УИД 32RS0027-01-2022-007079-07

Дело № 2-749/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2025 года город Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи Сочень Т.Ю.

при секретаре Ворожбитовой Ю.А.,

с участием представителя истца, действующей на основании доверенности № 64-2025 от 03.07.2025, Симоновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бежицкого района города Брянска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Брянской городской администрации, обществу с ограниченной ответственностью «Домоуправление на Литейной» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бежицкого района г. Брянска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой было выявлено, что в нарушение п. 2.2.2.3 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Брянской области, утвержденного Постановлением Правительства Брянской области от 16.11.2020 N 528-п, п. 3.6.1 Правил обращения с отходами производства и потребления на территории города Брянска, утвержденных Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.10.2009 N 170, контейнерная площадка, расположенная в районе многоквартирного жилого дома, по адресу: 

<

...>, не оборудована не оборудована крышей, на контейнерах отсутствуют крышки, отсутствует ограждение площадки с трех сторон. Невыполнение Брянской городской администрацией мероприятий по приведению контейнерных площадок для сбора ТКО в соответствие с требованиями санитарно - эпидемиологического законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду. На основании изложенного, истец просил суд обязать Брянскую городскую администрацию привести в соответствие с требованиями законодательства контейнерную площадку, расположенную в районе многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>, а именно: оборудовать контейнерную площадку ограждением с трех сторон высотой не менее 1,5 метров, крышей, при отсутствии непосредственно на контейнерах крышек.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Домоуправление на Литейной», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации, АО «Чистая Планета», Финансовое управление Брянской городской администрации, ООО «Фортис Денте», ФИО1, ИП ФИО2, а также Управление Роспотребнадзора по Брянской области.

Дело рассмотрено в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей ответчиков Брянской городской администрации, ООО «Домоуправление на Литейной», представителей третьих лиц Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации, АО «Чистая Планета», Финансового управления Брянской городской администрации, ООО «Фортис Денте», ФИО1, ИП ФИО2, Управления Роспотребнадзора по Брянской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания, не сообщивших суду об уважительности причин неявки. 

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Бежицкого района г. Брянска Симонова В.А. исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила, просила суд обязать Брянскую городскую администрацию обустроить в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства контейнерную площадку для сбора ТКО, расположенную в районе многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>, а именно: оборудовать ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра. 

Из изложенной ранее в ходе рассмотрения дела позиции представителя ответчика Брянской городской администрации следует, что ответчик иск не признает, поскольку установку и содержание на обслуживаемой территории сборников твердых отходов должны обеспечить управляющие компании многоквартирных домов. В реестре мест накопления твердых коммунальных отходов в качестве собственников мест накопления ТКО внесены данные управляющих компаний. 

В материалах дела имеются возражения ООО «Домоуправление на Литейной», в котором ответчик не признает исковые требования, ссылаясь на то, что спорная контейнерная площадка находится на земельном участке, который является собственностью публично-правовых образований, на кадастровом учете не состоит и не может быть отнесен к имуществе собственником многоквартирного дома, в силу чего обязанность по оборудованию данной контейнерной площадки не может быть возложена на управляющую компанию.

Согласно имеющейся в материалах дела письменной позиции представителя Управления Роспотребнадзора по Брянской области невыполнение санитарно-противоэпидемиологических мероприятий создает риск причинения вреда жизни и здоровью граждан, требования прокурора к Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий (оборудовать контейнерную площадку) подлежат удовлетворению.

Выслушав представителя истца, изучив и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (статья 1).

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 11 данного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании пункта 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", определено, что обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение; твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

При этом в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Из этого исходят и Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (пункт 3), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - Санитарные правила), которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (пункт 1).

Пунктом 3 данных Санитарных правил предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее также - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее также - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее также - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 20.02.2024 N 80 утвержден Порядок твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Брянской области" (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 2.1.6 Порядка определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039, осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно пункту 2.1.7 Порядка обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений многоквартирных домов или лицах, осуществляющих управление многоквартирными домами. 

