УИД №04

Мотивированное 

решение

Изготовлено 12.02.2025г

Дело №2-56/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

3 февраля 2025 года г.Данилов Ярославская область

Даниловский районный суд Ярославской области 

в составе председательствующего судьи Грачевой Т.Ю.,

при секретаре Королевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску ФИО1 к Администрация городского поселения Данилов о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрация городского поселения Данилов о признании права собственности на нежилое здание. Требования мотивированы тем что, ФИО1 приобрела в 2007 году на праве аренды земельный участок с кадастровым №, предназначенный для установки и эксплуатации торговой точки, что подтверждается договором аренды № земельного участка от 07.12.2007 года, дополнительным соглашением к договору аренды от 26.10.2022 г. Так же было получено заключение службы по надзору в сфере прав потребителей №156 по отводу земельного участка под строительство. Заключен договор электроснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ. В 2007 году было возведено нежилое здание торговой точки, которое в настоящее время используется как аптека. В 2023 году истец решила зарегистрировать право собственности на нежилое здание, обратилась к кадастровому инженеру ФИО2 для проведения кадастровых работ. Был подготовлен технический план здания от 10.2023 г. и сдан на кадастровый учет, однако учетно-регистрационные действия были приостановлены по причине несоблюдения условий части 12 ст. 70 Закона 218-ФЗ. Поскольку не была подготовлена проектная документация и не получено разрешение на строительство в 2007 году, получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в настоящее время не представляется возможным. На основании ст. 12 ГК РФ просит суд признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание, с наименованием аптека, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в пределах земельного участка с кадастровым №, общей площадью 30,0 кв.м.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что выдали земельный участок на размещение временного строения, в устной форме администрация попросила построить капитальное строение для аптеки, так как на тот момент аптек было мало. Построила капитальное строение под аптеку и сдает его в аренду. Аптека там находиться 17 лет. Разрешительной документации нет, не обращалась в отдел градостроительства. Здание, привязанно к земле железобетонным фундаментом, строение из бруса, обшитое металлическим сайдингом. Крыша из металлочерепицы, окна ПВХ, централизованное теплоснабжение, вывод канализации- септик. Площадь 36 кв.м с пристройкой. Построено здание было в 2008 году. Обращалась в администрацию, пояснили, что не будут продлевать договор аренды, который заканчивается 10.10.2025г, а будет все оформляться на правах коммерческого строения. Получается, что договор аренды земли вдвое больше чем платят аренду за помещение.

Представитель ответчика администрации городского поселения Данилов ФИО3 исковые требования не признал, пояснил, что в свое время этот земельный участок был предоставлен истцу для размещения не капитального строения, это было подтверждено ордером. Требования, которые предъявляются к временным сооружениям, отличаются от требований, предъявляемых к объектам капитального строения. Если это объект капитального строения к нему должны применяться градостроительные нормы, которые прописаны в правилах землепользования и застройки. К капитальным объектам применяются требования: отступ от границ земельного участка, площадь застройки. Если пользоваться требованиями ПЗЗ, отступы должны быть по 3 метра с каждой стороны. У истца весь земельный участок 4 на 9 метра, то капитального строения на таком земельном участке нельзя построить, потому, что получается минус 2 метра. Площадь застройки при капитальном строении должна быть 50%, у истца 100 %. Истец строила по требованиям, предъявляемым к стационарным торговым объектам- павильон. Если под стационарный объект предоставляется площадь 36 кв.м., то возможно застройка на всей площади 36 кв.м. Если капитальное строение, оно должно соответствовать требованиям ПЗЗ. Требования для капитального строительства, определены Правилами землепользования и застройки городского поселения Данилов. Истцу было выдано разрешение на временное строение, а стоит капитальное строение. Разрешение на строительство капитального строения истцу не выдавалось. 

Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между отделом по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации городского поселения и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка, общей площадью 36 кв.м с кадастровым номером №, находящийся по адресу – 

<

адрес>. на юг от магазина «Меридиан», предназначенный для установки торговой точки, на основании Постановления главы Даниловского муниципального района от 30.12.2007г. № 926 «О внесении изменений в постановление главы Даниловского муниципального района от 30.10.2007г. № 762 «О предоставлении земельных участков в аренду» (п.1.1 договора аренды). 

Срок аренды земельного участка с 30.10.2007 г. по 30.10.2012 г. (п.2.1 Договора аренды). 

Согласно дополнительного соглашения от 26.10.2022г. к договору аренды земельного участка № от 17.12.2012г. срок действия договора продлен до 30.10.2025г. (л.д.12-16).

