Дело № 12-153/2017

Р Е Ш Е Н И Е

28 августа 2017 года г. Ярославль 

Ярославский районный суд Ярославской области в составе: 

председательствующего судьи Хахиной А.М.,

при секретаре Трофиловой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 в лице защитника Платоновой Евгении Сергеевны 

на постановление № II-001-20 старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды ФИО2 от 15 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ

у с т а н о в и л :

Постановлением № II-001-20 старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды ФИО2 от 15 июня 2017 года ФИО1 как должностное лицо – генеральный директор ООО «ИнтерСоюз» привлечен к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. 

В постановлении указано, что ФИО1, являясь генеральным директором ООО «ИнтерСоюз», ответственным за руководство текущей деятельностью общества при управлении эксплуатацией комплекса дельфинария по адресу: 

<

...>, не принял необходимых и достаточных мер по соблюдению требований законодательства в области охраны собственности, выразившееся в использовании поверхностного водного объекта (пруда) в целях отведения в него поверхностных стоков в отсутствие документа (решения), на основании которого возникает право пользования водным объектом.

Указано, что при обследовании помещений, территорий и оборудования, используемых ООО «ИнтерСоюз» установлено, что водоснабжение комплекса дельфинария в настоящее время осуществляется холодной питьевой водой поставляемой ОРГАНИЗАЦИЯ1 через центральные сети транзитной организации ОРГАНИЗАЦИЯ2 при отсутствии юридически оформленных взаимоотношений. Отведение стоков комплекса сооружений дельфинария осуществляется на основании договора водоотведения от 01.02.2017 г. №9Э/12/А 19 через сети транзитной организации ОРГАНИЗАЦИЯ2 на очистные сооружения ОРГАНИЗАЦИЯ3 которая по условиям договора с 01.02.2017 г. оказывает ООО «ИнтерСоюз» услуги по приему и очистке хозяйственно-бытовых стоков дельфинария. До 01.02.2017 г. отведение стоков дельфинария осуществлялось посредством системы канализации ОРГАНИЗАЦИЯ2 при отсутствии юридически оформленных взаимоотношений хозяйствующих субъектов. Для отведения поверхностных стоков с крыши главного корпуса предусмотрена система ливневой канализации с выпуском на рельеф местности. 

Водоснабжение комплекса сооружений дельфинария предусмотрено посредством одной водопроводной ветки от поселкового водовода, проходящего по 

<

адрес>, отведение стоков дельфинария предусмотрено посредством четырех выпусков: 2 из них - в коллектор по ул.Школьная, 1 в коллектор по ул. Ленина, 1 в коллектор по ул. Октябрьская).

По информации ООО «ИнтерСоюз» количество отводимых стоков от объектов дельфинария составляет 37,412 м? в сутки. Согласно актам ОРГАНИЗАЦИЯ3 от 28.02.2017 г., от 31.03.2017 г., от 30.04.2017 г. за период 01.02.2017 г. - 30.04.2017 г. фактический объем стоков составил 991 м?, т.е. в среднем 330 м? в месяц или 11 м? в сутки. При этом договором водоотведения от 01.02.2017 г. № 93/12/А для объектов дельфинария установлен норматив объема сточных вод для приема на обезвреживание в количестве 1448,5 м? в месяц или 48,3 м? /сут.

На территории комплекса дельфинария имеется несколько бассейнов: основной – для содержания животных и проведения зрелищных мероприятий, ориентировочным объемом 760 м?, расположенный в главном корпусе, карантинный, ориентировочным объемом 80 м? - в зоне карантинной передержки животных, уличный детский (угловой), ориентировочным объемом 30 м? – в зоне отдыха посетителей дельфинария, уличный (круглый), ориентировочным объемом 470 м? – в зоне отдыха посетителей дельфинария. Для создания условий жизни морских животных, приближенных к естественной среде их обитания, предусмотрены следующие технологические схемы: система очистки и обезвреживания воды из основного и карантинного бассейнов (фильтры с кварцевым песком, угольные фильтры, установка УФ-стерилизации, дозатор дезинфектанта (гипохлорита натрия), система рециркуляции бассейновой воды, система подготовки солевого раствора концентрированного раствора хлорида натрия), система подогрева воды для подачи в бассейновую чашу, система грубой очистки водопроводной воды три (два — в резерве) накопительных резервуара питьевой воды, ориентировочным объемом 30 м?. 