В силу пункта 2.1.9 Порядка места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

На основании пункта 2.2.2.3. Порядка контейнерная площадка должна располагаться на твердом, прочном, легко очищаемом покрытии, которое способно выдерживать установку и выкатывание контейнеров без повреждения и скопления на них воды.

Контейнерные площадки должны быть оборудованы крышей, не допускающей попадание в контейнеры атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнеры оборудованы крышкой.

Контейнерные площадки должны быть огорожены с трех сторон. 

Лица, ответственные за содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязаны обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственниках площадок с указанием почтовых, электронных адресов и телефонов их представителей, графика вывоза твердых коммунальных отходов, об организации, осуществляющей транспортирование твердых коммунальных отходов от места их накопления.

Подъездные пути к контейнерной площадке должны быть достаточно освещены и постоянно поддерживаться в пригодном для транспортного движения состоянии.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что прокуратурой Бежицкого района г. Брянска была проведена проверка исполнения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой были выявлены нарушения закона, выразившиеся в непринятии Брянской городской администрацией мер по приведению в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов. 

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: 

<

...> в районе дома 67, не оборудована крышей, на контейнерах отсутствуют крышки, отсутствует ограждение площадки с трех сторон.

Данные обстоятельства подтверждены представителем истца в судебном заседании. Дополнительно представлен акт обследования от 12.02.2024, акт обследования контейнерной площадки от 06.07.2025, из которых следует, что на день рассмотрения спора на земельном участке вблизи указанного дома имеется 1 контейнер для сбора мусора–ТБО. Площадка под контейнерами не оборудована ограждением с трех сторон.

Из ответа Брянской городской администрации № 3054/3-6694 от 11.06.2025 и выписки из реестра мест накопления твердых коммунальных отходов усматривается, что место накопления по адресу: 

<

...>, включено в реестр, собственником контейнерной площадки указано ООО УК «Домоуправление». 

Из актуальной на дату рассмотрения дела выписки из реестра мест накопления твердых коммунальных отходов без даты утверждения усматривается, что собственником контейнерной площадки по спорному адресу является ООО УК «Домоуправление».

ООО «УК «Домоуправление» 22.03.2023 переименовано на ООО «Домоуправление на Литейной».

Согласно информации, предоставленной АО «Чистая планета», договоры на вывоз отходов с контейнерной площадки по адресу: 

<

...> заключены с ФИО1, ИП ФИО2, ООО «Фортис Денте».

Доказательств того, что спорная контейнерная площадка включалась в состав общедомового имущества жилых домов, в том числе № 67 по пер. Брянский, в материалы дела не представлено.

Как следует предоставленной выписки из Реестра мест накопления твердых коммунальных отходов, площадка по адресу: 

<

...> в районе дома 67, с количеством контейнеров 1, включена в указанный перечень. Доказательств того, что данная контейнерная площадка входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, вблизи которых она находится, доказательства, подтверждающие возникновение права собственности управляющих компаний на спорную контейнерную площадку и основания внесения в реестр в качестве собственника отсутствуют. Заключений кадастрового инженера, списков состава и описания общего имущества многоквартирного дома, утвержденного общим собранием собственников помещений и т.д. в материалы дела не предоставлено.

Отклоняя доводы о том, что обязанность по организации мест накопления твердых коммунальных отходов лежит на управляющей компании, а не на Брянской городской администрации, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 24 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Конституционный Суд Российской Федерации обращал внимание на то, что содержание термина "организация", используемого в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" при определении вопросов местного значения, должно раскрываться с учетом специального отраслевого законодательного регулирования и что в любом случае этот термин не может автоматически трактоваться как предполагающий всю полноту ответственности муниципальных образований в соответствующей сфере деятельности (Постановление от 29 марта 2011 года N 2-П).

Статья 7 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определяет полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, пункт 3 которой относит к вопросам местного значения городского округа организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах округа; участие в организации деятельности по сбору (в том числе, раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Пункт 3 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" также относит участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами.

Пунктом 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641, региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов.

При этом бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме.

Как разъяснено в пункте 24 "Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, создание мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о создании контейнерной площадки на земельном участке, относящемся к общему имуществу МКД. 

Согласно статье 9 Устава г. Брянска, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения города Брянска относятся, том числе: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Брянска; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. 

