№2-1476/2019 

<

данные изъяты>

76RS0010-01-2019-001734-81

мотивированное 

решение

изготовлено 14.01.2020года 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 декабря 2019 года г. Ростов Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего Яковлевой Л.В.,

при секретаре Калашниковой О.А.

с участием ФИО1, представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) в судебном заседании по доверенности ФИО2

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Ростове (межмуниципальное) о признании права на получение досрочной трудовой пенсии, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Ростове (межмуниципальное), просит включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.03.1996г по 08.05.1996 г., с 29.09.2003г. по 18.11.2003г.,с 15.01.2008г. по 04.03.2008 г., с 22.10.2013г. по 10.12.2013г., с 13.03.2018г. по 11.04.2018г., из расчета периодов нахождения на курсах до 01.11.1999 один год работы за один год и три месяца, а также периоды отпуска за дачу донорской крови:10.06.2002г.,22и23.08.2002г.,06.03.2003г.,26.09.2003г.,19.11.2003г.,03.12.2003г.,16.12.2003г.,29.12.2003г.,15.07.2004г.,24.12.2004г.,04.03.2005г.,25.04.2005г.,04.10.2005г.,18.11.2005 г.,08.02.2006 г., 17.08.2006 г., 22.09.2006 г., 08.04.2010 г., с 17 по 19.06.2010 г., 22.02.2012 г., 22 и 23.06.2012 г., 20 и 21.11.2012 г., 04.03.2014 г., с 23 по 25.07.2014 г., 22.12.2014 г., 26.05.2015 г., 03 и 04.12.2015 г., 14.12.2016 г., 16.12.2016 г., 10 и 11.01.2017г., 01.12.2017 г., 04.12.2017 г., 19.12.2017 г., 04.06.2018 г., 10 и 11.07.2018 г., 21.11.2018 г., 07.12.2018 г., 14.12.2018 г., 11.01.2019 г., 16.01.2019 г. Возложить обязанность на Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове Ярославской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с 04.12.2019г. в соответствии с ч.3 ст.10 Федерального Закона от 03.10.2018 г. №350-Ф3.

В обоснование иска указывает, что 04.06.2019 обратилась в ГУ «Управление пенсионного фонда РФ за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», предоставив необходимые документы,, подтверждающие необходимый стаж работы по охране здоровья населения в течении 30 лет (городской) 25 лет (сельский). При этом, в стаж ее деятельности в Семибратовской районной больнице было зачтено: с 09.03.1993г. по 30.09.1996г. в должности палатной медицинской сестры терапевтического отделения. С 01.10.1996г переведена медицинской сестрой кабинета функциональной диагностики Семибратовской районной больницы по 30.06.2014г. С 01.07.2014г. реорганизована в ГБУЗ ЯО «Ростовское ЦРБ» Семибратовское отделение и по настоящее время. Исключены из специального стажа курсы повышения квалификации сс 04.03.1996г по 08.05.1996 г., с 29.09.2003г. по 18.11.2003г.,с 15.01.2008г. по 04.03.2008 г., с 22.10.2013г. по 10.12.2013г., с 13.03.2018г. по 11.04.2018г., атакже период отпуска за дачу донорской крови: 10.06.2002 г.,22-23.08.2002 г., 06.03.2003 г.,26.09.2003г.,19.11.2003г.,03.12.2003г.,16.12.2003г.,29.12.2003г.,15.07.2004г.,24.12.2004г.,04.03.2005г.,25.04.2005г.,04.10.2005 г.,18.11.2005 г.,08.02.2006 г., 17.08.2006 г., 22.09.2006 г., 08.04.2010 г., с 17 по 19.06.2010 г., 22.02.2012 г., 22 и 23.06.2012 г., 20 и 21.11.2012 г., 04.03.2014 г., с 23 по 25.07.2014 г., 22.12.2014 г., 26.05.2015 г., 03 и 04.12.2015 г., 14.12.2016 г., 16.12.2016 г., 10 и 11.01.2017 г., 01.12.2017 г., 04.12.2017 г., 19.12.2017 г., 04.06.2018 г., 10 и 11.07.2018 г., 21.11.2018 г., 07.12.2018 г., 14.12.2018 г., 11.01.2019 г.

