоте более 1,5 м до верха корпуса огнетушителя (п.п. «б» п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479);

43. В северном коридоре третьего этажа отсутствует естественное проветривание при пожаре. Из коридоров без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м (длина коридора фактически составляет 17,1 м) в зданиях с числом этажей два и более следует предусматривать удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции (ст. 5, ст. 52 ст. 53, ст. 56 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2, п. 8.5 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»);

44. На объекте защиты руководителем организации не обеспечивается ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17(1), п.п. «б» п. 17, 43, 54, 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479);

45. Огнетушители, установленные на объекте защиты, не имеют даты перезарядки (п. 407 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479);

46. Руководитель организации на объекте защиты не обеспечивает наличие и исправное состояние на дверях лестничных клеток и дверях эвакуационных выходов исправное состояние приспособления для самозакрывания (п. 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); 

47. Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479);

48. Ширина восточного эвакуационного выхода из подсобного помещения магазина «Любимый», менее 1,2 м, фактически составляет 0,83 м. (ст. 4, ст. 5, ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1.4, 4.1.5, 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

49. При высоте наружных лестниц более 45 см не предусмотрены ограждения с поручнями, восточный эвакуационный выход из подсобного помещения магазина «--» (ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

50. В техническом помещении отдела «--» цокольного этажа, используется нестандартный (самодельный) электронагревательный прибор, установлен котел отопления со следами термических повреждений, в виде оплавления (п.п. «д» пю 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); 

51. Техническое помещение не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре, не установлены пожарные извещатели, а именно техническое помещении отдела «--» цокольного этажа, в котором установлен котел отопления (ст. 1, ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 54, ст. 83, ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4, п. 4.8, таблица 1, 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;

52. В торговом зале и подсобном помещении магазина «--» огнетушители расположены на высоте более 1,5 м до верха корпуса огнетушителя (п. 409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479);

53. Восточный эвакуационный выход из торгового зала магазина «--» заблокирован торговым оборудованием (п.п. «б» п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479);

54. Ширина проступи на лестнице, ведущей с подсобного помещения магазина «--» на первый этаж менее 25 см, фактически составляет 22 см. (ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.3 СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

55. В подсобном помещении магазина «Рыба» допущена эксплуатация светильников со снятым колпаками, предусмотренными конструкцией (п.п. «в» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); 

56. Дверь восточного эвакуационного выхода (магазин «-- Русь») открывается не по направлению выхода из здания (ст. 4, ст. 5, ст. 52, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 2 июля 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1.2, п. 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п/п «д» п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479);

57. При высоте наружных лестниц более 45 см не предусмотрены ограждения с поручнями, восточный эвакуационный выход из магазина «-- --» (ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

58. Огнетушитель в торговом зале магазина «--, у восточного эвакуационного выхода, размещен на полу без специальной подставки из негорючих материалов, исключающей его падение или опрокидывание (п. 409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479);

59. В подсобном помещении и в помещении для приема посетителей кафе «--» не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, фактически автоматическая пожарная сигнализация отключена (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479);

60. В помещении для приема посетителей кафе «--» используется сетевой фильтр, не предназначенный по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов, а именно в сетевой фильтр подключен холодильник (п.п. «ж» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); 

61. Южный эвакуационный выход на лестницу 3-го типа, в западной части здания, из торгового зала магазина «--» выгорожен торговым оборудованием, фактически расположены витрины с одеждой (п.п. «б» п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479);

62. Огнетушитель в торговом зале магазина «--» расположен не на видном месте, фактически заблокирован ковровой продукцией (п. 409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479);

63. Запоры (замки) на двери южного эвакуационного выхода в объем южной лестничной клетки из торгового зала магазина «-- Макрет», не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, фактически дверь закрыта на ключ (п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); 

64. Ширина лестничной клетки южного эвакуационного выхода, являющегося путем эвакуации, составляет менее 1,2 метра, фактически составляет 0,95 и 0,9 метров (ст. 4, ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1.2, п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

65. На путях эвакуации со второго этажа в объем южной лестничной клетки из магазина «--», допущен перепад высот менее 0,45 м, фактически составляет 10 см (ст. 4, 5, 80, 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1.2, 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

66. В объеме южной лестничной клетки, являющейся путем эвакуации, допущено хранение предметов, выполненных из горючих материалов, фактически лестничная клетка используется как склад, размещены картонные коробки, строительный мусор, стеллаж со строительными инструментами (п.п. «к» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); 

67. В объеме южной лестничной клетки торгового центра организовано место для курения (п. 11 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479);

68. В южном коридоре третьего этажа отсутствует естественное проветривание при пожаре. Из коридоров без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м (длина коридора фактически составляет 20,8 м) в зданиях с числом этажей два и более следует предусматривать удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции (ст. 5, ст. 52 ст. 53, ст. 56 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2, п. 8.5 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»);

69. Руководителем не обеспечено исправное состояние систем противопожарной защиты, в служебном помещении третьего этажа пожарные извещатели закрыты колпаками (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479).

Соответственно, торговый центр «-- расположенный по адресу: ---А, не отвечает требованиям пожарной безопасности, что в совокупности создает реальную угрозу возникновения пожара, и непосредственную угрозу безопасности жизни и здоровью людей, прежде всего за счет отсутствия необходимых элементов системы предотвращения пожара и распространения опасных факторов пожара, системы противопожарной защиты и невыполнения комплекса организационно-технических мероприятий.

На основании вышеизложенного просит суд обязать ИП ФИО1, ФИО2 устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверок, проведенных период с 12 по 13 февраля 2025 года в торговом центре «-- расположенном по адресу: ---А, и указанных в настоящем исковом заявлении, а именно: 

- на объекте защиты назначить лицо, которое по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ будет являться ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты; 

- руководителю организации, либо лицу, которое по занимаемой должности или характеру выполняемых работ является ответственным за обеспечение пожарной безопасности пройти обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности;

- отстранить от работы лиц, которые не прошли обучение мерам пожарной безопасности по программам дополнительного профессионального образования;

- на объекте защиты разработать программу противопожарных инструктажей и утвердить руководителем организации или лицами, назначенными руководителем организации ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты; 

- исключить факты допуска к работе лиц, без прохождения противопожарного инструктажа по видам и срокам проведения противопожарного инструктажа (вводного, первичного на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого); 

- на объекте защиты завести и вести журнал учета противопожарных инструктажей с лицами, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, после проверки соответствия знаний и умений требованиям, предусмотренным программой противопожарного инструктажа; 

- на объекте защиты разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в здании;

- на объекте защиты с массовым пребыванием людей обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, находящихся в здании; 

