Дело № 3а-6/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2021 года

г. Псков

Псковский областной суд в составе:

председательствующего Анашкиной М.М.,

при секретаре Гусаровой Е.А.,

с участием представителя административного истца - ООО «Великолукский свиноводческий комплекс» ФИО1,

представителя административного ответчика - Администрации Псковской области ФИО2, 

рассмотрев административное дело по административному иску ООО «Великолукский свиноводческий комплекс» к Администрации Псковской области и Управлению Росреестра по Псковской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

ООО «Великолукский свиноводческий комплекс» обратился в суд к Администрации Псковской области, Управлению Росреестра по Псковской области с административным иском об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В обоснование требований указал, что обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 60:02:0150101:124, площадью 60 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции, для иных видов сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Псковская область, Великолукский район, СП «Переслегинская волость», ур. Забойниково, кадастровая стоимость которого по результатам государственной кадастровой оценки составляет 59400 руб. по состоянию на 01 февраля 2016 г.

Согласно отчету об оценке № 164-2/ОН-2020, подготовленному 16 ноября 2020 г. ООО «1Капиталь», величина рыночной стоимости указанного земельного участка на 01 февраля 2016 г. составляет 46000 руб. 

Установленная кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость, что затрагивает права истца как собственника объекта недвижимости и плательщика налогов.

Представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала, в судебном заседании заявила ходатайство о проведении судебной оценочной экспертизы, по результатам которой просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости в соответствии с Заключением эксперта № 04оц от 19 апреля 2021 г., подготовленного ИП ФИО3, в размере 42000 руб.

Представитель Администрации Псковской области ФИО2 поддержала ходатайство о назначении судебной оценочной экспертизы. Возражений относительно Заключения эксперта № 04оц от 19 апреля 2021 г. не представила, полагала о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Псковской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения искового заявления, в судебное заседание не явился, позицию по заявленным требованиям не представил.

От заинтересованного лица – Администрации СП «Переслегинская волость» поступило заявление о рассмотрении административного иска в отсутствие его представителя и оставлении решения на усмотрение суда.

С учетом мнения явившихся в судебное заседание лиц, суд, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), не видит препятствий для рассмотрения административного иска при данной явке.

Выслушав объяснение представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд признает заявленные требования об установлении кадастровой стоимости обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Часть 3 статьи 245 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Как следует из материалов дела, ООО «Великолукский свиноводческий комплекс» является собственником земельного участка с кадастровым номером 60:02:0150101:124, площадью 60 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции, для иных видов сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Псковская область, Великолукский район, СП «Переслегинская волость», ур. Забойниково, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Постановлением Администрации Псковской области от 22 ноября 2016 г. № 376 утверждены результаты определения кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Псковской области, согласно которому по результатам государственной кадастровой оценки объектов недвижимости кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01 февраля 2016 г. определена в размере 59400 руб.

Сведения о кадастровой стоимости объекта внесены в Единый государственный реестр недвижимости 15 декабря 2016 г.

Согласно отчету об оценке № 164-2/ОН-2020, подготовленному 16 ноября 2020 г. ООО «1Капиталь», величина рыночной стоимости указанного земельного участка по состоянию на 01 февраля 2016 г. составляет 46000 руб. 

24 июля 2020 г. ООО «Великолукский свиноводческий комплекс» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Псковской области (далее Комиссия), о пересмотре определения кадастровой стоимости указанного земельного участка на основании отчета об оценке № 164-2/ОН-2020.

Решением Комиссии от 18 августа 2020 г. № 110 заявление общества было отклонено в связи с критической оценкой отчета.

05 октября 2020 г. ООО «Великолукский свиноводческий комплекс» вновь обратилось в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, на которое Комиссией принято решение от 22 октября 2020 г. № 147 об отклонении заявления по тем же основаниям, что были указаны в решении от 18 августа 2020 г. № 110.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен оценщик Д.В., непосредственно участвующий в подготовке ООО «1Капиталь» отчета об оценке № 164-2/ОН-2020.

