Производство № 12-244/2025

УИД 36RS0005-01-2025-007575-21

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж

13 декабря 2025 г.

Судья Советского районного суда г. Воронежа Бессонов В.С., с участием привлекаемого лица ФИО4о, русским языком владеющего, в услугах приводчика не нуждающегося, его защитника – адвоката Богдановой С.Ю., представителей органа, вынесшего постановление – старших инспекторов ОВМ ОП № 5 УМВД России по г. Воронежу ФИО1, ФИО2

рассмотрев в судебном заседании жалобу адвоката Богдановой С.Ю., поданную в защиту ФИО4, на постановление начальника ОП №5 УМВД России по г. Воронежу ФИО3 от 05.12.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОП №5 УМВД России по г. Воронежу ФИО3 от 05.12.2025 гражданин Азербайджана ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, в связи с чем он помещён до исполнения настоящего постановления в ЦВСИГ Воронежской области.

В оспариваемом постановлении (а также в протоколе об административном правонарушении от 05.12.2025) изложено, что после принятия решения о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО4 на основании ч. 1 ст. 5.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ был предоставлен 90-суточный срок для временного пребывания на территории Российской Федерации с целью организации выезда. Указанный срок, по мнению должностного лица, истёк 09 сентября 2025 года. Поскольку к этой дате ФИО4 территорию Российской Федерации не покинул и не представил документов, подтверждающих право на дальнейшее пребывание, его действия были квалифицированы как уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, то есть как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В жалобе, поданной адвокатом Богдановой С.Ю. в интересах ФИО4, ставится вопрос об отмене постановления в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование приведены доводы о том, что срок временного пребывания ФИО4 начал течь лишь 05.12.2025 – с момента фактического ознакомления с решением о прекращении гражданства РФ, а потому на указанную дату нарушения не имелось; что ФИО4 не является гражданином Азербайджана и выдворение в эту страну невозможно; что должностным лицом не были учтены положения ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ об исключении выдворения при наличии устойчивых социальных связей в РФ.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО4 и адвоката Богданову С.Ю., поддержавших доводы жалобы, а также инспекторов ФИО1 и ФИО2, которые просили оставить постановление без изменения, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, гражданство Российской Федерации у ФИО4 прекращено решением ГУ МВД России по Воронежской области от 03.06.2025 на основании пп. «б» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». В соответствии с ч. 1 ст. 5.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» лица, находящиеся на территории Российской Федерации, гражданство Российской Федерации которых прекращено по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 4 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ, имеют право временно пребывать в Российской Федерации в течение девяноста календарных дней со дня их уведомления о принятом решении о прекращении гражданства Российской Федерации.

Уведомление о принятом решении было направлено ФИО4 по адресу его регистрации 10.06.2025. В связи с неявкой адресата для получения почтового отправления после неудачной попытки вручения 23.06.2025, указанное уведомление возвращено отправителю 24.07.2025 в связи с истечением срока хранения.

Как установлено судом при рассмотрении жалобы, начало течения 90-суточного срока было определено должностным лицом ошибочно. В силу положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявление, уведомление, извещение, требование или иное подобное юридически значимое сообщение, сданное в организацию связи для доставки адресату по указанному им адресу, считается доставленным, даже если оно поступило адресату, но не было им получено по обстоятельствам, зависящим от него. Поскольку почтовое отправление с уведомлением было доставлено по адресу регистрации ФИО4 и возвращено отправителю 24.07.2025 в связи с неявкой адресата, ФИО4 считается надлежаще уведомлённым об указанном решении с этой даты. Следовательно, предоставленный ему срок временного пребывания истёк не 09 сентября, а 21 октября 2025 года. Таким образом, событие административного правонарушения, выразившееся в неубытии из Российской Федерации, имело место 22 октября 2025 года и продолжалось вплоть до момента составления протокола 05 декабря 2025 года.

Данная ошибка в определении даты окончания срока пребывания и, как следствие, даты совершения правонарушения, не свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, поскольку на момент составления протокола (05.12.2025) ФИО4 однозначно находился на территории Российской Федерации за пределами предоставленного ему 90-дневного срока, исчисленного с надлежащей даты уведомления. Таким образом, объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, имеется.

Относительно довода о невозможности выдворения в Азербайджан ввиду утраты ФИО4 гражданства этой страны суд считает данный довод несостоятельным. В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Вместе с тем, бремя доказывания обстоятельств, на которые оно ссылается в свою защиту, лежит на нём самом. ФИО4 и его защитник утверждают, что он утратил гражданство Азербайджана, однако не представили ни одного документа, исходящего от компетентных органов Азербайджана и подтверждающего официальное прекращение гражданства. Представленный акт депортации от 29.08.2025 подтверждает лишь факт отказа во въезде по конкретным основаниям, но не отменяет самого факта гражданской принадлежности.

Напротив, материалы дела, а именно справка, полученная в рамках международного полицейского сотрудничества, указывают на наличие у ФИО4 документа удостоверяющего личность гражданина Азербайджана, срок действия которого не истёк. Таким образом, доказательств утраты гражданства Азербайджана не представлено, а имеющиеся доказательства свидетельствуют об обратном. Следовательно, Азербайджан как государство гражданской принадлежности ФИО4 несёт обязательство по приёму своего гражданина.

Что касается довода о необходимости применения ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает наличие у ФИО4 семьи и имущества в РФ как смягчающее обстоятельство. Однако указанная норма предусматривает возможность замены выдворения иным наказанием при одновременном наличии двух условий: 1) если выдворение является чрезмерным ограничением, и 2) в случае отсутствия государства, готового принять лицо без гражданства. Поскольку, как установлено выше, ФИО4 не является лицом без гражданства, а имеет гражданство Азербайджана, второе условие нормы не выполнено, что исключает её применение. Кроме того, при оценке соразмерности наказания суд принимает во внимание характер и основания прекращения гражданства РФ (действия, создающие угрозу национальной безопасности), а также длительность и осознанность нарушения миграционного режима. При таких обстоятельствах назначение административного выдворения является соразмерным содеянному.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, сроков давности (ст. 4.5 КоАП РФ) не допущено. Наказание назначено в пределах санкции статьи.

Таким образом, постановление начальника ОП №5 УМВД России по г. Воронежу ФИО3 от 05.12.2025 является законным и обоснованным по существу, однако содержит техническую ошибку в определении даты окончания срока пребывания и, как следствие, даты совершения правонарушения. Данная ошибка подлежит исправлению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, поскольку не влечёт переквалификацию или отмену постановления, а лишь уточняет установленные фактические обстоятельства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОП №5 УМВД России по г. Воронежу ФИО3 от 05 декабря 2025 года №, вынесенное в отношении ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, изменить в части описания обстоятельств совершения правонарушения, указав, что срок временного пребывания ФИО4 на территории Российской Федерации после прекращения гражданства РФ, подлежавший исчислению с 24 июля 2025 года, истёк 21 октября 2025 года, а административное правонарушение, выразившееся в уклонении от выезда, было совершено 22 октября 2025 года и продолжалось по 05 декабря 2025 года, поскольку это не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника Богдановой С.Ю. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего решения.

Судья В.С. Бессонов