УИД: 77RS0027-02-2024-007174-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

04 марта 2025 года адрес 

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-0093/2025 по иску фио к Министерству науки и высшего образования РФ о признании незаконным и подлежащим отмене решения, признании участником мероприятия, обязании включить в список, 

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратилась в Тверской районный суд адрес с иском к Министерству науки и высшего образования РФ о признании незаконным и подлежащим отмене решения от 30 января 2024 года, протокол № 2, об отказе в признании участником мероприятия в 2024 году по обеспечению жильем молодых ученых, обязании признать участником мероприятия, включить в список молодых ученых участников мероприятия в 2024 году по обеспечению жильем молодых ученых.

Требования мотивированы тем, что решением жилищной комиссии Министерства науки и высшего образования РФ от 30 января 2024 года ей было отказано в признании участником мероприятия по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», в связи с тем, что ее кандидатура не соответствовала требованиям, указанным в п. 7 Правил, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1050 от 17 декабря 2010 года, т.к. не истек пятилетний срок с момента совершения действий, которые привели к ухудшению молодым ученым и (или) членами его семьи жилищных условий. Полагает, что основания для отказа в признании участником мероприятия у жилищной комиссии отсутствовали, поскольку ее кандидатура в полной мере соответствует п. 7 Правил, при этом, каких-либо намеренных действий, направленных на ухудшение жилищных условий она не совершала.

Истец фио в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Третье лицо ФГБУН Институт мониторинга климатических и экологических систем Сибирского отделения РАН, извещенное надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, в материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, письменные пояснения, в которых ФГБУН Институт мониторинга климатических и экологических систем Сибирского отделения РАН поддерживает исковые требования фио

Руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 27 октября 2023 года состоялось заседание жилищной комиссии ФГБУН Институт мониторинга климатических и экологических систем Сибирского отделения РАН, о чем составлен протокол № 4/ж, по результатам которого комиссия пришла к выводу о признании фио нуждающейся в получении социальной выплаты, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека – 9,85 кв.м., при учетной норме для признания нуждающимся в жилых помещениях – 12 кв.м. (решение Думы адрес № 136 от 02 февраля 2016 года).

27 октября 2023 года ФГБУН Институт мониторинга климатических и экологических систем Сибирского отделения РАН направило в Министерство образования и науки РФ комплект документов фио для участия в мероприятиях по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Решением жилищной комиссии Министерства от 30 января 2024 года, протокол № 2, фио отказано в признании участником мероприятия в 2024 году, т.к. она не соответствует требованиям Правил предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 (далее - Правила предоставления).

06 марта 2024 года истец была уведомлена об отказе в признании участником мероприятий в 2024 году со ссылкой на несоответствие молодого ученого требованиям, указанным в п. 7 Правил, а именно: не истек пятилетний срок с момента совершения действий, которые привели к ухудшению молодым ученым и (или) членами его семьи жилищных условий.

Согласно Правилам, право молодого ученого на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты удостоверяется именным свидетельством - государственным жилищным сертификатом (далее - сертификат).

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления выдача сертификатов осуществляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в устанавливаемом им порядке молодым ученым, работающим в подведомственных ему научных организациях или образовательных организациях высшего образования.

Согласно пункту 7 Правил предоставления молодой ученый может быть признан участником мероприятий: если его возраст не превышает 35 лет (для кандидатов наук) или 40 лет (для докторов наук); если он работает в научной (образовательной) организации, подведомственной Министерству научным работником и его общий стаж работы научным работником составляет не менее 5 лет; если он признан научной (образовательной) организацией нуждающимся в получении социальной выплаты по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно пункту 14 Правил, основаниями для отказа в признании молодого ученого участником мероприятий является, в частности, несоответствие молодого ученого требованиям, указанным в пункте 7 настоящих Правил.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что основанием для отказа в признании истца участником мероприятий в 2024 году послужил тот факт, что у жилищной комиссии ФГБУН Институт мониторинга климатических и экологических систем Сибирского отделения РАН отсутствовали основания для признания фио нуждающейся в получении социальной выплаты в соответствии с пп. «д» п. 11 Порядка признания молодых ученых научных организаций и образовательных организаций высшего образования нуждающимися в получении социальных выплат на приобретение жилых помещений, утвержденного приказом Минобрнауки России от 19.04.2023 N 422, т.к. не истек пятилетний срок с момента совершения молодым ученым и (или) членами его семьи действий, которые привели к ухудшению жилищных условий, в результате которых молодой ученый может быть признан нуждающимся в получении социальной выплаты.