- обеспечить хранение на объекте защиты проектной документации на здание, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы, содержащей пожарно – технические характеристики, в том числе информацию принятых объемно-планировочных решениях и конструктивном исполнении эвакуационных путей, обеспечивающих безопасную эвакуацию людей при пожаре. Определить допустимое (предельное) количество людей, которые могут находиться одновременно на объекте, учитывая условие того, что безопасная эвакуация людей из зданий, сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре; 

- провести проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ;

- обеспечить на объекте защиты хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; 

- исключить факты эксплуатации на объекте защиты средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке; 

- привлечь организации или индивидуальных предпринимателей, имеющих специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации для выполнения работ техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности (системы вытяжной противодымной вентиляции, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре); 

- сигнал сработки системы пожарной сигнализации ввести в место с постоянным пребыванием людей;

- обеспечить на объекте защиты хранение актов, паспорта аэродинамических испытаний системы дымоудаления; 

- на объекте защиты пространство под подвесными потолками защитить установками автоматической пожарной сигнализации;

- на путях эвакуации предусмотреть аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330;

- определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений и обеспечить их исполнение с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток;

- руководителю организации организовать в установленном порядке (не реже 1 раза в 5 лет) проведение эксплуатационных испытаний наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей из здания при пожаре с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- при эксплуатации эвакуационных путей обеспечить соблюдение требований нормативных документов пожарной безопасности, демонтировать стеклопакеты;

- при эксплуатации эвакуационных путей второго и третьего этажей обеспечить наличие не менее 2-х эвакуационных выходов с соблюдением требований нормативных документов по пожарной безопасности;

- вести в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей;

- указать на огнетушителях на объекте защиты порядковые номера и даты перезарядки; 

- установить на объекте защиты автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции. Отключение систем вентиляции должно осуществляться по сигналам, формируемым автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией, а также при включении систем противодымной вентиляции в соответствии с п. 7.19 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»; 

- на объекте защиты руководителю организации обеспечить наличие и исправное состояние на дверях лестничных клеток и дверях эвакуационных выходов исправное состояние приспособления для самозакрывания; 

- на объекте защиты обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами (на приемно - контрольном приборе пожарной сигнализации шлейф № 15 (подсобное помещение магазина «--»);

- руководителю на объекте защиты обеспечить исправное состояние систем противопожарной защиты, в кухонном помещении кафе «--» обеспечить работоспособность пожарных извещателей; 

- оборудовать помещение мангальной зоны кафе «--» системой пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, установить пожарные извещатели;

- руководителем организации обеспечить наличие и исправное состояние на дверях лестничной клетки приспособления для самозакрывания (эвакуационный выход с кухонного помещения кафе ««--»); 

- исключить факты хранение предметов в объеме лестничной клетки (эвакуационный выход с кухонного помещения кафе «--»);

- в торговом зале кафе «--» обеспечить беспрепятственный доступ к ручному пожарному извещателю, для его включения при возникновении пожара; 

- исключить факты хранения в щитовой, расположенной в кафе «--», легковоспламеняющихся материалов; 

- оборудовать складские помещения автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре, установить пожарные извещатели;

- исключить факты использования объема южной лестничной клетки как склада; 

- исключить факт размещения в северной лестничной клетке технического помещения (электрической котельная), при этом устранить нарушения условий безопасной эвакуации людей из помещений второго и третьего этажей;

- в здании торгового центра расположить огнетушители на высоте не более 1,5 м до верха корпуса огнетушителя; 

- в санузеле в магазине «--» исключить факт использования в качестве склада;

- огнетушитель, размещенный у северного эвакуационного выхода в объем лестничной клетки, в западной части здания, из торгового зала магазина «--» расположить на высоте не более 1,5 м до верха корпуса огнетушителя;

- в северном коридоре третьего этажа обеспечить естественное проветривание при пожаре. Предусмотреть удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции; 

- на объекте защиты руководителем организации обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; 

- увеличить ширину восточного эвакуационного выхода из подсобного помещения магазина «--», до не менее 1,2 м (фактически составляет 0,83 м)

- обеспечить наличие ограждения наружных лестниц с поручнями на восточном эвакуационном выходе из подсобного помещения магазина «--», восточный эвакуационный выход из магазина «--»;

- исключить факты использования в техническом помещении отдела «--» цокольного этажа, нестандартного (самодельного) электронагревательного прибора;

- техническое помещение отдела «--» цокольного этажа, в котором установлен котел отопления оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре, установить пожарные извещатели; 

- обеспечить наличие восточного эвакуационного выхода из торгового зала магазина «--»; 

- обеспечить открывание двери восточного эвакуационного выхода (магазин «--») по направлению выхода из здания;

- в подсобном помещении и в помещении для приема посетителей кафе «--» обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты;

- обеспечить наличие южного эвакуационного выхода на лестницу 3-го типа в западной части здания из торгового зала магазина «--»;

- расположить огнетушитель в торговом зале магазина «--» на видном месте; 

- обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров (замков) на двери южного эвакуационного выхода в объем южной лестничной клетки из торгового зала магазина «--»; 

- обеспечить ширину лестничной клетки южного эвакуационного выхода, являющегося путем эвакуации, не менее 1,2 метра;

- исключить факт перепада высот на путях эвакуации со второго этажа в объем южной лестничной клетки из магазина «--»;

- ликвидировать в объеме южной лестничной клетки торгового центра место для курения; 

- в южном коридоре третьего этажа обеспечить естественное проветривание при пожаре;

-руководителю организации обеспечить исправное состояние систем противопожарной защиты, в служебном помещении третьего этажа, обеспечить работоспособность пожарных извещателей.

Запретить ИП ФИО1, ФИО2 осуществлять деятельность по эксплуатации торгового центра «-- расположенного по адресу: ---А, для оказания услуг (работ) потребителям до устранения нарушений требований пожарной безопасности выявленных в ходе проверок, проведенных в период с 12 по 13 февраля 2025 года и указанных в настоящем исковом заявлении. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник Свободненского городского прокурора ФИО7 поддержала заявленные требования с учетом акта проверки от 13 августа 2025 года

ИП ФИО1 частично признал заявленные истцом требования, просил представить возможность осуществлять трудовую деятельность --», в ходе которой будут устраняться выявленные нарушения. 

Представитель ФИО2 – ФИО3 указала на необходимость вынесения решения по данному делу с учетом акта проверки от 13 августа 2025 года.