Для отведения хозяйственно-бытовых стоков, образующихся при эксплуатации бытовых помещений центрального корпуса, истощенной воды из основного, уличного детского и карантинного бассейнов предусмотрена система трубопроводов с выпусками в единый ПВХ коллектор, находящийся в техническом помещении основного корпуса. Параллельно канализационному коллектору на уровне ниже 1 м. имеется ливневой ПВХ коллектор, между которыми предусмотрено трубопроводное соединение с запорной арматурой. 

02.06.2017 г. в присутствии представителей ООО «ИнтерСоюз» и ООО «Акваград», двух понятых произведен осмотр колодцев, организованных на системе ливневой и хозяйственно-бытовой канализаций ООО «ИнтерСоюз», и отбор проб хозяйственно-бытовых стоков дельфинария. По результатам отбора проб стоков составлен протокол отбора проб и образцов от 02.06.2017№ 11-001-04. 

Протоколом анализа воды от 07.06.2017 г. № 17/1-ГЗ, составленного специалистами ОРГАНИЗАЦИЯ4 по результатам лабораторных исследований проб хозяйственно-бытовых стоков дельфинария, установлено присутствие в сточной воде аммония-иона в количестве 1,43 мг/дм?, АПАВ -3,87 мг/дм?, хлорид-иона и натрий-иона более 3000 мг/дм? (выше верхней границы диапазона измерений, указанного в области аккредитации ОРГАНИЗАЦИЯ4 что свидетельствует о наличии хлорида-натрия в значительной концентрации в отводимых стоках. 

При обследовании смотрового колодца выпуска хозяйственно-бытовых стоков дельфинария, расположенного со стороны ул.Школьная, в лотке канализационной системы обнаружен значительный поток интенсивной скорости течения с направлением движения на северо-запад в сторону канализационного коллектора, проходящего по ул. Школьная. 

В рамках предварительной проверки обращения жителей пос. Дубки от 07.04.2017 г. по факту загрязнения хозяйственно-бытовыми стоками дельфинария пруда п.Дубки по состоянию на 14.04.2017 г., 17.04.2017 г. установлено, что на ориентировочном расстоянии 30 м. от металлического ограждения поселкового стадиона имеет место выход на поверхность водоток, который по уклону местности посредством водоотводной канавы, ориентировочной протяженностью 40 м, поступает в ближайший пруд. При осмотре водоотводной канавы установлено, что стоки, присутствующие в значительном количестве, двигаются по уклону местности с постоянной скоростью и не обладают специфическим цветом и запахом, присущим хозфекальным стокам. Дно канавы на всем ее протяжении на момент обследований не имело илистых отложений. В месте произрастания ивовой поросли в русле канавы обнаружены скопления поверхностно активных веществ в виде пены. 

С целью определения наличия (отсутствия) загрязняющих веществ, поступающих стоками в поверхностный водный объект, по состоянию на 17.04.2017 г. в присутствии двух понятых произведен отбор проб стоков из водоотводной канавы в месте впадения в пруд. При отборе проб установлено, что температура стоков ориентировочно составляет 30?С.