При принятии оспариваемого решения жилищной комиссии Министерства установлено, что у фио имеется дочь – фио В период с 14 октября 2016 года по 26 ноября 2019 года фио состояла в браке с фио

С 16 декабря 2014 года в собственности у фио находится жилое помещение общей площадью 19,7 кв.м., расположенное по адресу: адрес.

С 16 июня 2004 года по 09 апреля 2020 года фио была зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении общей площадью 81,2 кв.м., расположенном по адресу: адрес, принадлежащем на праве собственности отцу истца – фио, в данном жилом помещении также зарегистрированы по месту жительства отец истца – фио, мать истца – фио и сестра истца – фио

Дочь истца – фио в период с 07 октября 2016 года по 09 апреля 2020 года была зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении общей площадью 37,8 кв.м., расположенном по адресу: адрес, принадлежащем на праве собственности бабушке фио, в данном жилом помещении также зарегистрирован по месту жительства бывший супруг истца фио 

Приходя к выводу об отказе в признании истца участником мероприятий в 2024 году жилищная комиссия Министерства исходила из того, что до совершения действий по смене регистрации по месту жительства молодым ученым и ее дочерью обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляла 26,3 кв.м. (19,7 + 20,3 + 12,6) : 2, что превышает учетную норму в адрес, утвержденную решением Думы адрес № 136 от 02 февраля 2016 года, следовательно, перерегистрация молодого ученого 09 апреля 2020 года вместе с дочерью в квартиру по адресу: адрес привела к возникновению нуждаемости истца в общей площади жилого помещения.

Из содержания искового заявления следует, что до октября 2014 года фио проживала с родителями и сестрой в квартире по адресу: адрес, которая находилась в общей долевой собственности, после продажи данной квартиры за счет полученных от продажи денежных средств истец приобрела квартиру по адресу: адрес, где проживала изначально одна, после заключения брака с супругом фио, а с 06 августа 2016 года втроем (она, супруг, дочь), после расторжения брака проживает в данной квартире с дочерью. До расторжения брака семья планировала продать квартиру по адресу: адрес и купить квартиру большей площади, но брак был расторгнут. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу приведенной нормы ограничения в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем, при этом применение ст. 53 Жилищного кодекса РФ должно осуществляться в системе действующего правового регулирования, в частности, во взаимосвязи с п. 5 ст. 10 ГК РФ, согласно которому добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Приказом Минобрнауки России от 19.04.2023 N 422 утвержден Порядок признания молодых ученых научных организаций и образовательных организаций высшего образования нуждающимися в получении социальных выплат на приобретение жилых помещений.

Согласно п. 1 Порядка признание молодых ученых научных организаций и образовательных организаций высшего образования (далее - молодые ученые) нуждающимися в получении социальных выплат на приобретение жилых помещений (далее - социальная выплата) осуществляется жилищной комиссией, созданной при научной организации или образовательной организации высшего образования (далее - комиссия), в которой работает молодой ученый.

В соответствии с пп. «д» п. 11 Порядка научная организация или образовательная организация высшего образования отказывает в признании молодого ученого нуждающимся в получении социальной выплаты, в том числе в случае, если не истек пятилетний срок с момента совершения молодым ученым и (или) членами его семьи действий, которые привели к ухудшению жилищных условий, в результате которых молодой ученый может быть признан нуждающимся в получении социальной выплаты.

Истцом в материалы дела в целях подтверждения факта не проживания по адресу: адрес представлены следующие доказательства:

- акт комиссии жильцов дома № 26 по адрес в адрес от 20 мая 2024 года, согласно которому фио 10 лет назад с помощью родителей купила себе квартиру и с того момента она переехала из квартиры родителей. фио часто приезжает в гости к родителям вместе с дочерью. фио фактически в квартире по адресу: адрес не проживает около 10 лет;  

- единые платежные документы об оплате ЖКУ в отношении квартиры по адресу: адрес за август, октябрь 2022 года, апрель, сентябрь 2023 года, март, май 2024 года;

- свидетельство о расторжении брака от 26 ноября 2019 года;

- фотоматериалы, на которых запечатлена квартира № 15 по адресу: адрес.

