№

Дело № 12-23/2019

55RS0№-79

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Хоренко О.В.,

при секретаре Скок О.А.,

рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в открытом судебном заседании в городе Исилькуле жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения пограничной заставы в н.п. Лесной отдела пограничной комендатуры в г.Исилькуле ПУ ФСБ России по Омской области ФИО2 от 27 июня 2019г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения пограничной заставы в н.п. Лесной отдела пограничной комендатуры в г.Исилькуле ПУ ФСБ России по Омской области ФИО2 от 27.06.2019г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что 27.06.2019г. он вместе с ФИО5 находился на расстоянии 11км от государственной границы, в зоне, где не действует пограничный режим, т.к. пограничный режим действует на расстоянии 5 км вдоль государственной границы РФ. Просит отменить постановление начальника отделения пограничной заставы в н.п. Лесной отдела пограничной комендатуры в г.Исилькуле ПУ ФСБ России по Омской области ФИО6 в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что 27.06.2019г. он совместно с ФИО3 и ФИО5 ехал на автомобиле по направлению к н.п. Лесной Исилькульского района Омской области. Не доезжая до н.п. Лесной их автомобиль остановили сотрудники пограничной службы и попросили предъявить документы, удостоверяющие личность. Документы, удостоверяющие личность у него отсутствовали, в этот день он забыл документы дома. Сотрудники пограничной службы остановили их за предупреждающим знаком, на котором указано, что въезд (проход) в пограничную зону осуществляется по пропускам и документам, удостоверяющим личность. О том, что он находится на территории пограничной зоны, он знал, правила нахождения на территории пограничной зоны ему известны. Полагает, что иметь при себе документы, удостоверяющие личность, он должен был только в случае нахождения на расстоянии 5 км от государственной границы. Поскольку 27.06.2019г. он находился в пограничной зоне на расстоянии 11 км от государственной границы, документы, удостоверяющие личность он не обязан был иметь при себе. 

Представитель ПУ ФСБ России по Омской области ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил оставить постановление о назначении административного наказания от 27.06.2019г. в отношении ФИО1 без изменения, жалобу без удовлетворения. Указал, что Приказом ФСБ России от 16.06.2006г. №281 «О пределах пограничной зоны на территории Омской области» пограничная зона установлена в пределах Лесного сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области. Согласно Правилам пограничного режима, граждане РФ, следующие в пограничную зону до пятикилометровой полосы местности вдоль Государственной границы РФ, въезд (проход) в пограничную зону, осуществляют по документам, удостоверяющим личность. ФИО1 не имел документов, удостоверяющих личность, чем нарушил правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц в пограничной зоне, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 18.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Согласно ст. 16 Закона РФ от 01.04.1993г. №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне.

Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах.

Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности.

Статьей 17 указанного Закона РФ установлено, что въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений.

В соответствии с п.п.1,2 Правил пограничного режима в пограничной зоне, утвержденных Приказом ФСБ России от 07.08.2017г. №454 въезд (проход) граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства в пограничную зону осуществляется в местах въезда (прохода) в пограничную зону, устанавливаемых на путях сообщения и обозначаемых предупреждающими знаками согласно образцу. Въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, осуществляется гражданами РФ, следующими в пограничную зону до пятикилометровой полосы местности вдоль Государственной границы РФ на суше, морского побережья Российской Федерации, российских берегов пограничных рек, озер и иных водных объектов в случае, если пограничная зона установлена шириной пять и более километров, либо до рубежа инженерно-технических сооружений.Пунктом 9 Правил пограничного режима в пограничной зоне установлено, что граждане, пребывающие в пограничной зоне, обязаны иметь при себе документы, на основании которых они осуществили въезд (проход) в пограничную зону.

Согласно приказу ФСБ России от 16.06.2006г. №281 «Об утверждении правил пограничного режима» пограничная зона установлена в пределах Лесного сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 27.06.2019г. в 11-45 час. ФИО1 совместно с ФИО5 находился в пограничной зоне на восточной окраине н.п. Лесной Лесного сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, не имея при себе документов, удостоверяющих личность.

Факт отсутствия у ФИО1 документов, удостоверяющих личность, во время его задержания 27.06.2019г., последним не оспаривается. Из объяснений данных ФИО1 при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, а также в судебном заседании, следует, что он знал о том, что находится в пограничной зоне. Предупреждающий знак, установленный в месте въезда (прохода) в пограничную зону, он преодолел, информацию о необходимости иметь при себе документы, удостоверяющие личность, он видел. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 суду пояснил, что 27.06.2019г., он, совместно с ФИО1 и ФИО5, двигался на принадлежащем ему автомобиле в сторону н.п. Лесной Исилькульского района Омской области. За предупреждающим знаком, обозначающим границу пограничной зоны, их остановили сотрудники пограничной службы в целях проверки документов. При этом, в момент остановки, они находись на расстоянии 11км от государственной границы, соответственно, не должны были иметь при себе документы, удостоверяющие личность. У ФИО1 и ФИО5 документов, удостоверяющих личность, при себе не было, у него документы были. После того как он сказал сотрудникам, что они не должны иметь при себе документы, удостоверяющие личность, их задержали и составили в отношении каждого протокол. Он был привлечен к административной ответственности за неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы РФ. 

Довод ФИО1 о том, что он находился на расстоянии 11км от государственной границы РФ, в связи с чем, в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, не может быть принят во внимание, т.к. пограничная зона установлена в пределах всего Лесного сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, а не на расстоянии 5км от государственной границы РФ, в связи с чем, ФИО1, находясь на территории указанного сельского поселения, был обязан иметь при себе документы, удостоверяющие личность. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: рапортами сотрудников ПУ ФСБ России по Омской области, выявившими и доставившими ФИО1 в отдел пограничной комендатуры в г.Исилькуле ПУ ФСБ России по Омской области, объяснениями ФИО1, протоколом об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах начальник отделения пограничной заставы в н.п. Лесной отдела пограничной комендатуры в г.Исилькуле ПУ ФСБ России по Омской области ФИО6, оценив в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, все собранные по делу доказательства, сделал правильный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФ

Материалами дела подтверждается, что копия протокола об административном правонарушении и копия постановления о назначении административного наказания вручены ФИО1 лично 27.06.2019г., о чем свидетельствуют его подписи в перечисленных документах. С иными процессуальными документами, имеющимися в материалах дела: с протоколом о доставлении, протоколом об административном задержании ФИО1 был ознакомлен при их составлении, что подтверждается его подписью.

Неустранимых сомнений по делу не усматривается. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Санкция ч.1 ст.18.2 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Наказание ФИО1 за данное правонарушение назначено в пределах санкции ч.1 ст.18.2 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств дела.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством, на основании п. 4 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, обоснованно признано совершение правонарушения группой лиц, поскольку, как следует из материалов дела, ФИО1 находился на территории Лесного сельского поселения вместе с ФИО5

Существенных нарушений норм КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не усматривается.

В связи с изложенным, оснований для изменения или отмены, в том числе с прекращением производства по делу, постановления начальника отделения пограничной заставы в н.п. Лесной отдела пограничной комендатуры в г.Исилькуле ПУ ФСБ России по Омской области ФИО2 и удовлетворения жалобы, не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения пограничной заставы в н.п. Лесной отдела пограничной комендатуры в г.Исилькуле ПУ ФСБ России по Омской области ФИО2 от 27.06.2019г. о назначении административного наказания в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Исилькульский городской суд Омской области в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Хоренко