Её стаж исчислен в размере 24 года 2 месяца 27 дней, при необходимом 25 лет. В спорный период времени она осуществляла медицинскую и лечебно-профилактическую деятельность, основным направлением которой было проведение профилактических и лечебных мероприятий больным и проведением процедур. Курсы повышения квалификации проходила по направлению работодателя в обязательном порядке, в связи с чем они подлежат включению в спецстаж. В указанное время за нее уплачивались все необходимые взносы в пенсионный фонд РФ. Ссылается на п.1 ст.10, ст.11 ФЗ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.165,186 Трудового кодекса Российской Федерации, ст.114 КЗоТ РФ. Считает, что из смысла действующего законодательства следует, что дни отдыха за сдачу крови представляют собой иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям указанным в иске, уточнив их в части признания за ней права на назначение пенсии с 04.11.2019 года. 

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) в судебном заседании по доверенности ФИО2 возражала против заявленных требований, указав, что периоды курсы повышения квалификации и дни сдачи крови и ее компонентов и представляемые в связи с этим дополнительные дни отдыха, за которые за работником сохраняется средний заработок, следует решать в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, которыми не предусмотрено включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ. При этом уплата страховых взносов за рассматриваемые периоды не может служить основанием для их включения в стаж на соответствующих видах работ. Указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку не связаны с выполнением работ, предусмотренных Списками, утвержденными Правительством РФ и являются днями, в которых сотрудник отвлечен от основной деятельности. 

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове Ярославской области (межрайонное) от 03.09.2019 г. № 138/1 из специального стажа ФИО1 исключены курсы повышения квалификации: с 04.03.1996г по 08.05.1996 г., с 29.09.2003г. по 18.11.2003г.,с 15.01.2008г. по 04.03.2008 г., с 22.10.2013г. по 10.12.2013г., с 13.03.2018г. по 11.04.2018г., и дни донора: 10.06.2002 г.,22-23.08.2002 г., 06.03.2003г.,26.09.2003г.,19.11.2003г.,03.12.2003г.,16.12.2003г.,29.12.2003г.,15.07.2004г.,24.12.2004г.,04.03.2005г.,25.04.2005г.,04.10.2005 г.,18.11.2005 г.,08.02.2006 г., 17.08.2006 г., 22.09.2006 г., 08.04.2010 г., с 17 по 19.06.2010 г., 22.02.2012 г., 22 и 23.06.2012 г., 20 и 21.11.2012 г., 04.03.2014 г., с 23 по 25.07.2014 г., 22.12.2014 г., 26.05.2015 г., 03 и 04.12.2015 г., 14.12.2016 г., 16.12.2016 г., 10 и 11.01.2017 г., 01.12.2017 г., 04.12.2017 г., 19.12.2017 г., 04.06.2018 г., 10 и 11.07.2018 г., 21.11.2018 г., 07.12.2018 г., 14.12.2018 г., 11.01.2019 г., 16.01.2019 г.. (л.д.8)

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1. 1 настоящей статьи;

Исходя из ч.1 ст.10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.3 указанного закона право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 (далее - Правила исчисления льготного стажа) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в Семибратовской районной больнице в должности палатной медицинской сестры терапевтического отделения с 09.03.1993 г. по 30.09.1996 г., с 01.10.1996 – медицинской сестры кабинета функциональной диагностики Семибратовской районной больницы по 30.06.2014 г. С 01.07.2014 г. Семибратовская районная больница реорганизована в ГБУЗ ЯО «Ростовская ЦРБ» Семибратовское отделение. 

В периоды с 04.03.1996г по 08.05.1996 г., с 29.09.2003г. по 18.11.2003г., с 15.01.2008г. по 04.03.2008 г., с 22.10.2013г. по 10.12.2013г., с 13.03.2018г. по 11.04.2018 г. проходила курсы повышения квалификации, о чем свидетельствуют удостоверения и сведения, имеющиеся в материалах дела (л.д.14-18). 

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с действовавшим ранее законодательством в случае направления работников на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, за них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование( статья 112 Кодекса законов о труде РСФСР).

Из трудовой книжки истца ФИО1 усматривается, что в указанные периоды она осуществляла трудовую деятельность в должности палатной медицинской сестры терапевтического отделения, медицинской сестры кабинета функциональной диагностики Семибратовской районной больницы, а с 01.07.2014 г. в ГБУЗ ЯО «Ростовская ЦРБ» Семибратовское отделение. (л.д.6-7) 

Исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, во время нахождения работника на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ним не прекращаются, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, перечисляются страховые взносы. Факт прохождения курсов повышения квалификации наряду с осуществлением основной трудовой деятельности ФИО1 подтвержден, поэтому данный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Далее, согласно ст.165 Трудового кодекса Российской Федерации помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в том числе при исполнении государственных или общественных обязанностей. 