По запросу суда ОМВД России по адрес УМВД России по адрес был организован выход 18 ноября 2024 года УУП ОУУП ОУУПиПДН России по адрес по адресу: адрес, в ходе которого была опрошена фио (мать истца), которая пояснила, что фио в данной квартире не проживает, проживает по адресу: адрес.

По запросу суда ОМВД России по адрес УМВД России по адрес был организован выход 19 ноября 2024 года УУП ОУУП ОУУПиПДН России по адрес по адресу: адрес, в ходе которого была опрошена фио, которая пояснила, что в указанном доме проживает одна, ранее проживала с супругом фио, который умер в 2017 году. У фио имеется бывшая супруга фио, которая по адресу: адрес никогда не проживала.

Также 19 ноября 2024 года была опрошена фио, проживающая по адресу: адрес, которая пояснила, что по данному адресу проживает около 33 лет, соседей из дома № 59 по адрес знает лично, проживает в доме № 59 семья фио, при этом, с фио не знакома, никогда о ней не слышала и не видела.

15 ноября 2024 года УУП ОУУП ОУУПиПДН России по адрес был опрошен фио, проживающий по адресу: адрес, который пояснил, что про фио из квартиры № 15 слышит впервые, данная квартира сдается; также был опрошен фио, проживающий в квартире № 14 по адресу: адрес, который пояснил, что на момент опроса в квартире № 15 проживает молодая пара, про фио ничего не знает.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, факт регистрации по месту жительства (равно как и факт отсутствия таковой) сам по себе не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации (постановления от 4 апреля 1996 года N 9-П, от 2 февраля 1998 года N 4-П, от 4 октября 2016 года N 18-П, от 30 июня 2021 года N 31-П и др.). 

При таких обстоятельствах, учитывая содержание представленных в материалы дела доказательств, в том числе объяснений лиц, опрошенных УУП ОУУП ОУУПиПДН, суд полагает, что вывод жилищной комиссии Министерства науки и высшего образования РФ о том, что смена регистрации по месту жительства молодым ученым и ее дочерью 09 апреля 2020 года является действием, которое привело к ухудшению жилищных условий, в результате которых молодой ученый может быть признан нуждающимся в получении социальной выплаты является неправильным, поскольку при рассмотрении дела было установлено, что истец и ее дочь фактически по адресам: адрес и адрес не проживала, следовательно, регистрация по месту жительства истца и ее дочери по данным адресам носила формальный характер, в связи с чем регистрация истца и ее дочери по адресу: адрес не может быть квалифицирована, как намеренная с целью создания условий для признания нуждающейся в социальной выплате.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь приведенными нормами права, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что решение Министерства науки и высшего образования РФ от 30 января 2024 года, протокол № 2, в части отказа фио в признании участником мероприятия в 2024 году по обеспечению жильем молодых ученых нельзя признать законным, поскольку при рассмотрении дела было установлено соответствие истца требованиям, изложенным в п. 7 Правил, в связи с чем фио подлежит признанию участником мероприятия в 2024 году по обеспечению жильем молодых ученых, при этом, суд также учитывает общепризнанный принцип добросовестной реализации прав и запрета злоупотребления правом, в связи с чем, оснований сомневаться в доводах истца о фактическом не проживании по адресам: адрес и адрес, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования фио к Министерству науки и высшего образования РФ о признании незаконным и подлежащим отмене решения, признании участником мероприятия, обязании включить в список, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии Министерства науки и высшего образования РФ от 30 января 2024 года, протокол № 2, в части отказа фио в признании участником мероприятия в 2024 году по обеспечению жильем молодых ученых.

Признать фио участником мероприятия в 2024 году по обеспечению жильем молодых ученых.

Обязать жилищную комиссию Министерства науки и высшего образования РФ включить фио в списки молодых ученых участников мероприятия в 2024 году по обеспечению жильем молодых ученых.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 10.04.2025.

Судья Утешев С.В.