По результатам исследования проб специалистами ОРГАНИЗАЦИЯ4 установлено присутствие в сточной воде сульфат-иона в количестве 57,2 мг/дм? (в соответствии с ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» ПДК сульфат-иона - 500 мг/л), хлорид-иона - 665 мг/дм? (в соответствии с ГН 2.1.5.1315-03 ПДК хлодрид-иона - 350 мг/л), магний - 4,86 мг/дм?(в соответствии с ГН 2.1.5.1315-03 ПДК магния - 50 мг/л), натрий - 381 мг/дм? (в соответствии с ГН 2.1.5.1315-03 ПДК натрия - 200 мг/л), ХПК - 15 мг/дм? (в соответствии с СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» предельные значения ХПК - 30 мг/дм?), БПК5 - 1,75 мг/дм? (в соответствии с СанПиН 2.1.5.980-00 допустимое значение БПК5 - 4 мг/дм?), АПАВ - 0,086 мг/дм?.

Также указано, что ранее, ООО «Ярославский дельфинарий» (после переименования ООО «ИнтерСоюз») привлекалось к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ за несоблюдение требований ч.1 ст.56, ч.6 ст.60 Водного кодекса РФ, выразившееся в том, что хозяйственно-бытовые стоки, образующиеся от хозяйственной деятельности юридического лица, без предварительной очистки направлялись по водоотводному коллектору ливневой канализации в пруд п.Дубки, что повлекло загрязнение, засорение и (или) истощение водного объекта. 13.10.2014 г. в адрес ООО «Ярославский дельфинарий» выдано предписание, которым общество в срок до 30.01.2015 г. обязывалось обеспечить организацию водоотведения от объектов дельфинария, исключающее попадание сточных вод в окружающую среду. По результатам проверки исполнения предписания, установлено, что оно не выполнено.

Указано о том, что ФИО1, как должностное лицо – генеральный директор ООО «ИнтерСоюз» нарушил ст.9, пп.2 ч.2 ст.11 Водного кодекса РФ.

ФИО1 в лице защитника по доверенности Платоновой Е.С. обратился в суд с жалобой на указанное выше постановление, просил данное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывал на то, что не установлена схема расположения ливневой канализации п.Дубки, и соответственно, не установлены иные возможные пользователи ливневой канализации. Не установлена физическая связь между водоотводной канавой (по которой предположительно поступают стоки в пруд) и ливневой канализацией ООО «ИнтерСоюз», т.е. не установлено место выпуска предполагаемой ливневой канализации в канаву водоотведения (и далее в пруд). Указывал на то, что ООО «ИнтерСоюз» не имеет на праве собственности ливневой канализации, на балансе у общества она также отсутствует, в пользование по какому-либо договору ливневая канализация не передавалась. Считает вывод о том, что сточные воды попадают в пруд из дельфинария посредством ливневой канализации через водоотводную канаву, недоказанным. Указывает, что пруд, замусорен, не огорожен, к нему имеется свободный доступ неограниченного круга лиц. Водоотводная канава и пруд не находятся на территории дельфинария, находятся на ином земельном участке, территориально на значительном расстоянии от дельфинария, перед прудом расположен стадион и средняя школа, слева и справа жилые многоквартирные дома. 

Считает, что факт перелива хозяйственно-бытовых стоков в ливневую систему посредством соединительного трубопровода не выявлен, также не выявлен факт аварийной ситуации в дельфинарии, в результате которого мог произойти перелив из канализационной системы в ливневую.

Ссылается на то, что пробы воды из пруда были отобраны единожды – 17.04.2017 г. во время проведения рейдового обследования территории пруда. В рамках выездной проверки отборы проб воды не производились. Из ливневого колодца, расположенного на территории ООО «ИнтерСоюз», пробы воды для исследования на предмет выявления веществ с превышением предельно-допустимых концентраций не отбирались ни до проведения внеплановой выездной проверки, ни во время ее проведения, ни в рамках административного производства. 02.06.2017 г. в рамках проведения выездной проверки, должностным лицом, проводящим проверку, в присутствии представителя ООО «ИнтерСоюз» и понятых в ливневый колодец, находящийся на территории дельфинария, было запущено контрастное вещество с целью определения дальнейшего движения сточных вод по ливневой канализации и установления того обстоятельства, появится ли контрастное вещество в пруду. В результате указанных мероприятий контрастное вещество не появилось в пруду, что позволяет сделать вывод, что ливневой колодец, расположенный на территории общества, не имеет подземного сообщения с прудом. 02.06.2017 г. были отобраны пробы воды из канализационного колодца, расположенного на территории дельфинария и предназначенного для отведения хозяйственно-бытовых стоков в централизованную канализацию п.Дубки. Считает вывод о наличии хлорида натрия в канализационном колодце выше верхней границы диапазона измерений необоснованным.

