Дело № 2-811/2020 24RS0057-01-2020-001058-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Киюциной Н.А.,

при секретаре Авдеевой И.М.,

с участием представителя истца ФИО1 (по доверенности 24 АА 4510217 от 12.10.2020), 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

Установил:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> края (межрайонному), просит обязать ответчика включить в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 23 октября 2006 года по 14 декабря 2006 года, с 06 сентября 2012 года по 25 октября 2012 года и с 08 марта 2017 года по 27 апреля 2017 года и назначить истцу страховую пенсию по старости с 20 апреля 2020 года. Исковые требования обоснованы тем, что истец является медицинским работником, 20 апреля 2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано, в стаж на соответствующих видах работ не были включены указанные периоды времени, в течение которых истец ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, с сохранением заработной платы. Считая отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и нарушающим права истца, ФИО2 обратилась в суд. Кроме того, просит взыскать в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей, по удостоверению доверенности 1500 рублей и по оплате услуг представителя 15 000 рублей. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 (по доверенности) поддержала исковые требования по тем же основаниям.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонного) в судебное заседание не явился, ФИО3, представляющая интересы ответчика на основании доверенности от 02 июля 2019 года, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчик был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

Исковые требования ответчик не признал, направил в суд отзыв на иск, в котором ссылается на отсутствие законных оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ спорных периодов времени а также на то, что к моменту обращения с заявлением (20 апреля 2020 года) у истца право на досрочную страховую пенсии по старости не возникло. Оснований для возмещения судебных расходов истца ответчик не усматривает, кроме того, считает предъявленные к возмещению судебные расходы необоснованно завышенными.

Заслушав объяснения представителя истца ФИО1 (по доверенности), исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 приведенного Федерального закона.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ( в отношении периодов работы с 12 ноября 2002 года);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. Включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в сельской местности и поселках городского типа не менее 25 лет, в городах – не менее 30 лет, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным периодам работы ФИО5 приведены конкретные наименования должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, поименована должность акушерка. 

Данными нормами к числу учреждений здравоохранения отнесены больницы всех наименований. 

В соответствии со ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. 

В силу положений, закрепленных в ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст. 197 Трудового кодекса Российской Федерации работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации.

Обучение (повышение квалификации) работника по направлению работодателя производится за счет средств самого работодателя.

Таким образом, время нахождения на курсах повышения квалификации (переподготовки, усовершенствования), промежуточной аттестации по направлению работодателя является рабочим временем, за работником сохраняется заработная плата.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования, в случае направления работника на курсы повышения квалификации либо в командировку с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды нахождения на таких курсах и в командировке подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено в судебном заседании и следует из записей в трудовой книжке истца ФИО2 (

<

данные изъяты>) Т.П., 10 марта 1998 года она была принята на работу в Ужурскую районную больницу в качестве акушерки родильного отделения, наименование работодателя впоследствии было изменено на Краевой государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ужурская районная больница», истец продолжает работать в той же должности (л.д.9-10).

Специальный стаж истца также подтверждается справкой КГБУЗ «Ужурская районная больница» от 16 июля 2020 года (л.д.12) и уточняющей справкой (л.д.13).

Из решения ГУ УПФ РФ в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонного) от 29 апреля 2020 года № и приложения к нему (л.д.6-8) следует, что 20 апреля 2020 года ФИО2 обратилась к ответчику по делу с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в удовлетворении которого ей было отказано в связи с тем, что стаж на соответствующих видах работ составил 30 лет 3 месяца 28 дней, однако срок назначения страховой пенсии с учетом приложения № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не наступил; в стаж на соответствующих видах работ ответчиком не были зачтены периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации: с 23 октября 2006 года по 14 декабря 2006 года, с 06 сентября 2012 года по 25 октября 2012 года и с 08 марта 2017 года по 27 апреля 2017 года.

Как следует из выданной работодателем справки от 16 июля 2020 года, на курсы повышения квалификации с отрывом от производства ФИО2 направлялась на основании приказов № 29 от 11.10.2006, № 69 от 05.09.2012 и № 21 от 09.03.2017; учеба проводилась согласно плану обучения среднего медицинского персонала КГБУЗ «Ужурская РБ», на период обучения сохранялись место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п.47 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 21.05.2020) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" счисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. Подсчет продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.

При таких обстоятельствах спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж истца на соответствующих видах работ по пп.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и составляют 5 месяцев 3 дня в календарном исчислении. 

В соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 20 апреля 2020 года стаж истца ФИО2 в качестве акушерки в больнице в льготном исчислении составил более 30 лет. 

Поскольку истец ФИО2 выработала необходимый для назначения досрочной страховой пенсии стаж в переходный период (с 01.01.2019 по 31.12.2020), на день обращения с заявлением (20 апреля 2020 года) истец приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Оценив доказательства по делу в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Как следует из имеющихся в материалах дела платежных квитанций, истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, за удостоверение доверенности на представителя ФИО1 уплачено 1500 рублей, 15000 рублей уплачено за услуги представителя.

В соответствии со ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации расходы на оплату услуг представителей относятся к издержкам, связанным с рассмотрением дела. 

В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из разъяснений, содержащихся в п. п. 11 - 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 1 от 21 января 2016 г. «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», следует, что, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Как установлено в судебном заседании, доверенность выдана по конкретному гражданскому делу.

Представитель истца ФИО1 составила исковое заявление, принимала участие в ходе подготовки дела к судебному разбирательству 21 сентября 2020 года и в судебных заседаниях 14 октября 2020 года и 29 октября 2020 года. 

Принимая во внимание изложенное, исходя из фактических обстоятельств дела, характера и степени сложности разрешаемого судом вопроса, учитывая требования разумности пределов возмещения судебных расходов и обеспечения баланса прав лиц, участвующих в деле, суд находит необходимым взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонного) в пользу ФИО2 в возмещение судебных расходов по оплате услуг представителя 8000 рублей, заявленные судебные расходы в общей сумме 15 000 рублей, по мнению суда, носят явно неразумный (чрезмерный) характер.

Таким образом, в возмещение судебных расходов истца ФИО2 с ответчика подлежит взысканию 9 800 рублей (300 руб. + 1500 руб. +8000 руб.).

Доводы представителя ответчика об отсутствии правовых оснований для взыскания судебных расходов отклоняются судом как необоснованные и не соответствующие требованиям закона. 

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2 для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 23 октября 2006 года по 14 декабря 2006 года, с 06 сентября 2012 года по 25 октября 2012 года и с 08 марта 2017 года по 27 апреля 2017 года и назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 20 апреля 2020 года. 

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонного) в пользу ФИО2 в возмещение судебных расходов 9800 (Девять тысяч восемьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Киюцина