Дело № 2-875/2020

УИД 75RS0002-01-2020-000710-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Чита 11 сентября 2020 года

Ингодинский районный суд г.Читы в составе председательствующего судьи Шишкаревой С.А., 

при секретаре Петровой В.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Ломать И.В., представителя третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ФКУ "Военный комиссариат Забайкальского края" о признании права на назначение пенсии, понуждении к ее назначению, взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 в поданном исковом заявлении ссылается на то, что 1.06.2001 уволена с военной службы в звании "старший прапорщик", имеет выслугу лет в льготном исчислении 21 год, в календарном - 14 лет, с 2.06.2001 получала пенсию по выслуге лет по линии Министерства обороны РФ, с 1.11.2013 выплата данной пенсии прекращена. 

С 1.11.2013 истец является получателем ежемесячного возмещения в порядке п.4.1 и п.4.2 ст.20 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" как вдова умершего судьи Ефременкова В.М.

13.06.2019 ФИО3 обратилась в ФКУ "Военный комиссариат Забайкальского края" (далее - Военный комиссариат) с заявлением о возобновлении выплаты пенсии по выслуге лет, в чем ей в ответе от 1.11.2019 отказано по мотиву отсутствия права на одновременное получение таковой наряду с получением ежемесячного возмещения.

С данным отказом ФИО3 не согласна, считая, что правовых препятствий к одновременному получению пенсии по выслуге лет и ежемесячного возмещения не имеется, в связи с чем с учетом представленных уточнений просила признать за ней право на назначение военной пенсии по выслуге лет с 13.06.2018, возложить на ответчика обязанность назначить выплату данной пенсии с 13.06.2018, взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей и по оплате услуг представителя 45000 рублей.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Судебного департамента в Забайкальском крае, Судебный Департамент при Верховном Суде РФ, Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное). 

Истец в судебное заседание не явилась при надлежащем извещении, направила своего представителя по доверенности ФИО1; представитель Судебного Департамента при Верховном суде РФ в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие; Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) явку представителя не обеспечило при надлежащем извещении. В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие данных лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержал. 

Представитель ответчика Ломать И.В. просила в иске отказать по доводам письменных возражений. 

Представитель Управления Судебного департамента в Забайкальском крае ФИО2 оставила разрешение требований на усмотрение суда. 

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проходила военную службу, имеет выслугу лет в льготном исчислении 21 год, в календарном - 14 лет, 1.06.2001 уволена с военной службы в звании "старший прапорщик", решением Военного комиссариата ей с ДД.ММ.ГГГГ назначена выплата пенсии по выслуге лет.

ФИО3 состояла в браке с Ефременковым В.М., имевшим статус судьи, работавшим председателем Читинского военного гарнизонного суда. 

ДД.ММ.ГГГГ Ефременков В.М. умер, на момент смерти пребывал в отставке. 

Из материалов личного дела ФИО3 - получателя ежемесячного возмещения в связи со смертью судьи №1-33.1 установлено следующее. 

17.09.2013 ФИО3 обратилась в комиссию по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям военных судов Главного управления обеспечения деятельности военных судов Судебного департамента при Верховном Суде РФ (далее - Комиссия) с заявлением о назначении ежемесячного возмещения в связи со смертью супруга - судьи в отставке Ефременкова В.М.

Также ФИО3 24.09.2013, 24.11.2013 обратилась в Военный комиссариат с заявлением о прекращении выплаты пенсии по выслуге лет, получив справку № УСО/1438 о прекращении с 1.11.2013 выплаты данной пенсии в связи с переходом на пенсию супруга. 

Данная справка представлена в Комиссию. 

Кроме этого, в Комиссию представлена справка Военного комиссариата о том, что ФИО3 пенсию по случае потери кормильца за умершего Ефременкова В.М. по линии Министерства обороны РФ не получает, и справка Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о прекращении выплаты ФИО3 трудовой пенсии с 1.11.2013 в связи с переходом на пожизненное содержание по линии Управления Судебного департамента в Забайкальском крае. 

Решением Комиссии от 7.10.2013, оформленным протоколом №134-447ЕВ/82, ФИО3 на основании п.4.1 ст. 20 Закона РФ от 26.06.1992 №3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" назначено истребуемое ежемесячное возмещение в размере 40% ежемесячного пожизненного содержания пребывавшего в отставке судьи с 1.11.2013 (даты прекращения получения пенсии по линии Министерства обороны РФ).

Приказом заместителя Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ №364 ЕПС от 22.10.2013 на основании указанного решения Комиссии ФИО3 как вдове пребывавшего в отставке судьи Ефременкова В.М., находившейся на его иждивении, назначено ежемесячное возмещение в вышеуказанном размере с ДД.ММ.ГГГГ с выплатой один раз в месяц в Читинском гарнизонном военном суде. 

Из содержания решения Комиссии следует, что одним из условий для назначения указанного возмещения являлось прекращение выплат пенсии по линии Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) и пенсии по выслуге лет по линии Министерства обороны РФ. 

С момента назначения по настоящее время ФИО3 является получателем указанного ежемесячного возмещения. 

Как видно из материалов личного дела ФИО3, предоставленного Военным комиссариатом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Военный комиссариат с заявлением о возобновлении выплаты военной пении по выслуге лет. 

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ в возобновлении выплаты отказано, в связи с отсутствием у истца права на одновременное получение пенсии по выслуге лет и ежемесячного возмещения как вдовы умершего судьи, пребывавшего в отставке. 

Оценивая доводы истца о незаконности данного отказа и доводы ответчика об обратном, суд приходит к следующему. 

В соответствии с абз.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - ФЗ №166) право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению. 

Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.2 ст.3 ФЗ №166). 