Представителя ОНД и ПР по г.Свободному и Свободненскому муниципальному округу УНПР ГУ МЧС России по Амурской области ФИО8 поддержал требования Свободненского городского прокурора.

ФИО12 поддержала позицию ответчика.

Иные лица, участвующие в деле, судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Заслушав доводы сторон, пояснения специалиста, исследовав материалы дела, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Предъявление настоящего иска Свободненским городским прокурором в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц осуществлено в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, обусловлено тем, что непринятие мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности создает непосредственную угрозу распространения и развития пожара, что в свою очередь может повлечь за собой нарушение прав граждан.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 3 названного Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ, система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.4, 5, 6, 52, 53, 54, 56, 80, 83, 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (п. 1). Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре (п. 2). Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (п. 3).

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также из пожарного риска не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

При внесении изменений в конструкцию (состав) продукции или технологию ее производства изготовитель должен известить об этом аккредитованный орган по сертификации, выдавший сертификат. Аккредитованный орган по сертификации принимает решение о распространении действия сертификата на модернизированную продукцию или о необходимости проведения новых испытаний или дополнительной оценки производства этой продукции.

Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией осуществляют аккредитованные органы по сертификации, проводившие ее сертификацию, с привлечением при необходимости представителей испытательной лаборатории, проводившей испытания. Инспекционный контроль проводится в форме периодических и внеплановых проверок, обеспечивающих получение информации о сертифицированной продукции в виде результатов испытаний и анализа состояния производства, о соблюдении условий и правил применения сертификата и знака обращения на рынке в целях подтверждения того, что продукция в течение времени действия сертификата продолжает соответствовать требованиям пожарной безопасности.

Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией проводится при сроке действия сертификата более 1 года: не более одного раза за период действия сертификата, выданного на срок до 2 лет включительно; не менее двух раз за период действия сертификата, выданного на срок от 2 до 4 лет включительно; не менее трех раз за период действия сертификата, выданного на срок более 4 лет.

Объем, периодичность, содержание и порядок проведения инспекционного контроля устанавливаются в решении аккредитованного органа по сертификации о выдаче сертификата.

Конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения зданий и сооружений должны обеспечивать в случае пожара: эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; возможность проведения мероприятий по спасению людей; возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение зданий и сооружений; возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара; нераспространение пожара на соседние здания и сооружения.

В зданиях и сооружениях помещения категорий А и Б по взрывопожарной и пожарной опасности должны размещаться у наружных стен, а в многоэтажных зданиях и сооружениях - на верхних этажах, за исключением случаев, указанных в технических регламентах для данных объектов.

При изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений.

Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

Оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; включение эвакуационного (аварийного) освещения; дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

Эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

Размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании».

В соответствии с п.7, 9, 11, 22 приказа МЧС России от 18 ноября 2021 года №806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности», проведение противопожарных инструктажей осуществляется в соответствии с порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом структуры и численности работников (служащих) организации лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность в организации, прошедшими обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, либо имеющими среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность» (далее - образование пожарно-технического профиля), либо прошедшими процедуру независимой оценки квалификации 

<

5>, в период действия свидетельства о квалификации: руководителем организации; лицом, которое по занимаемой должности или характеру выполняемых работ является ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты в организации, назначенным руководителем организации; должностным лицом, назначенным руководителем организации ответственным за проведение противопожарного инструктажа в организации; иными лицами по решению руководителя организации.

Противопожарные инструктажи проводятся по программам, разработанным лицами, указанными в пунктах 7 и 8 настоящего Порядка, и утвержденным руководителем организации или лицами, назначенными руководителем организации ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты в организации.

По видам и срокам проведения противопожарные инструктажи подразделяются на: вводный; первичный на рабочем месте; повторный; внеплановый; целевой.

О проведении противопожарного инструктажа лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, после проверки соответствия знаний и умений требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, должностным лицом, проводившим проверку соответствия знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, производится запись в журнале учета противопожарных инструктажей, рекомендуемый образец оформления которого приведен в приложении к настоящему Порядку.

Согласно п.2, 3, 4, 9, 11, 13, 14, 16, 17, 23, 26, 27, 35, 37, 43, 54, 60, 392, 393, 394, 407, 409 постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», 

В отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства), руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем, индивидуальным предпринимателем или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях.

Лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам.

Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

Руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.

На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении.

На объектах защиты запрещается устраивать в лестничных клетках кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и площадками вещи, мебель, оборудование и другие предметы, выполненные из горючих материалов.

Запрещается курение на территории и в помещении складов и баз, хлебоприемных пунктов, злаковых массивов и сенокосных угодий, объектов здравоохранения, образования, транспорта, торговли, добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и горючих газов, объектов производства всех видов взрывчатых веществ, взрывопожароопасных и пожароопасных участков, за исключением мест, специально отведенных для курения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Руководитель организации обеспечивает размещение на объектах защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено». Места, специально отведенные для курения, обозначаются знаком «Место курения».

Руководители организаций организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Руководитель организации обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств «антипаника», замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания.

Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).

При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: размещать мебель (за исключением сидячих мест для ожидания) и предметы (за исключением технологического, выставочного и другого оборудования) на путях эвакуации, у дверей эвакуационных и аварийных выходов, в переходах между секциями, у выходов на крышу (покрытие), а также демонтировать лестницы, поэтажно соединяющие балконы и лоджии, лестницы в приямках, блокировать люки на балконах и лоджиях квартир.

При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями ч.4 ст.4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

Запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами; размещать (складировать) в электрощитовых, а также ближе 1 метра от электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие, легковоспламеняющиеся вещества и материалы; использовать временную электропроводку, включая удлинители, сетевые фильтры, не предназначенные по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов, в том числе при проведении аварийных и других строительно-монтажных и реставрационных работ, а также при включении электроподогрева автотранспорта; оставлять без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы, а также другие бытовые электроприборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания, за исключением электроприборов, которые могут и (или) должны находиться в круглосуточном режиме работы в соответствии с технической документацией изготовителя.

Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

Руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год.

При эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям №1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

Инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается на основе настоящих Правил и нормативных правовых актов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования.

