Дело № 2-472/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 октября 2017 года р.п. Ишеевка

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Э.Р. Касымовой,

при секретаре Л.Ф. Калимуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области к ФИО1, ФИО2 о признании сделки недействительной

У С Т А Н О В И Л:

Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о признании сделки недействительной, указав, что 06.11.2009 года между Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области и КАштановым А.В., по результатам аукциона, проведенного 14.10.2009, заключен договор аренды лесного участка ******* (далее - договор). Постановлением Губернатора Ульяновской области от 01.07.2013 № 127 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области» Министерство сельского хозяйства Ульяновской области, Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области упразднены с 15.10.2013 и образовано Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (далее - Министерство). В соответствии с пунктом 1.2 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 02.10.2013 № 452-П, Министерство является правопреемником Министерства сельского хозяйства Ульяновской области и Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области. В соответствии с пунктами 1, 2 раздела 1 договора аренды лесного участка ******* арендодатель передаёт арендатору, а арендатор принимает лесной участок, площадью 0,29 га зарегистрированный в государственном лесном реестре под номером *******, имеющий местоположение: ******** (вид использования- осуществление рекреационной деятельности). 29.08.2016 в адрес Министерства поступило уведомление ФИО1 о заключении между КАштановым А.В. и ФИО2 договора передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 06.11.2009 *******. В дальнейшем указанный договор передачи прав и обязанностей был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области. Статьёй 71 Лесного кодекса РФ, регулирующей порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Кодексом (часть 3); предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование юридическим лицам и в безвозмездное срочное пользование гражданам осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным Кодексом (часть 4). Из сопоставления частей 3 и 4 указанной статьи Лесного кодекса Российской Федерации видно, что в них разграничено регулирование отношений по аренде лесных участков и отношений по предоставлению лесных участков в постоянное (бессрочное) либо безвозмездное срочное пользование, на первый вид отношений распространены нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, а на второй - нормы Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаём) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаём), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. Лесным кодексом Российской Федерации не предусмотрены иные, чем в названной статье Гражданского кодекса Российской Федерации, условия передачи арендатором лесного участка своих прав и обязанностей по договору аренды, как требует для таких случаев пункт 3 статьи 71. Особенности сдачи в аренду земельных участков установлены Земельным кодексом Российской Федерации, а лесных участков, относящихся к иным природным объектам, - Лесным кодексом Российской Федерации, не делающим исключений из правил, предусмотренных пунктом 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, условие о получении согласия арендодателя на передачу прав и обязанностей предусмотрено пунктом 10.4 договора аренды. Согласие Министерства на передачу прав и обязанностей по договору не было получено арендатором. Как следует из договора права и обязанности по договору у ФИО1 возникли по результатам торгов, а частью 7 статьи 448 ГК РФ предусмотрено, что если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом. Следовательно, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора в тех случаях, когда в соответствии с законом заключение договора возможно только путём проведения торгов. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом. Статья 448 ГК РФ получила указанную редакцию после вступления в силу Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» (Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ). Днем вступления указанного Федерального закона в силу является 01.06.2015. Согласно статье 2 указанного Федерального закона положения Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции настоящего Федерального закона применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления его в силу. По правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, положения Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В соответствии со статьями 168, 173.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требование закона и иного правового акта, а также совершенная без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления недействительна. Просит признать недействительным договор от 27.08.2016 передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка ******* от 06.11.2009, заключенный между КАштановым А.В. и ФИО2

Представитель истца Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, приведя в обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске.

Ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в отзыве на иск просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что между ним и ФИО2 27.08.2016 был заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка ******* от 06.11.2009. Данная сделка была зарегистрирована в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области. Указание истца в исковом заявлении на положения ч.7 ст.448 ГК РФ не соответствуют закону, поскольку им данный лесной участок был получен по результатам торгов до введения в действие вышеуказанного положения Гражданского кодекса РФ, соответственно на данную сделку указанное правило не распространяется. Кроме того, из содержания искового заявления не усматривается в чем выражено нарушение прав Министерства при совершении оспариваемой сделки. Нельзя оставить без внимания и факт заключения Министерством дополнительного соглашения к договору аренды спорного лесного участка с ФИО2, чем фактически признали факт совершения сделки и выразили таким образом свое согласие с ее заключением. Министерство, обладая информацией о заключенной им и ФИО2 сделке, в течение более 5 месяцев не предприняло никаких мер к ее оспариванию. А в феврале текущего года Министерство, не предъявляя ни ему, ни ФИО2 никаких претензий, заключило вышеуказанное дополнительное соглашение о повышении арендной платы и только спустя более шести месяцев обратились в суд с исковыми требованиями. В соответствии со ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях зашиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Согласно ст.3 ГПК РФ следует, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. По смыслу указанных норм под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в удовлетворении иска, то eсть, если оспариваемой сделкой нарушаются права или охраняемые законом интересы этого лица и целью обращения в суд является восстановление этих прав и защита интересов. В данном же случае, нарушений чьих-либо прав не усматривается, поскольку оспариваемая Министерством сделка не нанесла никакого ущерба, а произвела смену арендатора по договору аренды, который принял на себя абсолютно все права и обязанности по нему. Считает, что исковые требования Министерства удовлетворению не подлежат.

Ответчик ФИО2, ее представитель по доверенности ФИО4 исковые требования не признали, пояснив, что доводами истца являются противоречие оспариваемой сделки ч.7 ст. 448 ГК РФ, а также противоречие ч.2 ст.615 ГК РФ и п. 10.4 договора. Как видно из самого договора аренды лесного участка *******, он был заключен 06.11.2009 года. В соответствие со ст.2 Закона РФ № 42-ФЗ от 08.03.2015г. положения ГК РФ в редакции данного закона применяются к правоотношениям, возникшим после вступления его в силу. Договор аренды лесного участка был заключен ранее вступления в силу Закона № 42-ФЗ, следовательно, ко всем правам и обязанностям, имеющимся у первоначального арендатора - ФИО1 применяются положения ГК, действовавшие на момент заключения договора. Таким образом, у ФИО1 имелось право переуступать свои права и обязанности с согласия арендодателя. Доводы же истца об отсутствии такого согласия являются необоснованными. Так, 01.02.2017 года между истцом и ФИО2 было заключено дополнительное соглашение к договору аренды, что свидетельствует о том, что поведение истца давало все основания считать, что такое согласие имелось. Исходя из толкования ст. 157.1 ГК РФ, согласие на совершение той или иной сделки может быть как предварительным (до совершения сделки), так и последующим (одобрении). Заключая дополнительное соглашение с ФИО2, истец фактически своими действиями одобрил совершенную сделку, то есть дал последующее согласие. Таким образом, довод истца об отсутствии согласия на совершение оспариваемой сделки противоречит его же действиям. При отсутствии согласия истец мог бы оспаривать сделку в соответствие со ст.173.1 ГК РФ. Однако, как следует из ч.3 данной статьи, лицо, давшее необходимое в силу закона согласие на совершение оспоримой сделки, не вправе оспаривать ее по основанию, о котором это лицо знало или должно было знать в момент выражения согласия. Положения ч. 5 ст. 166 ГК РФ, так же указывают на то, что заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности, если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки. Так как действия истца после заключения сделки дали все основания считать, что оно данную сделку одобрило, то есть дало последующее согласие, Министерство фактически в данной ситуации действует недобросовестно, злоупотребляет своим правом и его заявление о недействительности сделки не имеет правового значения. А в соответствие с ч.3 ст.173.1 ГК РФ, истец вообще не вправе оспаривать по всем основаниям, так как на момент заключения дополнительного соглашения (то есть даче последующего согласия (одобрения) сделки) Министерство прекрасно знало обо всех основаниях, указанных им в исковом заявлении. Просит в удовлетворении исковых требований Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области о признании договора передачи прав и обязанностей от 27.08.2016 года отказать в полном объеме. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в отзыве указал, что оставляет решение на усмотрение суда.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

В силу абз. 1 п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Исходя из положений п.п. 1 и 2 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со статьями 168, 173.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требование закона и иного правового акта, а также совершенная без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления недействительна.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применительно к ст.с. 166, 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки об уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (п. 1 ст. 336, ст. 383 ГК РФ). 