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, осуществляется в порядке Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон №4468-1).

В соответствии с положениями п. "а" ст.1 Закона № 4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, помимо прочего, на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств. 

Военнослужащие и члены их семей имеют право на получение следующих видов военной пенсии: за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца (положения ст.5 Закона 4468-1). 

Лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") (ч.1 ст. 7 Закона № 4468-1). 

При этом при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости военнослужащие также имеют право на одновременное получение военной пенсии (за выслугу лет или по инвалидности) и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) (ч. 4 ст. 7 Закона N 4468-1; п. 6 ст. 3 ФЗ № 166).

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (далее - Закон о статусе судей) пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи. Пребывающие в отставке судьи, ставшие инвалидами вследствие военной травмы, имеют право на получение ежемесячного пожизненного содержания и пенсии по инвалидности.

Пунктом 1.4 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, Федеральных арбитражных судов и мировым судьям, утвержденной Верховным Судом Российской Федерации 29 июля 2003 года, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации 09 июля 2003 года, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации 03 июля 2003 года предусмотрено, что ежемесячное пожизненное содержание исключает одновременное получение каких-либо видов пенсий, за исключением пенсии по инвалидности, назначенной вследствие военной травмы.

Аналогичные положения предусмотрены и в действующей на момент рассмотрения дела Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности судьям Верховного Суда РФ, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, утвержденной Приказом Верховного Суда РФ и Судебного департамента при Верховном Суде РФ № 669кд и № 234 от 10.08.2015. 

Установлено, что супруг истца Ефременков В.М., пребывая в отставке, являлся получателем не облагаемого налогом ежемесячного пожизненного содержания. 10.07.2013 он умер вследствие причин, не связанных с его служебной деятельностью. 

В соответствии с п.4.1 ст. 20 Закона о статусе судей в случае гибели (смерти) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, вследствие причин, не связанных с его служебной деятельностью, нетрудоспособным членам его семьи, находившимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается возмещение без зачета выплат по обязательному государственному страхованию, заработков, стипендий и других доходов при наличии одного иждивенца - в размере 40 процентов ежемесячного пожизненного содержания пребывавшего в отставке судьи либо 40 процентов ежемесячного пожизненного содержания судьи, которое в связи с гибелью (смертью) работавшего судьи исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных им в качестве судьи, независимо от его возраста на день гибели (смерти).

Находившимися на иждивении судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособными членами семьи признаются, помимо прочего, супруг (супруга), если он (она) на момент гибели (смерти) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, достиг (достигла) возраста 60 (для женщин - 55) лет или является инвалидом (п.4.2 ст.20 Закона о статусе судей). 

Вышеуказанным решением Комиссии ФИО3 назначена выплата ежемесячного возмещения как достигшей возраста 55 лет и находившейся на иждивении судьи, пребывающего в отставке, в размере 40 % ежемесячного пожизненного содержания супруга. 

Из приведенных выше законоположений следует, что ежемесячное пожизненное содержание выплачивается взамен пенсии, предоставляемой на общих основаниях, в том числе трудовой пенсии, и назначение его судье в отставке исключает одновременное получение им каких-либо видов пенсии, кроме пенсии по инвалидности вследствие военной травмы. При этом одним из условий назначения ежемесячного пожизненного содержания является длительное осуществление соответствующей профессиональной деятельности (наличие стажа работы), т.е. выполнение такого же требования, какое предусмотрено законодателем в качестве условия приобретения отдельными категориями граждан права на пенсионное обеспечение.

Выплата ежемесячного пожизненного содержания судьям в отставке, так же как и выплата гражданам пенсий по государственному пенсионному обеспечению, производится за счет средств, выделяемых из федерального бюджета.

Таким образом, ежемесячное пожизненное содержание, назначаемое судье, пребывающему в отставке, по сути, является выплатой, аналогичной пенсии, разновидностью государственного социального (пенсионного) обеспечения (Определение Конституционного Суда РФ от 2.11.2006 №492-О). 

При этом право члена семьи, находящегося на иждивении судьи в отставке, на получение ежемесячного возмещения в порядке п.4.1 ст. 20 Закона о статусе судей, производно от права судьи на ежемесячное пожизненное содержание, приравненного к государственному социальному (пенсионному) обеспечению, следовательно, является ни чем иным как разновидностью пенсионного обеспечения, предоставляемого из федерального бюджета.

В то же время, по смыслу общего пенсионного законодательства, как и специального правового регулирования пенсионного обеспечения военнослужащих, гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии, устанавливается одна пенсия по их выбору.

В рассматриваемом случае ФИО3 в порядке реализации своего права выбора предпочла пенсионное обеспечение в виде ежемесячного возмещения, производного, в том числе в процентном соотношении, от ежемесячного пожизненного содержания судьи, о чем 24.09.2013, 24.11.2013 уведомила Военный комиссариат, предоставив заявление о прекращении выплаты военной пенсии в связи с переходом на пенсию супруга. 

Само право ФИО3 на получение военной пенсии не оспаривается, оно у истца имеется, однако в силу вышеизложенных выводов на данном этапе не может быть реализовано в связи с выбором и получением пенсионного обеспечения, урегулированного Законом о статусе судей. 

При таких обстоятельствах военным комиссариатом правомерно отказано истцу в возобновлении выплаты военной пенсии, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, в иске следует отказать в полном объеме. 

Поскольку в иске отказано, по правилам ст.98 ГПК РФ оснований для возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины и услуг представителя не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к ФКУ "Военный комиссариат Забайкальского края" о признании права на назначение пенсии, понуждении к ее назначению, взыскании судебных расходов отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г.Читы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Шишкарева 

Решение суда в окончательной форме принято 23.09.2020