В инструкции о мерах пожарной безопасности необходимо отражать следующие вопросы: порядок содержания территории, зданий, сооружений и помещений, эвакуационных путей и выходов, в том числе аварийных, а также путей доступа подразделений пожарной охраны на объекты защиты (на этажи, кровлю (покрытие) и др.); мероприятия по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ; порядок и нормы хранения и транспортировки пожаровзрывоопасных веществ и материалов; порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы; расположение мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта, проведения огневых или иных пожароопасных работ; порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды; допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; порядок и периодичность уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды, ветоши; предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры и др.), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв; обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны, открытии и блокировании в открытом состоянии вращающихся дверей и турникетов, а также других устройств, препятствующих свободной эвакуации людей, аварийной остановке технологического оборудования, отключении вентиляции и электрооборудования (в том числе в случае пожара и по окончании рабочего дня), пользовании средствами пожаротушения и пожарной автоматики, эвакуации горючих веществ и материальных ценностей, осмотре и приведении в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений предприятия (подразделения); допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте защиты; перечень должностных лиц, являющихся дежурным персоналом на объекте защиты (при их наличии).

В инструкции о мерах пожарной безопасности указываются лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, в том числе за: сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и оповещение (информирование) руководства, дежурных и аварийных служб объекта защиты; организацию спасения людей с использованием для этого имеющихся сил и технических средств; проверку включения автоматических систем противопожарной защиты (систем оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты); отключение при необходимости электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты), остановку работы транспортирующих устройств, агрегатов, устройств с применением открытого пламени, а также теплогенерирующих агрегатов, аппаратов и устройств с применением горючих теплоносителей и (или) с температурой на их внешней поверхности, способной превысить (в том числе при неисправности теплогенерирующего аппарата) 90 градусов Цельсия; перекрывание сырьевых, газовых, паровых и водных коммуникаций, остановку работы систем вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях, а также выполнение других мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара и задымления помещений здания, сооружения; прекращение всех работ в здании, сооружении (если это допустимо по технологическому процессу производства), кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара; удаление за пределы опасной зоны всех работников, не задействованных в тушении пожара; осуществление общего руководства тушением пожара (с учетом специфических особенностей объекта защиты) до прибытия подразделения пожарной охраны; обеспечение соблюдения требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара; организацию одновременно с тушением пожара эвакуации и защиты материальных ценностей; встречу подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара; сообщение подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, сведений, необходимых для обеспечения безопасности личного состава, о перерабатываемых или хранящихся на объекте защиты опасных (взрывоопасных), взрывчатых, сильнодействующих ядовитых веществах; по прибытии подразделения пожарной охраны информирование руководителя тушения пожара о конструктивных и технологических особенностях объекта защиты, прилегающих строений и сооружений, о количестве и пожароопасных свойствах хранимых и применяемых на объекте защиты веществ, материалов, изделий и сообщение других сведений, необходимых для успешной ликвидации пожара; организацию привлечения сил и средств объекта защиты к осуществлению мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его развития.

Каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты, должен иметь порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя, дату зарядки (перезарядки), а запускающее или запорно-пусковое устройство должно быть опломбировано.

Огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.

В соответствии с Законом РФ от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» безопасность товара (работы, услуги) - безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги).

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье отнесены к нематериальным благам, подлежащим защите в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Как следует из представленных материалов дела, ФИО1 принадлежит на праве собственности нежилое 3-х этажное здание (подземных этажей -1) общей площадью 948 кв.м. (инв. --) с кадастровым номером -- расположенное по адресу: --, что следует свидетельства о государственной регистрации права от 1 ноября 2012 года № --

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14 марта 2013 года №-- ФИО2 принадлежит на праве собственности нежилое 3-х этажное здание (подземных этажей -1) общей площадью 1141,2 кв.м. (инв. --) с кадастровым номером -- расположенное по адресу: ---А.

12 февраля 2025 года заместителем Свободненского городского прокурора принято решения о проведении проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности и законодательства антитеррористической защищенности в отношении торгового центра «--» г. Свободный.

В период с 12 по 13 февраля 2025 года в соответствии с требованием Свободненской городской прокуратуры №Исорг--/-- от 10 февраля 2025 года сотрудники отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Свободному и Свободненскому муниципальному округу УНПР ГУ МЧС России по Амурской области участвовать в качестве специалистов при проверке соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в торговом центре «-- ИП ФИО1, ФИО2 по адресу: --, --. По результатам проведённой проверки были выявлено 70 нарушений требований пожарной безопасности, которые создают явную угрозу жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара, что следует из сведений, направленных в адрес Свободненского городского прокурора Отделом надзорной деятельности и профилактической района по г. Свободному и Свободненскому муниципальному округу от 19 февраля 2025 года.

Как следует из объяснений ФИО2, данных по итогам проведённой проверки, 11 февраля 2025 года она была извещена о поведении проверки пожарной безопасности в торговом центре «-- по адресу: --А. в ходе проверки были обозначены нарушения пожарной безопасности. В постановлении 63, 64 были выявлены нарушения, которые были исправлены на следующий день после проверки, 19 февраля 2025 года заключен договор с фирмой «Стэлс» о пожарных рисках по зданию и на изготовление проекта по противопожарной защите здания. С остальными пунктами нарушений в протоколе, согласна.

Как следует из объяснений ФИО1, данных по итогам проведённой проверки, в ходе проверки пожарной безопасности 12, 13 февраля 2025 года выявлен нарушения, которые отражены в протоколе от 19 февраля 2025 года. О проверке, которая была назначена на 9 часов 00 минут 12 февраля 2025 года, был извещен 11 февраля 2025 года в 17 часов 00 минут. Не мог представить к началу проверки необходимую документацию. С пунктами 1, 2, 3 не согласен. Приказ о назначении ответственного, свидетельство об обучении предоставлены позже. Проект противопожарной защиты и дымоудаления так же предоставлены. С остальными нарушениями, отраженными в протоколе, согласен. 19 февраля 2025 года заключен договор о противопожарных рисках по зданию и на изготовление нового проекта противопожарной защиты.

Согласно приказу ИП ФИО1 от 25 февраля 2025 года №4, с 25 февраля 2025 года ответственным за пожарную безопасность, эвакуацию и оказание первой помощи в торговом центре «-- назначен ФИО1 Ответственному в профилактической работе по соблюдению ПБ руководствоваться Правилами противопожарного режима в РФ и утверждёнными инструкциями по пожарной безопасности в помещениях ТЦ «--». 

Согласно приказу ИП ФИО1 от 28 февраля 2025 года №2, ответственность за своевременное и качественное проведение инструктажей по пожарной безопасности (первичный, повторный, внеплановый, целевой) и тренировочные действия людей при пожаре возложена на администратора ФИО9

Согласно приказу ИП ФИО1 от 25 февраля 2025 года №6, 25 марта 2025 года в соответствии с ежегодным графиком организации практических тренировок возложена обязанность провести объектовую практическую противопожарную тренировку по эвакуации людей из здания офисно-торгового центра «--+».