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры, члены избирательных комиссий и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

В силу ст.186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующей до 01.02.2002 ст.114 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" N 125-ФЗ от 20.07.2012, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами" (ст. 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Установлено, что ФИО1 предоставлялся отпуск за дачу донорской крови: 10.06.2002г., 22,23.08.2002г.,06.03.2003г.,26.09.2003г.,19.11.2003г.,03.12.2003г.,16.12.2003г.,29.12.2003г.,15.07.2004г.,24.12.2004г.,04.03.2005г.,25.04.2005г.,04.10.2005 г.,18.11.2005 г.,08.02.2006 г., 17.08.2006 г., 22.09.2006 г., 08.04.2010 г., с 17 по 19.06.2010 г., 22.02.2012 г., 22 и 23.06.2012 г., 20 и 21.11.2012 г., 04.03.2014 г., с 23 по 25.07.2014 г., 22.12.2014 г., 26.05.2015 г., 03 и 04.12.2015 г., 14.12.2016 г., 16.12.2016 г., 10 и 11.01.2017 г., 01.12.2017 г., 04.12.2017 г., 19.12.2017 г., 04.06.2018 г., 10 и 11.07.2018 г., 21.11.2018 г., 07.12.2018 г., 14.12.2018 г., 11.01.2019 г., 16.01.2019 г., что подтверждается отметками о даче крови (л.д.11-13)

Из трудовой книжки истца ФИО1 усматривается, что в указанные периоды она осуществляла трудовую деятельность в должности палатной медицинской сестры терапевтического отделения, медицинской сестры кабинета функциональной диагностики Семибратовской районной больницы, а с 01.07.2014 г. в ГБУЗ ЯО «Ростовская ЦРБ» Семибратовское отделение. (л.д.6-7) 

С учетом системного толкования приведенных положений законодательства, донорские дни должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок. 

Далее, исходя из п.1.1 ст.30 ФЗ- 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложение 6 к настоящему Федеральному закону - в 2019 года - не ранее 12 месяцев со дня возникновения прав на страховую пенсию по старости на пенсию. 

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части1 статьи 8, пунктами 19-21 части1 статьи 30, пункте 6 части1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениям 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При включении в специальный стаж ФИО1 периодов курсов повышения квалификации с 04.03.1996г по 08.05.1996 г.( как 1 год 3 месяца -2 месяца 21 день), с 29.09.2003г. по 18.11.2003г.(1 месяц 20 дней), с 15.01.2008г. по 04.03.2008 г( 1 месяц 20 дней), с 22.10.2013 г. по 10.12.2013г( 1 месяц 19 дней)., с 13.03.2018г. по 11.04.2018г. ( 29 дней) и вышеуказанных периодов отпусков на сдачу донорской крови (в количестве 50 дней ), право на получение пенсии у ФИО1 возникло 04 мая 2019 года и с учетом установленных законом сроков назначении пенсии, она должны быть назначена истцу соответственно с 04.11.2019 года. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1.

Включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.03.1996г по 08.05.1996 г., с 29.09.2003г. по 18.11.2003г., с 15.01.2008г. по 04.03.2008 г., с 22.10.2013 г. по 10.12.2013г., с 13.03.2018г. по 11.04.2018г., из расчета периодов нахождения на курсах до 01.11.1999 один год работы за один год и три месяца, 

а также периоды отпуска за дачу донорской крови: 10.06.2002 г.,22-23.08.2002, 06.03.2003г.,26.09.2003г.,19.11.2003г.,03.12.2003г.,16.12.2003г.,29.12.2003г.,15.07.2004г.,24.12.2004г.,04.03.2005г.,25.04.2005г.,04.10.2005 г.,18.11.2005 г.,08.02.2006 г., 17.08.2006 г., 22.09.2006 г., 08.04.2010 г., с 17 по 19.06.2010 г., 22.02.2012 г., 22 и 23.06.2012 г., 20 и 21.11.2012 г., 04.03.2014 г., с 23 по 25.07.2014 г., 22.12.2014 г., 26.05.2015 г., 03 и 04.12.2015 г., 14.12.2016 г., 16.12.2016 г., 10 и 11.01.2017 г., 01.12.2017 г., 04.12.2017 г., 19.12.2017 г., 04.06.2018 г., 10 и 11.07.2018 г., 21.11.2018 г., 07.12.2018 г., 14.12.2018 г., 11.01.2019 г., 16.01.2019 г.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове Ярославской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с 4.11.2019 г. в соответствии с ч.3 ст.10 Федерального Закона от 03.10.2018 г. №350-Ф3. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через районный суд, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Л.В. Яковлева