Дело № 2-2128/2025 

УИД 33RS0014-01-2025-002095-54.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

2 сентября 2025 г. город Муром Владимирской области

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Баклановой И.И.

при секретаре Киселевой О.А., 

с участием помощника Муромского городского прокурора Назаровой Е.В., 

представителя ответчика МБУ о. Муром «Дорожное хозяйство» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по иску Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство» о понуждении к совершению действий,

установил:

Муромский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство» и просил обязать ответчика в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу по .... в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В обоснование исковых требований указано, что (дата) .... городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены дефекты дорожного покрытия на автомобильной дороге по ...., превышающие нормативные показатели, а именно: 

- у .... яма шириной 157 см, длиной 300 см, глубиной 10 см, площадью 4,71 кв.м.;

- у .... яма шириной 234 см, длиной 300 см, глубиной 10 см, площадью 7,02 кв.м.,

- у .... яма шириной 300 см, длиной 183 см, глубиной 10 см, площадью 5,491 кв.м.,

- у .... яма шириной 284 см, длиной 300 см, глубиной 14 см, площадью 8,52 кв.м.,

- у .... яма шириной 204 см, длиной 300 см, глубиной 12 см, площадью 6,12 кв.м., 

- у .... яма шириной 234 см, длиной 300 см, глубиной 15 см, площадью 7,02 кв.м.

Измерения производились при помощи рейки дорожной универсальной КП-231 РДТ, свидетельство о поверке (номер), действительно до (дата) Указанная дорога имеет социальную, экономическую и административную значимость (транспортная доступность территорий, транспортное обслуживание населения, увеличение пропускной способности, повышение мобильности, деловой активности и уровня жизни населения, доступ к административным зданиям). Несоответствие автомобильной дороги требованиям ГОСТа и ТР ТС является нарушением требований безопасности дорожного движения. Непринятие мер к содержанию дороги создаёт условия для дорожно-транспортных происшествий с причинением вреда здоровью граждан,в связи с чем, прокурор вынужден обратиться в суд с настоящим иском (л.д. 4-7).

В судебном заседании представитель истца помощник Муромского городского прокурора Назарова Е.В. поддержала исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство» ФИО1, действующая на основании доверенности (номер) от (дата) (срок действия - один год без права передоверия), с исковыми требованиями согласилась, просила предоставить разумные сроки для выполнения ремонтных работ автомобильной дороги по устранению указанных нарушений. Дополнительно указала, что (дата) между МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство» и ООО «Дорожник-2» заключен муниципальный контракт (номер), согласно которому ремонт автомобильной дороги по .... значится первым этапом его выполнения. Срок исполнения этого этапа контракта установлен по (дата)

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктами 5 и 6 ст. 3, ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что к дорожной деятельности отнесены: деятельность по проектированию, строительству и реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Статьями 2, 6, 13 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что безопасность дорожного движения - это степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Ее на дорогах местного значения должен обеспечивать орган местного самоуправления поселения, путем осуществления мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

В силу положений ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из анализа вышеназванных норм действующего законодательства следует, что обязанность в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них возложены на органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 13.2 ТР ТС 014/2011. Технического регламента Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827, автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать требованиям безопасности, в том числе на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а также таблицы 5.3 указанного ГОСТа, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельно допустимые величины названных дефектов - отдельных повреждений (выбоин, просадок, проломов): длина 15 см и более; глубина 5 см и более; площадь, равная 0,06 кв.м. и более.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением администрации округа Муром от 13 мая 2015 г. №1118 создано Муниципальное бюджетное учреждение округа Муром «Парковое хозяйство».

Согласно п.п. 1.1 постановления администрации округа Муром Владимирской области от 24 мая 2017 г. № 414 «О внесении изменений в постановление администрации округа Муром от 13 мая 2015 г. № 1118 «О создании Муниципального бюджетного учреждения округа Муром «Парковое хозяйство», МБУ округа Муром «Парковое хозяйство» переименовано в МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство» (л.д. 30-31).