Отделом градостроительства и архитектуры Администрации городского поселения Данилов 18.12.2007г. выдан ордер № 5 на установку временного сооружения (торгового объекта, павильона) ФИО1. Характеристики торгового павильона: из бруса с облицовкой снаружи профилированным листом, изнутри ГКЛ, общая площадь постройки – 36 кв.м., общая внутренняя площадь торгового павильона – 30,19 кв.м.. торговый павильон расположен по адресу: 

<

адрес>. на восток от магазина «Меридиан», договор аренды земельного участка « 112 от 07.12.2007г. Особые указания: 3. На время ремонтных работ на коммуникациях города, торговый павильон убирается владельцем без последующей компенсации причиненного ущерба. В п.1 ордера указано, что установка торговых точек должна производиться согласно характеристике и адресу, указанном в ордере. Замена торгового киоска, павильона или автомата, какое-либо перемещение, а также изменение в подводке коммуникаций, разрешается только по согласованию с отделом градостроительства и архитектуры Администрации городского поселения Данилов.(л.д.37-38)

Согласно заключению № по отводу земельного участка под строительство от 08.11.2007г. земельный участок пригоден для строительства торгового павильона непродовольственных товаров.( л.д. 18)

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу – 

<

адрес>, 

<

адрес>, площадью 36 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для установки и эксплуатации торговой точки, ограничение – аренда 11.01.2008г., срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по 30.10.2025г. ФИО1, договор аренды № от 07.12.2007г., дополнительное соглашение от 26.10.2022г.

Согласно акта обследования земельного участка от 28.01.2025 г. комиссией в составе: начальника отдела градостроительного планирования администрации городского поселения Данилов Куликов аА.В., заместитель начальника отдела градостроительного планирования администрации городского поселения Данилов ФИО4, на предмет обследования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> установлено следующее. Земельный участок имеет прямоугольную конфигурацию размером в плане 4,0x9,0 м. На земельном участке расположено строение - магазин наружным размером 3,95x9,0 м. Стены магазина каркасно-обшивные, перекрытия деревянные, крыша скатная, кровля из металлочерепицы, окна из ПВХ, электроснабжение, отопление и водоснабжение централизованное, канализация - септик. На основании визуального осмотра здание магазина обладает характеристиками объекта капитального строительства. Разрешение на строительство объекта капитального строительства на обследуемом земельном участке администрацией городского поселения Данилов не выдавалось.

При обследовании также выявлено нарушение требований Правил землепользования и застройки городского поселения Данилов, предъявляемым к земельным участкам для строительства магазинов: минимальная площадь земельного участка - 0,1 га; минимальный отступ от границ смежных земельных участков до стен зданий - 3 м; максимальный процент застройки в границах земельного участка - 60%; минимальная доля озеленения от площади земельного участка - 15%; минимальное количество машиномест для хранения индивидуального автотранспорта - 1 на 20 кв.м торговой площади.

ФИО1, несмотря на аренду земли и ордер на установку временного сооружения торгового павильона, построила капитальное здание, площадью 30 кв.м., год постройки 2007г., которое имеет прочную связь с замлей, что подтверждается заключением по обследованию здания по пл.Привокзальная 

<

адрес>. ИП ФИО5 от 01.2025г. и техническим планом здания от 06.10.2023г. ( л.д.44-52, 5-11).

Уведомлением о приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации прав от 24.10.2023г. № КУВД –001/2023-46516918/1 приостановлены действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, т.к. не предоставлены документы, здание расположено на земельном участке с кадастровым номером № вид разрешенного использования: для установки и эксплуатации торговой точки, не представлено разрешение на строительство. 

Как разъяснено в п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из положений подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

При рассмотрении вопроса о признании права собственности на объект, самовольно возведенный на арендованном земельном участке, особое значение имеет правовой режим земельного участка и условия договора о предоставлении его в аренду. Иной подход не обеспечивает защиту прав собственника участка, а также позволяет арендатору, использующему арендуемое имущество в нарушение условий договора аренды и не в соответствии с назначением земельного участка, приобрести права на объект недвижимости, возведенный без согласия арендодателя и без соблюдения установленных требований.

Если участок предоставлен в аренду без права возведения объектов недвижимости либо для размещения временных строений либо легко возводимых конструкций, основания для признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, предусмотренные статьей 222 ГК РФ, отсутствуют.

В данном случае ФИО1 земельный участок предоставлен в аренду для установки торговой точки, согласно ордера на установку временного сооружения (торгового объекта, павильона). Разрешения на строительство капитального здания ФИО1 не имеет, в администрацию городского поселения Данилов не обращалась.

Спорный объект не соответствует параметрам, установленным правилами землепользования и застройки городского поселения Данилов, в связи с чем не соблюдено одно из предусмотренных законом условий для признания права собственности на самовольную постройку, ввиду чего сам по себе факт возведения здания «Аптеки», находящегося в исправном техническом состоянии, не создающего угрозу жизни и здоровью граждан, без соблюдения требований о наличии у истца прав в отношении земельного участка, на котором осуществлено строительство данного здания, без соблюдения требований градостроительных регламентов, не может быть расценен как основание для признания за ФИО1 права собственности на данный объект.

На основании пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, учитывая, что объект недвижимости установлен на земельном участке, не предназначенном для возведения капитального здания, с видом разрешенным использованием «для установки и эксплуатации торговой точки, земельный участок находится в собственности городского поселения Данилов, срок аренды заканчивается в октябре 2025г., здание не соответствует существующим строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным нормам и правилам, чем нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает необходимым отказать в признании права собственности за ФИО1 на спорный объект недвижимости.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 (паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ. отделением в Даниловском районе отдела УФМС России по Ярославской обл. в Ярославском районе в удовлетворении исковых требований к Администрации городского поселения Данилов (ИНН 

<

***>) в признании права собственности на нежилое здание, с наименованием аптека, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в пределах земельного участка с кадастровым №, общей площадью 30,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Ярославский областной суд через Даниловский районный суд.

Судья Т.Ю. Грачева