Согласно приказу ИП ФИО1 от 25 февраля 2025 года №5, контроль за проведение противопожарных инструктажей и проверку знаний по завершению инструктажей с работниками офисно-торговом центре «-- осуществляет на договорной основе специалист пожарной.

25 февраля 2025 года ИП ФИО1 утверждено Положения и порядке, видах, сроках обучения лиц, осуществляющих трудовую деятельность в офисно-торговом центре -- по программам противопожарного инструктажа.

18 февраля 2025 года между ИП ФИО1 и ИП ФИО4 заключен договор на оказание услуг по определению расчётной величины пожарного риска с разработкой комплекса организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности --.

Согласно техническому заключению председателя совета Амурского областного отделения ВДПО -- от 24 апреля 2025 года, ответ на вопрос: Устранены ли на сегодняшний день нарушения требований нормативных документов по пожарной безопасности, выявленные в ходе проведенной в период с 12 по 13 февраля 2025 года Свободненский городской прокуратурой совместно с руководителем ОНПР по г. Свободному и Свободненскому району ГУ МЧС России по Амурской области проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в торговом центре «-- расположенном по адресу: ---А.

Результаты анализа предоставленных документов, а также результаты обследования рассматриваемого здания торгового центра «--+», расположенного по адресу: ---А, показали, что из выявленных в ходе проведенной в период с 12 по 13 февраля 2025 года Свободненский городской прокуратурой совместно с руководителем ОНПР по г. Свободному и Свободненскому району ГУ МЧС России по Амурской области проверки 45 (сорока пяти) нарушений требований нормативных документов по пожарной безопасности на 23 апреля 2025 года фактически устранено 33 (тридцать три) нарушения, что составляет 73,3 % от общего количества выявленных нарушений, не устранено 9 (девять) нарушений, что составляет 20 % от общего количества выявленных нарушений, и 3 (три) нарушения устранены частично, либо являются спорными, что составляет 6,66 % от общего количества выявленных нарушений.

Таким образом, можно сделать вывод, что на 23 апреля 2025 года подтверждено устранение 33 нарушений требований нормативных документов по пожарной безопасности из 45 нарушений, выявленных органами прокуратуры города Свободного и органами надзорной деятельности и профилактической работы по г. Свободному и Свободненскому району. Остальные нарушения находятся на стадии устранения, либо спорными. 

Согласно техническому заключению председателя совета Амурского областного отделения ВДПО -- от 29 июля 2025 года, результаты анализа предоставленных документов, а также результаты обследования рассматриваемого объекта защиты - здания торгового центра «--», расположенного по адресу; ---А, показали, что конструкции и параметры лестничной клетки типа Л1, в северо-восточной части здания (в осях 1-3, Г-Д согласно проекта капитального ремонта магазина смешанных товаров (шифр: 34,06- 25 АР.)) соответствуют требованиям проектной документации (шифр: 34.06- 25 АР» и требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, за исключением марша лестницы между первым этажом и промежуточной площадкой между первым и вторым этажом, так как на данном отрезке лестничного марша отсутствуют ограждения с поручнями. 

Согласно техническому заключению председателя совета Амурского областного отделения ВДПО -- от 7 августа 2025 года, результаты анализа предоставленных документов, а также результаты обследования рассматриваемого объекта зашиты - здания торгового центра «-- расположенного по адресу: ---А, показали, что рассматриваемые лестницы по оси «А» в осях «3-4» и «6-7» (согласно проекту (шифр: 34.06-25 АР.ГЧ)) можно считать расположенными в пристроенных лестничных клетках типа Л1 при подтверждении фактического предела огнестойкости строительных конструкций этих лестничных клеток в соответствии с принятой степенью огнестойкости здания - II, а именно: предел огнестойкости внутренних стен - REI90, предел огнестойкости маршей и площадок: лестниц - R60.

При этом, так как основная функция внутренних стен лестничных клеток — это ограждение пространства лестничной клетки от других помещений здания, с целью предотвращения обрушения стен лестничных клеток при длительном воздействии тепловых потоков в случае возможного пожара внутри здания; то по мнению специалиста доведение наружных фасадных конструкций лестничных клеток до предела огнестойкости RE190 не целесообразно.

Дополнительно информирует, что для естественного проветривания при пожаре в наружных стенах лестничных клеток типа Л1 должны быть предусмотрены на каждом надземном этаже окна согласно СП 1.13130, открывающиеся изнутри без ключа и других специальных устройств (открывание должно обеспечиваться стационарной фурнитурой, в том числе в виде удлинительной штанги без применения автоматических и- дистанционно-управляемых устройств). Устройства для открывания окон должны быть расположены ж выше 1,7 м от уровня площадки лестничной- клетки- или пола этажа. Количество и площадь открываемых створок в данных окнах не нормируется. Демонтаж остекления, площадью не менее 1,2 м2 на каждой площадке лестничной клетки, предусмотренный проектом капитального ремонта магазина смешанных товаров (шифр: 34.06-25, АР.ГЧ. Раздел 3. «Объемно-планировочные и архитектурные решения»), не требуется.

Согласно акту проверки Свободненской городской прокуратуры от 13 августа 2025 года, в ходе проведения выездных надзорных мероприятий установлено следующее:

-на объекте защиты не разработана программа противопожарных инструктажей и не утверждена руководителем организации или лицами, назначенными руководителем организации ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты (п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479; п. 9 Приказа МЧС России от 18 ноября 2021 года № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности») (п.4);

-на объекте защиты допускаются к работе лица, без прохождения противопожарного инструктажа по видам и срокам проведения противопожарного инструктажа (повторного, внепланового, целевого) (п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479; п. 11 Приказа МЧС России от 18 ноября 2021 года № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию \"казанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности») (п.5);

-на объекте защиты не заведен и не ведется журнал учета противопожарных инструктажей с лицами, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, после проверки соответствия знаний и умений требованиям, предусмотренным программой противопожарного инструктажа (п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479; п. 22 Приказа МЧС России от 18 ноября 2021 года № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности») (п.6);

-на объекте защиты инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям, установленным разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в здании (п. 2, п. 392, п. 393, п. 394 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479) (п.7);

-на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей находящихся в здании (п. 9 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479) (п.8);

-на объекте защиты отсутствует проектная документация на здание, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы, содержащая пожарно - технические характеристики, в том числе информацию принятых объемно-планировочных решениях и конструктивном исполнении эвакуационных путей, обеспечивающих безопасную эвакуацию людей при пожаре. Не определено допустимое (предельное) количество людей, которые могут находиться одновременно на объекте, учитывая условие того, что безопасная эвакуация людей из зданий, сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре; (ст. 5, ст. 80 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; раздел 4 ГОСТ 12.1.004-91 «Пожарная безопасность. Общие требования»)(п.9);