В соответствии со ст. 12 Лесного кодекса РФ, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

В силу ст. 71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом. Предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование юридическим лицам и в безвозмездное пользование гражданам осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Положениями ч. 1 ст. 74 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.

Установлено, что по договору аренды лесного участка ******* от 06.11.2009 года, заключенному между Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области и КАштановым А.В. на основании протокола о результатах лесного аукциона ******* от 14.10.2009 года, последнему в аренду предоставлен лесной участок, площадью 0,29 га, имеющий местоположение: ******** (вид использования - осуществление рекреационной деятельности) на срок по 06.11.2058 года.

По договору от 27.08.2016 года ФИО1 уступил права и обязанности по договору аренды ******* от 06.11.2009 года ФИО2 

29.08.2016 в Министерство поступило уведомление ФИО1 о произошедшей передаче своих прав и обязанностей по договору ФИО2 

09.09.2017 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области произведена государственная регистрация договора уступки прав. 

20.09.2016 в адрес Министерства поступило обращение ФИО1 о согласовании передачи прав и обязанностей по договору ФИО2 

********* комиссией Министерства по рассмотрению заявлений и выдаче согласия на совершение сделок с арендованными лесными участками или арендными правами принято решение об отказе в выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды. В качестве обоснования отказа было указано на то, что на день подачи заявления заявитель осуществил передачу своих прав и обязанностей по договору аренды лесного участка в противоречие порядку без получения согласия на передачу своих прав и обязанностей и зарегистрировал данную сделку в установленном порядке.

Согласно пункту 7 статьи 448 ГК РФ в редакции Федерального закона от 08.03.2015 N 42-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Закон N 42-ФЗ), вступившего в силу 01.06.2015, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом.

При этом в силу пункта 2 статьи 2 Закона N 42-ФЗ положения Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. По правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, положения Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пунктам 82, 83 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» положения Гражданского кодекса Российской Федерации в измененной Законом N 42-ФЗ редакции не применяются к правам и обязанностям, возникшим из договоров, заключенных до дня вступления его в силу (до 1 июня 2015 года). При рассмотрении споров из названных договоров следует руководствоваться ранее действовавшей редакцией Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом сложившейся практики ее применения (пункт 2 статьи 4, абзац второй пункта 4 статьи 421, пункт 2 статьи 422 ГК РФ).

При изложенных обстоятельствах применение положений пункта 7 статьи 448 ГК РФ в редакции Закона N 42-ФЗ к правоотношениям, возникшим из договора аренды лесного участка ******* от 06.11.2009 года, противоречит пункту 2 статьи 2 Закона N 42-ФЗ.

Согласно п.п. «г» п. 10 Договора аренды лесного участка от 06.11.2009 года ******* арендатор имеет право с согласия Арендодателя передавать свои права и обязанности по настоящему Договору другим лицам.

Отсутствие согласия Министерства на совершение сделки позволяет оспаривать ее на основании ст. 173.1 ГК РФ, как оспоримую сделку.

Несмотря на то, что 21.09.2016 комиссия Министерства по рассмотрению заявлений и выдаче согласия на совершение сделок с арендованными лесными участками или арендными правами приняла решение об отказе в выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды, 01.02.2017 года между Министерством и ФИО2 было заключено Дополнительное соглашение № 1 к Договору аренды лесного участка от 06.11.2009 года *******, которым определена арендная плата на 2017, 2018, 2019г.г. 

10.07.2017 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области произведена государственная регистрация данного дополнительного соглашения. 

В силу ст. 157.1 ГК РФ, согласие на совершение той или иной сделки может быть как предварительным (до совершения сделки), так и последующим (одобрении). 

Заключая дополнительное соглашение с ФИО2, Министерство фактически своими действиями одобрило совершенную сделку.

Согласно ч.3 ст. 173.1 ГК РФ, лицо, давшее необходимое в силу закона согласие на совершение оспоримой сделки, не вправе оспаривать ее по основанию, о котором это лицо знало или должно было знать в момент выражения согласия. 

Положения ч. 5 ст. 166 ГК РФ, так же указывают на то, что заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности, если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки. 

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области к ФИО1, ФИО2 о признании сделки недействительной, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ: Э.Р. КАСЫМОВА

Решение принято в окончательной форме 30 октября 2017 года