Также считает необоснованным вывод о том, что со стороны ООО «ИнтерСоюз» не приняты достаточные меры по устранению нарушения, выявленного в 2014 г. в части организации водоотведения от дельфинария, поскольку между ООО «ИнтерСоюз» и ОРГАНИЗАЦИЯ3 заключен и исполняется договор на оказание услуг по приему и очистке хозяйственно-бытовых стоков дельфинария.

Считает, что факт пользования ООО «ИнтерСоюз» водным объектом - прудом в п.Дубки с целью сброса сточных вод в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование материалами дела не подтвержден, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения.

ФИО1, его защитник по доверенности Платонова Е.С. в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о дне слушания извещены заранее, надлежаще.

Защитник ФИО1 по ордеру адвокат Третьяк М.В. доводы жалобы в судебном заседании поддержала, дала пояснения аналогичные описательной части решения. Считает недоказанным состав административного правонарушения, поскольку не установлен факт соединения ливневой системы канализации дельфинария с прудом. Считает, что в постановлении содержатся предположительные выводы.

Представитель административного органа – Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области ФИО3, должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление – ФИО2 в суде возражали против удовлетворения жалобы, представили отзыв. Пояснили, что по обращению жителей п.Дубки проводились рейдовые мероприятия, отбор проб в пруде п.Дубки, который показал высокое содержание хлорид-ионов и натрий-ионов, при этом поток воды был интенсивным и температура воды составляла 27-30?С. Выше на местности от прудов расположен муниципальный стадион, ОРГАНИЗАЦИЯ5 и ООО «ИнтерСоюз» (до переименования ООО «Ярославский дельфинарий»). У ОРГАНИЗАЦИЯ5 нет ливневой канализации, а учитывая результаты проб и наличие ливневой канализации у ООО «ИнтерСоюз», был сделан вывод о необходимости проведения внеплановой проверки ООО «ИнтерСоюз». В результате отбора проб в канализационном колодце на территории юридического лица был обнаружен идентичный состав сточных вод. Кроме того, было установлено, что имеется сообщение между ливневым коллектором и канализационным коллектором, при этом запорная арматура не была опечатана, что позволяло в любой момент произвести отведение хозяйственно-бытовых стоков в систему ливневой канализации и далее на рельеф местности. При этом из устных пояснений ФИО1 следовало, что сообщение двух коллекторов предусмотрено с целью отведения поверхностных (ливневых) стоков в систему хозяйственно-бытовых стоков. Также пояснили, что действительно в ливневый колодец было запущено контрастное вещество, однако такой метод применялся впервые, контрастное вещество было разведено примерно и поэтому нельзя принимать за основу данные этого эксперимента. Кроме того, при изучении материалов административных производств за 2014-2015 года следовало, что ранее, через ту же водоотводную канаву ООО «Ярославский дельфинарий» в тот же пруд в п.Дубки уже производил сброс сточных вод, за что привлекался к ответственности, выдавалось предписание, которое не исполнено. Также при изучении расчетных объемов водоотведения и сведений из ОРГАНИЗАЦИЯ3 о принятых объемах водоотведения следовало, что они значительно меньше заявленных.