-при эксплуатации объекта защиты не осуществляется проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ (документация на огнезащитный состав обработки кровли не предоставлена). При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год (п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479) (п.10);

- на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479) (п.11);

-на объекте защиты при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479) (п.12);

-руководителем организации не привлечены организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации для выполнения работ техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности (системы вытяжной противодымной вентиляции, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479) (п.13);

-на объекте защиты не хранятся (не представлены) акты, паспорта аэродинамических испытаний системы дымоудаления (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479) (п.15);

-на объекте защиты пространство под подвесными потолками, не защищено установками автоматической пожарной сигнализации (пожарные извещатели установлены без разработки технической документации) (ст. 4, ст. 5, ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таблица 2 п. 10 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Нормы и правила проектирования») (п.16)

-на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330 (аварийное освещение установлено без разработки проектной документации) (п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479; ст. 4,5,89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.12. СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 7.6.3. СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение») (п.17);

-не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (подтверждающие документы не предоставлены) (п. 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479)(п.18);

-запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479) (п.19);

-руководитель организации не организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей из здания при пожаре с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (пн. «б» п. 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479) (п. 20);

-при эксплуатации эвакуационных путей не обеспечивается соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, так две наружные открытые лестницы 3-го типа снаружи обшиты стеклопакетами (п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479; пункты 4.4.7, 7.1.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы») (п. 21);

-при эксплуатации эвакуационных путей не обеспечивается соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, так в качестве двух основных выходов со второго этажа используются две наружные открытые лестницы 3-го типа (п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479; ст. 4,5,89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункты 4.4.7, 7.1.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы») (п.22);

-при эксплуатации эвакуационных путей не обеспечивается соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, так третий этаж торгового центра не имеет не менее двух эвакуационных выходов. С третьего этажа в качестве двух основных выходов используются две наружные открытые лестницы 3-го типа (п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479; ст. 4,5,89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункты 4.4.7, 7.1.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»)(п.23);

-на объекте защиты руководителем организации не обеспечивается ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал эксплуатации систем противопожарной защиты не представлен) (п. 17(1), п.п. «б» п. 17, 43, 54, 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479) (п. 24);

-на объекте защиты не происходит автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции. Отключение систем вентиляции должно осуществляться по сигналам, формируемым автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией, а также при включении систем противодымной вентиляции в соответствии с п. 7.19 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (ст. 4, 5, 52, 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.24 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности») (п.26);

-на объекте защиты руководитель организации не обеспечивает наличие и исправное состояние на дверях лестничных клеток и дверях эвакуационных выходов исправное состояние приспособления для самозакрывания (п. 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479)(п.27);

-помещение мангальной кафе «--» не оборудовано системами пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (пожарные извещатели установлены без разработки технической документации) (ст. 4, 5, 54, 83, 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года№ 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4, п. 4.8, таблица 1, 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»)(п.30);

-руководителем организации не обеспечено наличие и исправное состояние на дверях лестничной клетки приспособления для самозакрывания (эвакуационный выход с кухонного помещения кафе «--») (п. 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479)(п.32);

-складское помещение не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре, не установлены пожарные извещатели, а именно помещение в объеме южной лестничной клетки кафе «--» (пожарные извещатели установлены без разработки технической документации) (ст. 1, ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 54, ст. 83, ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4, п. 4.8, таблица 1, 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (п.36);

- в объеме северной лестничной клетке на уровне третьего этажа допущено размещение технического помещения (электрическая котельная), при этом нарушены условия безопасной эвакуации людей из помещений второго и третьего этажей (п.п «к» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479; п. 4.4.9 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы») (п.38);

-складское помещение не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре, не установлены пожарные извещатели, а именно санузел в магазине «--» (пожарные извещатели установлены без разработки технической документации) (ст. 1, ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 54, ст. 83, ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4, п. 4.8, таблица 1, 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности») (п.41);

-в северном коридоре третьего этажа отсутствует естественное проветривание при пожаре. Из коридоров без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м (длина коридора фактически составляет 17,1 м) в зданиях с числом этажей два и более следует предусматривать удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции (ст. 5, ст. 52 ст. 53, ст. 56 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2, п. 8.5 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности») (п.43); 

-огнетушители, установленные на объекте защиты, не имеют даты перезарядки (п. 407 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479)(п.45);

-руководитель организации на объекте защиты не обеспечивает наличие и исправное состояние на дверях лестничных клеток и дверях эвакуационных выходов исправное состояние приспособления для самозакрывания (п. 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479) (п.46);

-ширина восточного эвакуационного выхода из подсобного помещения магазина «Любимый», менее 1,2 м (неактивна вторая створка двухстворчатой двери) (ст. 4, 5, 80, 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1.2, 4.2.7, 4.2.19, 4.3.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы») (п.48);

-техническое помещение не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре, не установлены пожарные извещатели, а именно техническое помещении отдела «--» цокольного этажа, в котором установлен котел отопления (ст. 1, ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 54, ст. 83, ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4, п. 4.8, таблица 1, 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (п.51);

-ширина проступи на лестнице, ведущей с подсобного помещения магазина «--» на первый этаж менее 25 см, фактически составляет 22 см. (ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.3 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»)(п.54);

-в подсобном помещении магазина «--» допущена эксплуатация светильников со снятым колпаками, предусмотренными конструкцией (п.п. «в» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479)(п.55);

-в подсобном помещении и в помещении для приема посетителей кафе «--» не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, фактически автоматическая пожарная сигнализация отключена (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479) (п.59);

-ширина лестничной клетки южного эвакуационного выхода, являющегося путем эвакуации, составляет менее 1,2 метра, фактически составляет 0,95 и 0,9 метров (ст. 4, ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1.2, п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы») (п.64);

-на путях эвакуации со второго этажа в объем южной лестничной клетки из магазина «Фэмели Макрет», допущен перепад высот менее 0,45 м, фактически составляет 10 см (ст. 4, 5, 80, 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1.2, 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»)(п.65);

-в южном коридоре третьего этажа отсутствует естественное проветривание при пожаре. Из коридоров без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м (длина коридора фактически составляет 20,8 м) в зданиях с числом этажей два и более следует предусматривать удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции (ст. 5, ст. 52 ст. 53, ст. 56 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2, п. 8.5 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»)(п.68).

