Решение

 составлено и отпечатано в совещательной комнате при помощи компьютера

гражданское дело № 2-85/2018/, Э2-85/2018 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Черемисиново 21 июня 2018 года

Черемисиновский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи - Кабановой О.М.,

при секретаре - Шашковой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Черемисиновского района Курской области о признании незаконными действий по удержанию из ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости налога на доходы физических лиц и взыскании незаконно удержанного налога на доходы физических лиц,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Черемисиновского района Курской области о признании незаконными действий по удержанию из ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости налога на доходы физических лиц и взыскании незаконно удержанного налога на доходы физических лиц, указав, что он, период с января 2001 года по октябрь 2009 года осуществлял полномочия 

<

данные изъяты> - 

<

адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости.

В соответствии с Законом Курской области «О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления в Курской области» Распоряжением от 08.10.2009г. «О назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии» ему была установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> рублей 

<

данные изъяты> копеек. В настоящее время доплата к страховой пенсии составляет 

<

данные изъяты> рублей.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с истца незаконно был удержан налог на доходы физических лиц с ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности), размер которого составляет в настоящее время 

<

данные изъяты> рубля.

Считает, что доплата является одним из видов государственных гарантий пенсионного обеспечения за выслугу лет, и в силу ст.217 НК РФ не подлежит налогообложению. 

Просит суд признать действия Администрации Черемисиновского района Курской области по исчислению и удержанию налога на доходы физических лиц из выплачиваемой ему ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости незаконными и обязать указанный орган прекратить исчисление и удержание налога на доходы физических лиц из выплачиваемой ему ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, взыскать с Администрации Черемисиновского района Курской области в его пользу незаконно удержанную сумму налога на доходы физических лиц за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Истец ФИО1, а также его представитель – ФИО2 в судебном заседании требования поддержали и просили их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - Администрации Черемисиновского района Курской области, по доверенности – ФИО3 в судебном заседании иск признала, и не возражала против его удовлетворения.

Представитель третьего лицо, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной налоговой службы по Курской области в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Согласно письменному заявлению просит о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции федерального законодателя (статья 39, часть 2).

Социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления, согласно ст. 72 (пп. "ж", "н" ч. 1) Конституции Российской Федерации, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) пенсии по государственному пенсионному обеспечению, страховые пенсии, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) и накопительная пенсия, назначаемые в порядке, установленном действующим законодательством, социальные доплаты к пенсиям, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что в период с января 2001 года по октябрь 2009 года истец осуществлял полномочия 

<

данные изъяты> – 

<

адрес>. 

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, копией трудовой книжки, пенсионным удостоверением, и никем не оспариваются.

В соответствии с Законом Курской области от 18 марта 2008 года №4-ЗКО «О внесении изменения и дополнения в Закон Курской области «О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления в Курской области», Распоряжением №252-р от 08.10.2009 года «О назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии» с ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

Согласно Распоряжению Администрации Черемисиновского района Курской области №279-р от 04.10.2001 года «Об изменении размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии», в соответствии с решением Представительного Собрания Черемисиновского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ размер доплаты к трудовой пенсии ФИО1 определен в сумме 

<

данные изъяты> рублей. В настоящее время доплата к страховой пенсии составляет 

<

данные изъяты> рублей.

Согласно справкам Администрации Черемисиновского района Курской области №91 от 09.04.2018 года и №186 от 18.04.2018 года ФИО1 получает ежемесячную доплату к трудовой пенсии из которой удерживается налог на доходы физических лиц в размере 13%. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер доплаты составляет 

<

данные изъяты> копеек, размер удержанного НДФЛ – 

<

данные изъяты> рубля.

Также установлено, и не отрицалось в судебном заседании представителем ответчика, что из указанной доплаты, Администрацией Черемисиновского района производятся удержания налога на доходы физических лиц, который за период с мая 2015 года по апрель 2018 года составил 

<

данные изъяты> рублей.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2012 года, утвержденному Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2012 года, ежемесячные доплаты за выслугу лет к трудовой пенсии муниципальных служащих за счет средств местных бюджетов в силу п.2 ч.1 ст.217 НК РФ не подлежат налогообложению, поскольку представляют один из видов выплат по государственному пенсионному обеспечению.

Следовательно, ежемесячные доплаты к страховой (трудовой) пенсии главы муниципального образования, выплачиваемые за счет средств местного бюджета в силу п.2 ч.1 ст.217 НК РФ не подлежат налогообложению, поскольку представляют собой один из видов выплат по государственному пенсионному обеспечению, и как следствие действия администрации Черемисиновского района Курской области по удержанию налога на доходы физических лиц с ежемесячной доплаты к страховой (трудовой) пенсии по старости нельзя признать правомерными, поскольку это противоречит ст. 39 Конституции РФ и Налоговому кодексу РФ.

Доказательств возврата указанной суммы ответчиком суду не представлено.

С учетом изложенного и, принимая во внимание отсутствие возражений по иску ответчика, а также третьего лица, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 в полном объёме. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

иск ФИО1 к Администрации Черемисиновского района Курской области о признании незаконными действий по удержанию из ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости налога на доходы физических лиц и взыскании незаконно удержанного налога на доходы физических лиц, удовлетворить.

Признать действия Администрации Черемисиновского района Курской области по исчислению и удержанию налога на доходы физических лиц из выплачиваемой ему ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости незаконными.

Взыскать с Администрации Черемисиновского района Курской области в пользу ФИО1 незаконно удержанную сумму налога на доходы физических лиц, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 

<

данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд Курской области через Черемисиновский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 июня 2018 года.

Судья О.М. Кабанова