Заслушав защитника ФИО1, представителей административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что оспариваемое постановление отмене не подлежит по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что на основании обращения жителей п.Дубки Ярославского района Ярославской области и планового (рейдового) задания от 14.04.2017 г. проведен осмотр прудов, расположенных в п.Дубки Ярославского района Ярославской области.

Из акта планового (рейдового) осмотра от 19.04.2017 г. следует, что в момент обследования берега пруда, являющегося первым в каскадной системе трех прудов, расположенных вдоль ул.Школьная, на ориентировочном расстоянии 30 м. от металлического ограждения футбольного стадиона, имеет место выход на поверхность водотока неустановленного происхождения, который по уклону местности посредством водоотводной канавы, ориентировочной протяженностью 40 м., поступает в ближайший пруд. До места выхода водотока со стороны стадиона наблюдаются следы прокладки коммуникаций. При осмотре водоотводной канавы установлено, что стоки неизвестного происхождения двигаются по уклону местности с постоянной скоростью и не обладают специфическим запахом, присущим канализационным стокам. Дно канавы на всем протяжении не имеет илистых отложений. В русле канавы имеются скопления поверхностно активных веществ в виде пены.

Из акта планового (рейдового) осмотра от 20.04.2017 г. следует, что 17.04.2017 г. был произведен отбор проб в присутствии двух понятых из водоотводной канавы в месте впадения в пруд. При отборе проб установлено, что температура стоков ориентировочно составляет 30?С, составлен протокол отбора проб и образцов.

Согласно протокола результатов анализа воды № 8/1-ГЗ от 25.04.2017 г. ОРГАНИЗАЦИЯ4 установлено присутствие в сточной воде сульфат-иона в количестве 57,2 мг/дм?, хлорид-иона - 665 мг/дм?, магний - 4,86 мг/дм?, натрий - 381 мг/дм?, ХПК - 15 мг/дм?, БПК5 - 1,75 мг/дм?, АПАВ - 0,086 мг/дм?.

Из ответа ОРГАНИЗАЦИЯ6 от 19.04.2017 г. следует, что водоснабжение дельфинария производится из артезианской скважины, расположенной на территории дельфинария. Балансодержателем сетей водоотведения п.Дубки является ОРГАНИЗАЦИЯ2 При строительстве плавательного бассейна (ныне дельфинарий) была предусмотрена ливневая канализация со сбросом в пруд. По имеющейся информации у дельфинария имеется договор на сброс сточных вод в сети ОРГАНИЗАЦИЯ2

Из ответа ОРГАНИЗАЦИЯ1 от 13.06.2017 г. следует, что юридические (физические) лица с заявкой на заключение договора холодного водоснабжения в отношении дельфинария, расположенного по адресу: 

<

...> ОРГАНИЗАЦИЯ1 не обращались.

Согласно ответа ОРГАНИЗАЦИЯ2 от 25.04.2017 г. данная организация обслуживает уличные сети централизованной канализации п.Дубки. Выпуски канализации из здания дельфинария до места подключения к уличной канализационной сети в колодцах принадлежат и обслуживаются абонентом ООО «Ярославский дельфинарий». Договор 222/16 от 01.03.2016 г. на оказание услуг по водоотведению между ОРГАНИЗАЦИЯ2 и ООО «Ярославский дельфинарий» действовал до февраля 2017 г. С февраля 2017 г. ООО «Ярославский дельфинарий» заключил договор водоотведения с ОРГАНИЗАЦИЯ3

На основании приказа Департамента охраны окружающей среды и природопользования от 03.05.2017 г. № 247 проведена внеплановая выездная проверка ООО «ИнтерСоюз» в период с 10.05.2017 г. по 06.06.2017 г.