С учетом представленных в материалы дела доказательств, вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, поскольку ответчики не проявили той степени заботливости и осмотрительности, которая от них требовалась, не приняли все зависящие от них меры по надлежащему контролю и соблюдению правил и норм, регулирующих пожарную безопасность, в здании торгового центра «-- расположенного по адресу: -- А, а потому требования Свободненского городского прокурора в части возложения на ИП ФИО1, ФИО2 обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверок, проведенных 12, 13 февраля 2025 года в торговом центре «-- расположенном по адресу: ---А: отстранить от работы лиц, которые не прошли обучение мерам пожарной безопасности по программам дополнительного профессионального образования; на объекте защиты разработать программу противопожарных инструктажей и утвердить руководителем организации или лицами, назначенными руководителем организации ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты; исключить факты допуска к работе лиц, без прохождения противопожарного инструктажа по видам и срокам проведения противопожарного инструктажа (вводного, первичного на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого); на объекте защиты завести и вести журнал учета противопожарных инструктажей с лицами, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, после проверки соответствия знаний и умений требованиям, предусмотренным программой противопожарного инструктажа; на объекте защиты разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в здании; на объекте защиты с массовым пребыванием людей обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, находящихся в здании; обеспечить хранение на объекте защиты проектной документации на здание, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы, содержащей пожарно – технические характеристики, в том числе информацию принятых объемно-планировочных решениях и конструктивном исполнении эвакуационных путей, обеспечивающих безопасную эвакуацию людей при пожаре. Определить допустимое (предельное) количество людей, которые могут находиться одновременно на объекте, учитывая условие того, что безопасная эвакуация людей из зданий, сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре; провести проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ; обеспечить на объекте защиты хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; исключить факты эксплуатации на объекте защиты средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке; привлечь организации или индивидуальных предпринимателей, имеющих специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации для выполнения работ техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности (системы вытяжной противодымной вентиляции, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре); обеспечить на объекте защиты хранение актов, паспорта аэродинамических испытаний системы дымоудаления; на объекте защиты пространство под подвесными потолками защитить установками автоматической пожарной сигнализации; на путях эвакуации предусмотреть аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330; определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений и обеспечить их исполнение с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток; руководителю организации организовать в установленном порядке (не реже 1 раза в 5 лет) проведение эксплуатационных испытаний наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей из здания при пожаре с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; при эксплуатации эвакуационных путей обеспечить соблюдение требований нормативных документов пожарной безопасности, демонтировать стеклопакеты; при эксплуатации эвакуационных путей второго и третьего этажей обеспечить наличие не менее 2-х эвакуационных выходов с соблюдением требований нормативных документов по пожарной безопасности; вести в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей; указать на огнетушителях на объекте защиты порядковые номера и даты перезарядки; установить на объекте защиты автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции. Отключение систем вентиляции должно осуществляться по сигналам, формируемым автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией, а также при включении систем противодымной вентиляции в соответствии с п. 7.19 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»; на объекте защиты руководителю организации обеспечить наличие и исправное состояние на дверях лестничных клеток и дверях эвакуационных выходов исправное состояние приспособления для самозакрывания; руководителю на объекте защиты обеспечить исправное состояние систем противопожарной защиты, в кухонном помещении кафе «--» обеспечить работоспособность пожарных извещателей; оборудовать помещение мангальной зоны кафе «--» системой пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, установить пожарные извещатели; руководителем организации обеспечить наличие и исправное состояние на дверях лестничной клетки приспособления для самозакрывания (эвакуационный выход с кухонного помещения кафе ««--»); оборудовать складские помещения автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре, установить пожарные извещатели; исключить факт размещения в северной лестничной клетке технического помещения (электрической котельная), при этом устранить нарушения условий безопасной эвакуации людей из помещений второго и третьего этажей; в северном коридоре третьего этажа обеспечить естественное проветривание при пожаре или предусмотреть удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции; увеличить ширину восточного эвакуационного выхода из подсобного помещения магазина «--», до не менее 1,2 м (фактически составляет 0,83 м); техническое помещение отдела «--» цокольного этажа, в котором установлен котел отопления оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре, установить пожарные извещатели; обеспечить наличие восточного эвакуационного выхода из торгового зала магазина «--»; обеспечить открывание двери восточного эвакуационного выхода (магазин «--») по направлению выхода из здания; в подсобном помещении и в помещении для приема посетителей кафе «--» обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты; обеспечить наличие южного эвакуационного выхода на лестницу 3-го типа в западной части здания из торгового зала магазина «--»; обеспечить ширину лестничной клетки южного эвакуационного выхода, являющегося путем эвакуации, не менее 1,2 метра; исключить факт перепада высот на путях эвакуации со второго этажа в объем южной лестничной клетки из магазина «--»; ликвидировать в объеме южной лестничной клетки торгового центра место для курения; в южном коридоре третьего этажа обеспечить естественное проветривание при пожаре или предусмотреть удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции, отказа в удовлетворении требований об устранении иных нарушений, в виду их отсутствия в настоящее время. 

Доводы ответчика о том, что в настоящее время им проводятся мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений, не являются обстоятельствами, освобождающими от выполнения необходимых работ, не основаны на нормах права, противоречат принципу разумности и добросовестности. Допустимых и достаточных доказательств устранения этих нарушений при эксплуатации здания с массовым пребыванием людей, не представлено.

Разрешая требования истца о запрете ответчикам осуществлять деятельность по эксплуатации торгового центра «-- расположенного по адресу: ---А, для оказания услуг (работ) потребителям до устранения нарушений требований пожарной безопасности, суд исходит из следующего.

Статьи 1065 ГК РФ определено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Приостановление деятельности как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным нарушениям и предполагаемым последствиям такой деятельности.

В силу п.47 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Из вышеизложенного следует, что норма ст.1065 ГК РФ выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав. Для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены доказательства неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить.

Поскольку доказательств, свидетельствующих об устранении требований пожарной безопасности в полном объёме, стороной ответчика не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в части запрещения ИП ФИО1, ФИО2 осуществлять деятельность по эксплуатации торгового центра «Мега+» расположенного по адресу: ---А, для оказания услуг (работ) потребителям до устранения приведенных в резолютивной части настоящего решения суда нарушений требований пожарной безопасности.

С учетом положений ст.212 ГПК РФ, суд приходит в вывод о необходимости обращения решения суда к немедленному исполнению в части возложения обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, запрета осуществления деятельности по эксплуатации торгового центра «Мега+» расположенного по адресу: ---А, для оказания услуг (работ) потребителям до устранения приведенных в резолютивной части настоящего решения суда нарушений требований пожарной безопасности обратить к немедленному исполнению.