К исполнительно-распорядительным полномочиям городской администрации относятся, в том числе, следующие вопросы: организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. 

Пунктами 1, 2 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, в силу пункта 3 которых места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 этого Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 указанного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Обязанность содержать многоквартирные дома в надлежащем состоянии предусмотрена Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491.

В соответствии с пунктом 11 названных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 данных Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

В силу пункта 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 № 290, к данному перечню отнесены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

Из системного анализа приведенных положений закона следует, что организация и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на обслуживающей территории в соответствии с санитарными правилами содержания территорий населенных мест также может относиться к обязанностям управляющей компании в силу осуществляемой деятельности по управлению многоквартирным домом.

При этом, из содержания Правил следует, что на управляющую компанию может быть возложена обязанность по выполнению указанных выше мероприятий только в отношении общего имущества собственников, в том числе мест накопления твердых коммунальных отходов, отнесенных к общему имуществу собственников, расположенных на земельном участке, предназначенном для данного многоквартирного дома и, соответственно, границы которого надлежащем образом определены.

Согласно публичной кадастровой карте (https://pkk.rosreestr.ru) земельный участок, на котором расположен МКД № 67 по пер. Брянский г. Брянска (источники образования ТКО), не поставлены на кадастровый учет, не имеет установленные границы. Контейнер, используемый для вывоза ТКО, расположен вне границ участка МКД, что подтверждается фотоматериалами.

Как следует из реестра мест сбора твердых коммунальных отходов для обустройства контейнерных площадок, площадка по адресу: 

<

...>, включена в указанный перечень. Доказательств того, что данная контейнерная площадка входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, вблизи которых она находится, не предоставлено. Заключений кадастрового инженера, списков состава и описания общего имущества многоквартирного дома, утвержденного общим собранием собственников помещений и т.д., в материалы дела не предоставлено.

При таких обстоятельствах полномочия собственника в отношении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, осуществляет Брянская городская администрация. Расположенные на указанном земельном участке контейнерные площадки также находятся в ведении администрации. Вместе с тем, доказательств, подтверждающих возникновение права собственности управляющих компаний на спорную контейнерную площадку и основания внесения в реестр в качестве собственника в судебное заседание не предоставлено.

Доказательств того, что администрацией выполнены мероприятия по привидению мест накопления ТКО в соответствие с требованиями пункта 2.2.2.1 и пункта 2.2.2.3, постановления Правительства Брянской области от 3 июля 2017 года №302-п «Об утверждении порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Брянской области» суду представлено не было.

В соответствии с пунктом 2.2.2.3 постановления Правительства Брянской области от 16 ноября 2020 года № 528-п «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Брянской области» схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов определяется органами местного самоуправления.

Установив, что отсутствие надлежащего оборудования контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов свидетельствует о ненадлежащем выполнении ответчиком своих публично-правовых обязанностей по созданию и обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями пунктов 3 СанПиН 2.1.3684-21, пункта 2.2.2.1 и пункта 2.2.2.3, постановления Правительства Брянской области от 3 июля 2017 года № 302-п «Об утверждении порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Брянской области» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательства, подтверждающие устранение выявленных нарушений, ответчиком суду не представлены.

Учитывая требования законодательства, изложенные обстоятельства, суд находит требования прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в силу прямого указания пункта 2.1.7. Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Брянской области, утвержденного Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 20.02.2024 N 80, обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления коммунальных отходов, не входящих в состав общего домового имущества собственников помещений в многоквартирном доме несут органы местного самоуправления муниципальных образований.

При этом суд, в порядке статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации учитывая объем финансовых затрат, а также работ, необходимых для устранения указанных нарушений законодательства, проведения закупочных процедур, считает необходимым установить срок исполнения решения суда до 01.07.2026.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Бежицкого района города Брянска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Брянской городской администрации, обществу с ограниченной ответственностью «Домоуправление на Литейной» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию в срок до 01 июля 2026 года обустроить в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства контейнерную площадку накопления твердых коммунальных отходов, расположенную в районе многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>, а именно: оборудовать ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Сочень 

Мотивированное решение суда изготовлено 21 июля 2025 года.