№ 2-263/19 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2019 года г. Ростов-на-Дону 

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе судьи Дубовик О.Н. при секретаре Мыкыртычян А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, третьи лица Департамент имущественно-земельный отношений, Управление Росреестра по РО, ФИО2 о признании права собственности на земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на земельный участок в порядке осуществления права на бесплатную приватизацию, указав на то, что в марте 2010 года его совладелица домовладения по 

<

адрес> - ФИО10, которой принадлежит 3/4 доли домовладения обратилась в Администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону о предоставлении ей земельного участка бесплатно. Ответом главы администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ей было отказано со ссылкой на отсутствие такого права ввиду оформления права на жилой дом после ДД.ММ.ГГГГ. ФИО10 обратилась в Железнодорожный районный суд 

<

адрес> и ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожный районным судом было вынесено решение по делу № о полном удовлетворении исковых требований. Суд признал за ФИО10 право собственности на 3/4 доли земельного участка площадью 209 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> в порядке осуществления бесплатной приватизации. Данным решением судом установлено, что первоначально домовладение № 

<

адрес> принадлежало ФИО7, ФИО8на основании акта купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из актовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ. Также было указано, что права пользователя участка, перешедшего к нему в силу предусмотренных законом оснований (в данном случае в результате универсального правопреемства), напрямую зависит от объема прав правопредшественника, поэтому отказ в предоставлении участка в собственность бесплатно истцу нарушает гарантированный Конституцией РФ в ст.19 принцип равенства граждан перед законом.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении ему 1/4 доли земельного участка в порядке осуществления права на бесплатную приватизацию и приложил к заявлению вышеуказанное решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ о признании за ФИО10 3/4 земельного участка в порядке осуществления бесплатной приватизации. Однако ему было отказано в передаче в собственность бесплатно 1/4 доли земельного участка. Поскольку земельный участок имеет один кадастровый №, площадь участка - 209 кв.м. и выдел доли совладельца 3/4 не возможен, истец считает отказ администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону не основан на законе, потому как нарушаются его конституционные права, предусмотренные ст.19 Конституции РФ, потому как суд указал, что бесплатная приватизация земли напрямую зависит от прав правопредшественника, то есть его права и права его совладельца в данном случае равны, так как они имеют доли от целого, а не выделенные части (доли).

На основании изложенного истец просил суд признать за ним право собственности на 1/4 долю земельного участка, площадью 209 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> в порядке осуществления права на бесплатную приватизацию. 

В судебном заседании истец и его представитель ФИО9, по ордеру исковые требования поддержали, просили суд иск удовлетворить. 

Представитель администрации Железнодорожного района г.Ростова н/Д, Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова н/Д, Управление Росреестра по РО в судебное заседание не явились о дате и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

В отношении третьего лица ФИО2 дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о дате и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии. Против удовлетворения исковых требований не возражала. 

Выслушав истца, представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец является собственником 1/4 доли домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. 

Собственником оставшейся 3/4 доли указанного домовладения на основании договора купли –продажи от ДД.ММ.ГГГГ. является ФИО2 3/4 доли вышеуказанного земельного участка принадлежит ФИО2 на основании решения Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 

Данным решением суда установлено, что первоначально домовладение 

<

адрес> принадлежало ФИО7, ФИО8 на основании акта купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписью из актовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Правовой режим земельного участка не изменялся, категория земель, земли населенных пунктов, индивидуальное жилищное строительство. 

Истец обращался в администрацию Железнодорожного района г.Ростова н/Д с заявлением о предоставлении земельного участка бесплатно. Ответом главы администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на отсутствие такого права ввиду оформления права на жилой дом на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. 

Домовладение 

<

адрес> в г. Ростове-на-Дону расположено на земельном участке площадью 209 кв.м. согласно кадастровому плану Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением номера № 

Право собственности на данный земельный участок в ЕГРП на 1/4 долю не зарегистрировано.

Согласно законодательству, действующему на момент подачи иска в суд, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством. К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебные решения.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Поэтому во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или стоящим на нем домом, возникает право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка.

Согласно ч. 2 ст. 28 ЗК РФ в редакции действовавшей на момент возникновения права пользования земельным участком предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" было установлено, что отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 г. "О земельной реформе" до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Согласно п. 4 ст. 35 Земельного кодекса РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Как предусмотрено ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 1 ст. 273 ГК РФ также закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, провозглашенный Земельным кодексом Российской Федерации, в соответствии с этими нормами при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Аналогичное положение содержит и п. 3 ст. 552 ГК РФ, в соответствии с которым при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости. Это означает, что при переходе права собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.

Исходя из указанных правовых норм в их системной связи покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного строительства на праве пожизненно наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Из указанных норм права видно, что закон не связывает возможность однократного предоставления в собственность гражданина бесплатно земельного участка, занимаемого им на указанном праве, с фактом его предоставления данному гражданину до вступления в силу Земельного кодекса РФ.

Права пользователя участка, перешедшего к нему в силу предусмотренных законом оснований (в данном случае в результате универсального правопреемства), напрямую зависит от объема прав правопредшественника.

Как следует из материалов дела и установлено решением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ первоначально право собственности на домовладение возникло у правопредшественников на основании акта купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности совладельца на 3/4 доли земельного участка возникло на основании решения суда от 17.08.2010г. в порядке осуществления права на земельный участок в порядке бесплатной приватизации, поэтому отказ в предоставлении участка в собственность бесплатно истцу нарушает гарантированный Конституцией РФ в статье 19 принцип равенства граждан перед законом. 

Правовое положение строений и земли должны быть равными согласно принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (пп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ). В силу ст.37 ЗК РСФСР, положения которой применялись к сделкам, совершенным до введения в действие ЗК РФ, при переходе права собственности на строение, сооружение, вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком. У нового собственника дома возникли те же права, которыми обладал прежний собственник, а в рамках ст. 36 ЗК РФ и право на бесплатную приватизацию. 

Право требования оформления права собственности на спорный земельный участок перешли к новому собственнику на основании договора в том же объеме, что и предыдущего собственника, не реализовавшего своего однократного права на бесплатную приватизацию испрашиваемого участка, являются обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать за ФИО3 право собственности на 1/4 долю земельного участка, площадью 209 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> в порядке осуществления права на бесплатную приватизацию. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья: 

Решение суда изготовлено в окончательной форме 18.01.2019 г.