С учетом положений ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ, с ИП ФИО1, ФИО2 в солидарном порядке в доход местного бюджета г. Свободного подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Свободненского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ФИО2 об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, - удовлетворить частично.

Обязать ИП ФИО1, -- года рождения, паспорт гражданина РФ серии -- --, выданный -- Отделением УФМС России по -- в --, код подразделения --, ФИО2,-- года рождения, паспорт гражданина РФ, серии -- --, выданный -- УМВД России по --, код подразделения --, устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверок, проведенных 12, 13 февраля 2025 года в торговом центре «-- расположенном по адресу: ---А: 

- отстранить от работы лиц, которые не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности по программам дополнительного профессионального образования;

- на объекте защиты разработать программу противопожарных инструктажей и утвердить руководителем организации или лицами, назначенными руководителем организации ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты; 

- исключить факты допуска к работе лиц, без прохождения противопожарного инструктажа по видам и срокам проведения противопожарного инструктажа (вводного, первичного на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого); 

- на объекте защиты завести и вести журнал учета противопожарных инструктажей с лицами, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, после проверки соответствия знаний и умений требованиям, предусмотренным программой противопожарного инструктажа; 

- на объекте защиты разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в здании;

- на объекте защиты с массовым пребыванием людей обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, находящихся в здании; 

- обеспечить хранение на объекте защиты проектной документации на здание, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы, содержащей пожарно – технические характеристики, в том числе информацию принятых объемно-планировочных решениях и конструктивном исполнении эвакуационных путей, обеспечивающих безопасную эвакуацию людей при пожаре. Определить допустимое (предельное) количество людей, которые могут находиться одновременно на объекте, учитывая условие того, что безопасная эвакуация людей из зданий, сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре; 

- провести проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ;

- обеспечить на объекте защиты хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; 

- исключить факты эксплуатации на объекте защиты средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке; 

- привлечь организации или индивидуальных предпринимателей, имеющих специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации для выполнения работ техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности (системы вытяжной противодымной вентиляции, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре); 

- обеспечить на объекте защиты хранение актов, паспорта аэродинамических испытаний системы дымоудаления; 

- на объекте защиты пространство под подвесными потолками защитить установками автоматической пожарной сигнализации;

- на путях эвакуации предусмотреть аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330;

- определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений и обеспечить их исполнение с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток;

- руководителю организации организовать в установленном порядке (не реже 1 раза в 5 лет) проведение эксплуатационных испытаний наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей из здания при пожаре с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- при эксплуатации эвакуационных путей обеспечить соблюдение требований нормативных документов пожарной безопасности, демонтировать стеклопакеты;

- при эксплуатации эвакуационных путей второго и третьего этажей обеспечить наличие не менее 2-х эвакуационных выходов с соблюдением требований нормативных документов по пожарной безопасности;

- вести в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей;

- указать на огнетушителях на объекте защиты порядковые номера и даты перезарядки; 

- установить на объекте защиты автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции. Отключение систем вентиляции должно осуществляться по сигналам, формируемым автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией, а также при включении систем противодымной вентиляции в соответствии с п. 7.19 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»; 

- на объекте защиты руководителю организации обеспечить наличие и исправное состояние на дверях лестничных клеток и дверях эвакуационных выходов исправное состояние приспособления для самозакрывания; 

- руководителю на объекте защиты обеспечить исправное состояние систем противопожарной защиты, в кухонном помещении кафе «--» обеспечить работоспособность пожарных извещателей; 

- оборудовать помещение мангальной зоны кафе «--» системой пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, установить пожарные извещатели;

- руководителем организации обеспечить наличие и исправное состояние на дверях лестничной клетки приспособления для самозакрывания (эвакуационный выход с кухонного помещения кафе ««--»); 

- оборудовать складские помещения автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре, установить пожарные извещатели;

- исключить факт размещения в северной лестничной клетке технического помещения (электрической котельная), при этом устранить нарушения условий безопасной эвакуации людей из помещений второго и третьего этажей;

- в северном коридоре третьего этажа обеспечить естественное проветривание при пожаре или предусмотреть удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции; 

- увеличить ширину восточного эвакуационного выхода из подсобного помещения магазина «--», до не менее 1,2 м (фактически составляет 0,83 м)

- техническое помещение отдела «--» цокольного этажа, в котором установлен котел отопления оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре, установить пожарные извещатели; 

- обеспечить наличие восточного эвакуационного выхода из торгового зала магазина «--»; 

- обеспечить открывание двери восточного эвакуационного выхода (магазин «--») по направлению выхода из здания;

- в подсобном помещении и в помещении для приема посетителей кафе «--» обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты;

- обеспечить наличие южного эвакуационного выхода на лестницу 3-го типа в западной части здания из торгового зала магазина «--»;

- обеспечить ширину лестничной клетки южного эвакуационного выхода, являющегося путем эвакуации, не менее 1,2 метра;

- исключить факт перепада высот на путях эвакуации со второго этажа в объем южной лестничной клетки из магазина «--»;

- ликвидировать в объеме южной лестничной клетки торгового центра место для курения; 

- в южном коридоре третьего этажа обеспечить естественное проветривание при пожаре или предусмотреть удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции.

Запретить ИП ФИО1, -- года рождения, паспорт гражданина РФ серии -- --, выданный -- Отделением УФМС России по -- в --, код подразделения --, ФИО2,-- года рождения, паспорт гражданина РФ, серии -- --, выданный -- УМВД России по --, код подразделения --, осуществлять деятельность по эксплуатации торгового центра «-- расположенного по адресу: ---А, для оказания услуг (работ) потребителям до устранения приведенных в резолютивной части настоящего решения суда нарушений требований пожарной безопасности.

Решение суда в части возложения обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, запрета осуществления деятельности по эксплуатации торгового центра «-- расположенного по адресу: ---А, для оказания услуг (работ) потребителям до устранения приведенных в резолютивной части настоящего решения суда нарушений требований пожарной безопасности обратить к немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ИП ФИО1, -- года рождения, паспорт гражданина РФ серии -- --, выданный -- Отделением УФМС России по -- в --, код подразделения --, ФИО2,-- года рождения, паспорт гражданина РФ, серии -- --, выданный -- УМВД России по --, код подразделения --, в солидарном порядке в доход местного бюджета г. Свободного государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Д. Свойкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 1 сентября 2025 года.