УИД:26RS0029-01-2024-005589-91

Дело № 2-2830/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

24 июля 2024 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи - Бегиашвили Ф.Н.,

при секретаре судебного заседания - Живодеровой Н.В.,

с участием: 

представителя истца ФИО1 - ФИО2 , (действующего на основании доверенности), 

представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> - ФИО3 , (действующей на основании доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, возложении определенных обязанностей и взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Пятигорский городской суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, возложении определенных обязанностей и взыскании компенсации морального вреда. 

Свои требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась к ответчику с заявлением, которое было подано в Чешское управление социального обеспечения о назначении страховой пенсии по старости на основании ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Договора между Российской Федерации и Чешской Республикой о социальном обеспечении (далее Договор) от ДД.ММ.ГГГГ В качестве доказательств наличия оснований для назначения пенсии по старости были предоставлены следующие документы:

1. Формуляр об обращении за пенсией по старости из Российской Федерации RU3/CZ202 от ДД.ММ.ГГГГ;

2. Справка о страховом (трудовом) стаже CZ205/RU2 от ДД.ММ.ГГГГ;

3. Ксерокопия фрагмента загранпаспорта гражданина Российской Федерации.;

4. Ксерокопия разрешения на постоянное пребывание иностранца на территории Чешской Республики от ДД.ММ.ГГГГ;

5. Ксерокопия трудовой книжки, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ;

6. Ксерокопии свидетельств о рождении детей;

7. Ксерокопия свидетельства о расторжении брака.

Дополнительные документы истребованы не были.

Решением ГУ - Управления Пенсионного Фонда по городу курорту 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления и назначении страховой пенсии по старости согласно п. 3 ста. 30 Договора между РФ и ЧР о социальном обеспечении, отказано, так как она на ДД.ММ.ГГГГ проживала в Чешской Республике.

При рассмотрении заявления о назначении пенсии по старости не приняли во внимание ст. 13 «Оценка места проживания», Соглашения между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством труда и социальных дел Чешской Республики о применении международного Договора между Российской Федерации и Чешской Республикой о социальном обеспечении.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение ПФР по 

<

адрес> с заявлением объяснить почему не приняли во внимание ст. 13 Соглашения при рассмотрении заявления о назначении страховой пенсии по старости, так как она не была снята с регистрационного учёта РФ на ДД.ММ.ГГГГ, на которое ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ №д-1.

ДД.ММ.ГГГГ направлена жалоба в Департамент СФ России обеспечения №ин, которую переслали для рассмотрения в отделение ПФР по 

<

адрес>. По результатам рассмотрения жалобы от ответчика ДД.ММ.ГГГГ за № № был получен ответ, который не объясняет почему не приняли во внимание ст. 13 Соглашения при рассмотрении заявления. Дополнительно ссылаясь на п. 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 546h от 05.08.2021 г., то есть решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации, при том, что Приказ Министерства труда и Социальной защиты РФ не существовал в 2017 году. В случае применения Правил от 05.08.2021 г. № 546h при рассмотрении заявления истца следует принять во внимание пункт 2, 18в) в приложения к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, а также согласно позиций, сформированных в Постановлении Пленума ВС РФ от 15.11.2022 г. № 33, моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан.

Несоблюдение уполномоченными органами и организациями нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Право граждан на получение пенсии по старости тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и сказываются на его здоровье, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред.

Просит суд признать незаконным и отменить решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать ответчика пересмотреть заявление о назначении страховой пенсии, приняв во внимание ст. 13 Соглашения между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством труда и социальных дел Чешской Республики, а также действующее законодательство, назначить истцу страховую пенсию по старости.

Взыскать с отделения ПФР по 

<

адрес> в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 500.000 рублей. 

От стороны ответчика поступили письменные возражения на иск, которыми просит суд в иске ФИО1 отказать за необоснованностью.

В судебном заседании представителя истца ФИО1 - ФИО2 , действующий на основании доверенности, поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> - ФИО3 , действующая на основании доверенности, просила суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. 

Истец ФИО1 , надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте слушания гражданского дела в судебное заседание не явилась, о причинах уважительности своей неявки суд в известность не поставила. Суд, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, выплатное дело №, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об их относимости, допустимости и достоверности, каждое в отдельности и в совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Решения и действия (или бездействие) государственных учреждений и их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гражданам РФ гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано. 

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу ст. 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии с положениями ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами, и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случаи если международными договорами Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные российским законодательством, применяются правила международного договора.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации и граждан Чешской Республики регулируются Договором между Российской Федерацией и Чешской Республикой о социальном обеспечении от ДД.ММ.ГГГГ и Соглашением между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством труда и социальных дел Чешской Республики о применении Договора между Российской Федерацией и Чешской Республикой о социальном обеспечении от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным нормативным правовым актам страховой (трудовой) стаж, приобретенный до ДД.ММ.ГГГГ на территории одной из Договаривающихся Сторон, принимает во внимание та Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживало на указанную дату, но только в той части, в которой этот страховой (трудовой) стаж не учтен при определении размера пенсии и пособия, предоставленной другой Договаривающейся Стороной, при условии, что данное лицо приобрело на указанную дату не менее 1 года страхового (трудового) стажа по законодательству той Договаривающейся Стороны, которая должна учесть, страховой (трудовой) стаж. В противном случае страховой (трудовой) стаж учитывает та Договаривающаяся Сторона, по законодательству которой указанный стаж был фактически приобретен.