В соответствии с п. 3.1 Устава МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство» (новая редакция), утвержденного Приказом УЖКХ администрации округа Муром от 24 мая 2017 года № УЖКХ-163, основная цель деятельности МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство» - осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения в границах округа Муром в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также с видами деятельности Учреждения, за исключением полномочий органов местного самоуправления (л.д. 24-29).

В соответствии с постановлением администрации округа Муром Владимирской области от 13 июня 2017 г. № 471, с 13 июня 2017 г. полномочия в сфере осуществления организации содержания, строительства и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения осуществляет МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство», за МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство» закреплены на праве оперативного управления автодороги округа Муром (л.д. 31-34).

Постановлением администрации округа Муром Владимирской области № 251 от 31.05.2024 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения округа Муром. 

Согласно данного Перечня автомобильная дорога по .... включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения округа Муром.

Ранее, (дата) при проведении проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, Муромской городской прокуратурой выявлены дефекты дорожного покрытия на автомобильной дороге по ...., превышающие нормативные показатели.

(дата) в адрес и.о. директора МБУ «Дорожное хозяйство» Муромским городским прокурором вынесено представление (номер) об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения (л.д.36-38).

В ответ на представление МБУ «Дорожное хозяйство» в лице и.о. директора ФИО2 направило ответ, в котором указано, что нарушения будут устранены при наступлении благоприятных погодных условий (температуры воздуха и покрытия автодороги) для восстановления дорожного покрытия (л.д.35).

(дата) в ходе повторной проверки, проведенной Муромской городской прокуратурой, установлено, что на автомобильной дороге по .... выявлены дефекты дорожного покрытия, превышающие нормативные показатели: 

у .... яма шириной 157 см, длиной 300 см, глубиной 10 см, площадью 4,71 кв.м.;

- у .... яма шириной 234 см, длиной 300 см, глубиной 10 см, площадью 7,02 кв.м.,

- у .... яма шириной 300 см, длиной 183 см, глубиной 10 см, площадью 5,491 кв.м.,

- у .... яма шириной 284 см, длиной 300 см, глубиной 14 см, площадью 8,52 кв.м.,

- у .... яма шириной 204 см, длиной 300 см, глубиной 12 см, площадью 6,12 кв.м., 

- у .... яма шириной 234 см, длиной 300 см, глубиной 15 см, площадью 7,02 кв.м., что подтверждается актом проверки выявленных недостатков в содержании дорог от (дата) с приложенными фото-таблицами (л.д. 8, 9-22).

Измерения производились при помощи Рейки дорожной универсальной КП-231 РДТ, свидетельство о поверке (номер), действительно до (дата) (л.д.23).

(дата) между МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство» и ООО «Дорожник-2» заключен муниципальный контракт (номер), согласно которому ремонт автомобильной дороги по .... значится первым этапом его выполнения. Срок исполнения этого 1 (первого) этапа контракта установлен с даты заключения контракта ((дата)) по (дата)

До настоящего времени МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство» указанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения не устранены.

Непринятие мер к содержанию дороги не отвечает целям и задачам законодательства в сфере безопасности дорожного движения и создает условия для дорожно-транспортных происшествий с причинением вреда здоровью граждан.

Поскольку указанная дорога имеет социальную, экономическую и административную значимость (транспортная доступность территорий, транспортное обслуживание населения, повышение мобильности, деловой активности и уровня жизни населения), а несоответствие автомобильной дороги требованиям ГОСТ и ТР ТС является нарушением требований законодательства о безопасности дорожного движения, иск Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

Суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести для устранения нарушенного права неопределенного круга лиц о безопасности дорожного движения, исходя из требований разумности, с учетом социальной значимости спорного вопроса и существа права, подлежащего защите, полагает возможным установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение о. Муром «Дорожное хозяйство» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу по .... в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда составлено 16 сентября 2025 г.

Председательствующий И.И. Бакланова