Из акта проверки от 09.06.2017 г. № II-001-10 следует, что осмотрены колодцы, организованные на системе ливневой и хозяйственно-бытовой канализации ООО «ИнтерСоюз», произведен отбор проб. В период проведения мероприятий по надзору неоднократно наблюдались атмосферные осадки в виде дождя, поэтому в лотке ливневого коллектора, предусмотренного для отведения поверхностных стоков с крыши центрального корпуса, наблюдалось незначительное количество стоков с направлением течения на юго-запад в сторону ОРГАНИЗАЦИЯ5, стоящей ниже по уклону местности относительно дельфинария. Очистные сооружения на системе ливневой канализации ООО «ИнтерСоюз» отсутствуют. При обследовании смотрового колодца выпуска хозяйственно-бытовых стоков дельфинария, расположенного со стороны ул.Школьная, в лотке канализационной системы обнаружен значительный поток интенсивной скорости течения с направлением движения на северо-запад в сторону канализационного коллектора, проходящего по ул.Школьная. Также установлено, что для отведения хозяйственно-бытовых стоков, образующихся при эксплуатации бытовых помещений центрального корпуса, истощенной воды из основного, уличного детского и карантинного бассейнов предусмотрена система трубопроводов с выпусками в единый ПВХ коллектор, находящийся в техническом помещении основного корпуса. Параллельно канализационному коллектору на уровне ниже 1 м. имеется ливневой ПВХ коллектор, между которыми предусмотрено трубопроводное соединение с запорной арматурой. Наличие соединений между ливневым и канализационным коллекторами позволяет сделать вывод о технической возможности отведения хозяйственно-бытовых стоков в систему ливневой канализации и далее на рельеф местности.

Установлено, что ООО «ИнтерСоюз» нарушены положения ст.9, пп.2 ч.2 ст.11 Водного кодекса РФ, поскольку осуществляет использование поверхностного водного объекта (пруда) с целью отведения в него поверхностных стоков в отсутствие документа (решения), на основании которого возникает право пользования водным объектом.

Проверка в отношении ООО «ИнтерСоюз» проведена уполномоченным органом, по согласованию с Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Согласно протокола результатов анализа воды № 17/1-ГЗ от 07.06.2017 г. ОРГАНИЗАЦИЯ4 в пробе сточной воды, отобранной из канализационного колодца хозяйственно-бытовых сточных вод ООО «ИнтерСоюз» установлено присутствие в сточной воде аммония-иона в количестве 1,43 мг/дм?, АПАВ -3,87мг/дм?, хлорид-иона и натрий-иона более 3000 мг/дм? (выше верхней границы диапазона измерений, указанного в области аккредитации ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО»), что свидетельствует о наличии хлорида-натрия в значительной концентрации в отводимых стоках.

Таким образом, состав проб сточных вод, отобранных из водоотводной канавы в месте впадения в пруд п.Дубки, а также из канализационного колодца ООО «ИнтерСоюз» является идентичным.

Кроме того, согласно расчета водопотребления и водоотведения объекта – дельфинария, составленного ОРГАНИЗАЦИЯ7 количество отводимых стоков составляет 37,412 м?/сут.

Из договора водоотведения от 01.02.2017 г., заключенного ООО «ИнтерСоюз» с ОРГАНИЗАЦИЯ3 следует, что данная организация обязалась осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения через канализационную сеть транзитной организации и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект (п.3.1 договора).

Из актов приема-передачи услуг по водоотведению сточных вод к договору от 01.02.2017 г. за февраль 2017 г. следует, что объем водоотведения составил 358 м?, т.е.в сутки в среднем 11,93 м?, за март 2017 г. – 351 м? (в сутки – 11,7 м?), за апрель 2017 г. – 282 м?, (в сутки -9,4 м?), что значительно меньше объема водоотведения, указанного в расчете ОРГАНИЗАЦИЯ7