Д.В. дал пояснения относительно недостатков отчета, указанных Комиссией в решениях, указал, что отчет составлен в соответствии с требованиями ФСО № 7 «Оценка недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 г. № 611; определен сегмент рынка и проведен анализ доступных предложений по продаже земель сельскохозяйственного назначения в Псковской области; применены фильтры для подбора предложений, размещенных на сайте объявлений «Авито». Поскольку оцениваемый земельный участок имеет большую площадь (60000 кв.м.), а предложения по продаже земельных участков, находящихся в Великолукском районе, имели площадь не более 2000 кв.м., то рассматривались предложения по продаже земель по всей Псковской области. В отчете приведены объекты-аналоги, указаны основания не использования объектов в качестве объектов-аналогов, скидка на торг применена на основании Справочника Лейфера 2016 г., в котором собрана информация за 2015 г. Полагал отчет соответствующим установленным для таких отчетов требованиям.

По ходатайству представителя административного истца определением суда от 29 марта 2021 г. назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ИП ФИО3

Согласно Заключению эксперта № 04оц от 19 апреля 2021 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 60:02:0150101:124, площадью 60 000 кв.м., по состоянию на 01 февраля 2016 г. составляет 42000 руб. 

В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее ФЗ № 135-ФЗ) регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.

Согласно статье 24.18 ФЗ № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 указанного закона является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую, установлена его кадастровая стоимость.

Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 ФЗ № 135-ФЗ к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта.

Из представленного отчета об оценке № 164-2/ОН-2020, подготовленного. ООО «1Капиталь», следует, что величина рыночной стоимости указанного земельного участка по состоянию на 01 февраля 2016 г. составляет 46000 руб. 

Согласно Заключению эксперта № 04оц от 19 апреля 2021 г., полученного в связи с назначением судебной оценочной экспертизы, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 60:02:0150101:124 на 01 февраля 2016 г. составляет 42000 руб. 

Каких-либо возражений относительно методов оценки и использованных в Заключении эксперта № 04оц от 19 апреля 2021 г. сведений от административных ответчиков не поступило. 

Данное Заключение подтверждает правомерность и обоснованность определения рыночной стоимости ООО «1Капиталь» в отчете об оценке № 164-2/ОН-2020.

Оценив Заключение эксперта № 04оц от 19 апреля 2021 г., суд признает его соответствующим критериям относимости, допустимости и достоверности, составлен в соответствии с требованиями законодательства, предъявляемыми к таким отчетам.

Суд учитывает, что оценщиком стоимость объектов определена сравнительным подходом к оценке. На основе полученных результатов эксперт определил итоговую величину рыночной стоимости объектов.

Эксперт (оценщик) является членом Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации оценщиков «Сообщество профессионалов оценки», имеет диплом о профессиональной переподготовке, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, удостоверение о повышении квалификации, договор обязательного страхования ответственности оценщика.

При таких обстоятельствах, суд принимает указанное Заключение как доказательство размера рыночной стоимости земельного участка и считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 12 ФЗ № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 ФЗ № 135-ФЗ, пункт 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28).

Поскольку ООО «Великолукский свиноводческий комплекс» 24 июля 2020 г. обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Псковской области, с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, то датой обращения за пересмотром кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости следует считать 24 июля 2020 г.

В соответствии с пунктом 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации изменение кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению суда, является основанием для внесения этих сведений в Единый государственный реестр недвижимости, а также для учета рыночной стоимости при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

административное исковое заявление ООО «Великолукский свиноводческий комплекс» к Администрации Псковской области и Управлению Росреестра по Псковской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить в отношении объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 60:02:0150101:124, площадью 60 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции, для иных видов сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Псковская область, Великолукский район, СП «Переслегинская волость», ур. Забойниково, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости – 42000 руб. по состоянию на 01 февраля 2016 г. 

Установить датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости – 24 июля 2020 г. 

Данное решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Псковский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2021 г. 

Судья 

Псковского областного суда М.М. Анашкина