Из материалов дела следует, что ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту 

<

адрес> (межрайонное) рассмотрев формуляр об обращении за пенсией из Российской Федерации, заполненный на имя ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, поступивший ДД.ММ.ГГГГ, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Договором между Российской Федерацией и Чешской Республикой о социальном обеспечении от ДД.ММ.ГГГГ, отказало истцу в назначении пенсии из-за отсутствия права на пенсию, с учетом норм указанного Договора, приняв соответствующее решение об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ

Изучив представленные истцом документы, ответчик пришел к выводу о том, что ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в Чешской Республике, и работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем принял обжалуемое решение, с чем не согласился истец. 

Согласно п. 3 ст. 30 Договора, периоды стажа, приобретенные до ДД.ММ.ГГГГ, исчисляются по законодательству и за счет средств государства, на территории которого постоянно проживало лицо на указанную дату. 

На приоритетность норм международных договоров указывают и положения федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ч. 3 ст. 2) и от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (п. 2 ст. 1), составляющему основу российского пенсионного законодательства.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случаи если международными договорами Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные российским законодательством, применяются правила международного договора, поэтому отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, переселившихся в другие государства с территории России, регулируются нормами соответствующих международных договоров (соглашений). 

Согласно Договору между Российской Федерацией и Чешской Республикой о социальном обеспечении от ДД.ММ.ГГГГ и Соглашением между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством труда и социальных дел Чешской Республики о применении Договора между Российской Федерацией и Чешской Республикой о социальном обеспечении от ДД.ММ.ГГГГ, страховой (трудовой) стаж, приобретенный до ДД.ММ.ГГГГ на территории одной из Договаривающихся Сторон, принимает во внимание та Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживало на указанную дату, но только в той части, в которой этот страховой (трудовой) стаж не учтен при определении размера пенсии и пособия, предоставленной другой Договаривающейся Стороной, при условии, что данное лицо приобрело на указанную дату не менее 1 года страхового (трудового) стажа по законодательству той Договаривающейся Стороны, которая должна учесть, страховой (трудовой) стаж. В противном случае страховой (трудовой) стаж учитывает та Договаривающаяся Сторона, по законодательству которой указанный стаж был фактически приобретен.

При этом вывод о месте постоянного проживания заявителя осуществляется территориальным органом СФР исходя из совокупности имеющихся сведений и документов, опровергающих факт постоянного проживания на территории России, в том числе на основании документа, подтверждающего факт работы.

Из материалов дела следует, что ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в Чешской Республике, а согласно справке о страховом (трудовом) стажа CZ 205/RU 2 от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Чешской Стороной, ее работа на территории Чешской Республики протекала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 лет 1 мес. 22 дня), то периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ не могут быть приняты во внимание при подсчете страхового (трудового) стажа. 

Из свидетельства о постоянном проживании иностранца на территории Чешской Республики, выданного Министерством внутренних дел Чешской Республики от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает на территории Чешской Республики. 

Указанные обстоятельства явились основанием для принятия решения об отказе в установлении истцу пенсии. 

Из исследованной судом справке ОАМ-94-9/ТР-2007, выданная Министерством внутренних дел Чешской Республики, департаментом убежища и миграционной политики, содержащейся в выплатном деле следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разрешено постоянное проживание на территории Чешской Республики и выдан постоянный вид на жительство.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности отказа истцу в назначении страховой пенсии по старости, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживала на территории Чешской республики, следовательно, назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с Договором не представляется возможным. 

Не подлежат удовлетворению требования истца в части взыскания с ответчика компенсации морального вреда в сумме 500.000 рублей, в силу следующих причин. 

Так, гражданское законодательство РФ (ст. 151 ГК РФ) четко определяет понятие морального вреда как физические или нравственные страдания. При этом вред будет моральным только тогда, когда он причинен действиями, нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом. Таким образом, законодатель определил ситуации и возможности, когда может быть компенсирован моральный вред. Пенсионное законодательство РФ не предусматривает компенсации морального вреда в случае нарушения пенсионных прав граждан, поскольку по смыслу Закона таким нарушением физические и нравственные страдания просто не могут быть причинены.

Указанное согласуется с позицией Верховного Суда РФ изложенной в п. 31 Постановления Пленума от 11.12.2012 № 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», где указывая, что, поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, суд, исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ, отказывает гражданину в удовлетворении его требования о компенсации морального вреда, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения пенсионных органов к такой ответственности, не имеется.

Более того, средства Фонда пенсионного и социального страхования являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат, носят целевой характер и расходуются в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации на выплату трудовых пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти; доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета ПФР; финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика; иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном обеспечении. 

Согласно ч. 1 ст. 147 БК РФ, расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Расходы, не предусмотренные бюджетом Фонда на соответствующий год, осуществляются только после внесения изменений в указанный бюджет в установленном законом порядке.

Бюджет Фонда пенсионного и социального страхования и отчет о его исполнении утверждаются ежегодно по представлению Правительства РФ федеральными законами в порядке, определяемом Бюджетным кодексом РФ. При формировании бюджета на очередной год, устанавливается норматив оборотных денежных средств и в территориальные органы Фонда поступают лимиты бюджетных ассигнований. 

Для осуществления взыскания с территориальных органов Фонда каких-либо выплат, необходимо, чтобы данные расходы были предусмотрены отдельной строкой в расходной части бюджета Фонда пенсионного и социального страхования РФ. В бюджете Фонда такой вид расходов как возмещение компенсации морального вреда не предусмотрен. 

Кроме того, требования истца о возмещении морального вреда являются производными от основных, в удовлетворении которых судом отказано, следовательно, и в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда, истцу следует отказать. 

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцом не представлены суду надлежащие доказательства в обоснование заявленных исковых требований. 

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. 

Оценивая относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности и в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что в условиях состязательности гражданского процесса, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, требования истца о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, возложении определенных обязанностей и взыскании компенсации морального вреда, являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, возложении определенных обязанностей и взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятигорский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 26.07.2024 г.

Судья Ф.Н. Бегиашвили