Кроме того, как следует из материалов дела об административном правонарушении за 2014 г., ООО «Ярославский дельфинарий» постановлением заместителя директора департамента – председателя комитета государственного экологического надзора – заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ярославской области от 25.07.2014 г. № 09-33 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ к штрафу в сумме 30 000 руб. за правонарушение, выразившееся в нарушении требований к охране водного объекта – сброса загрязненных сточных вод в пруд в районе ул.Школьная п.Дубки Ярославского района Ярославской области. Данным постановлением установлено, что в вышеуказанный пруд из дренажной (водоотводной канавы) протяженностью около 50 м. поступают загрязненные стоки. Канава располагается от стадиона, по территории которого со стороны ОРГАНИЗАЦИЯ5 и ООО «Ярославский дельфинарий» имеются следы прокладки коммуникаций неустановленного назначения. Из письма ОРГАНИЗАЦИЯ6 следует, что указанные коммуникации являются ливневым коллектором ООО «Ярославский дельфинарий», используемым в настоящий момент для сброса канализационных стоков.

Из сообщения ОРГАНИЗАЦИЯ8 от 03.07.2014 г. следует, что в районе ул.Школьная п.Дубки расположены жилые дома, ОРГАНИЗАЦИЯ5 и ООО «Ярославский дельфинарий». Сточные воды от жилых домов и школы по централизованной системе канализации поступают на КНС. Сточные воды ООО «Ярославский дельфинарий» посредством трубопровода, проложенного от здания дельфинария, сливаются напрямую в пруд, минуя канализационную сеть п.Дубки.

Из приложенных фототаблиц в материалы дела об административной правонарушении 2014 года следует, что фото водоотводной канавы идентичны фотографиям к актам планового (рейдового) осмотра от 19.04.2017 г., от 20.04.2017 г.

Таким образом, на основании представленных материалов, нашел свое подтверждение вывод административного органа о том, что со стороны ООО «ИнтерСоюз» имеет место использование водного объекта – пруда, расположенного вблизи ул.Школьная п.Лубки Ярославского района Ярославской области в целях отведения в него поверхностных стоков в отсутствие документа (решения), на основании которого возникает право пользования водным объектом.

На основании вышеизложенного считаю несостоятельными доводы жалобы о недоказанности состава административного правонарушения, вменяемого ФИО1

Материалами дела подтвержден факт наличия ливневой канализации у ООО «ИнтерСоюз», которая имеет выпуск в водоотводную канаву, из которой стоки попадают на рельеф местности и в пруд п.Дубки. При этом, из представленных материалов следует, что иных лиц, которые могли бы осуществлять водоотведение таким же образом, не имеется.

Согласно решения № 8 единственного участника ООО «ИнтерСоюз» от 14.03.2017 г. ФИО1 избран генеральным директором данной организации.

Из устава ООО «ИнтерСоюз» (п.8.1, п.9.1-9.4) следует, что генеральный директор является единоличным исполнительным органом, осуществляет текущее руководство обществом.

ФИО1, являясь генеральным директором ООО «ИнтерСоюз» допустил ненадлежащее исполнение своих обязанностей, не принял необходимых и достаточных мер по соблюдению требований законодательства в области охраны собственности, допустил отведение поверхностных стоков в водный объект в отсутствие документов (решения), в связи с чем его действия правильно квалифицированы по ст.7.6 КоАП РФ, как использование водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.

Согласно ч.1 ст.9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В силу п.2 ч.2 ст.11 Водного кодекса РФ на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п.2 ч.3 ст.11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод.

Правонарушение совершено ФИО1 виновно, поскольку как должностное лицо – руководитель юридического лица, он был обязан знать и соблюдать требования законодательства в области охраны собственности – водного объекта.

Постановление № II-001-20 от 15 июня 2017 года вынесено должностным лицом в пределах своих полномочий, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, на момент вынесения постановления не истек.

Существенных нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену данного постановления, по делу не установлено.

Наказание ФИО1 назначено минимальное, предусмотренное санкцией ст.7.6 КоАП РФ для должностных лиц.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья 

р е ш и л :

Постановление № II-001-20 старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды ФИО2 от 15 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО1 по доверенности Платоновой Евгении Сергеевны – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья А.М.Хахина