Дело № 3а-99/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 

09 ноября 2023 года 

Тюменский областной суд в составе:

председательствующего судьи Осипова А.В.

при секретаре Щукиной М.А., 

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителей административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации, УФК по Тюменской области ФИО3, УМВД России по Тюменской области ФИО4, заинтересованного лица прокуратуры Тюменской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, 

установил:

ФИО1 обратился в Тюменский областной суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 100 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что 26 августа 2019 года в следственный комитет РФ было направлено заявление о привлечении к уголовной ответственности ФИО14., ФИО15., ФИО16 ФИО17., ФИО18. по ст. 159, 303 УК РФ. Заявление поступило в СК РФ 09 сентября 2019 года. 

Административный истец указывает, что долгое время уголовное дело не возбуждалось, постановления об отказе в возбуждении уголовного дела отменялись. Только 24 декабря 2021 года следователем СО ОП № СУ УМВД России по г. Тюмени было возбуждено уголовное дело № 12101710051001649 по ч. 4 ст. 159 УК РФ в отношении неустановленного лица, в дальнейшем уголовное дело было передано для расследования в СЧ СУ УМВД России по Тюменской области.

Также указывает, что в ходе предварительного расследования уголовное дело незаконно прекращалось. Административный истец неоднократно обращался с жалобами в Прокуратуру Тюменской области, Генеральную прокуратуру РФ.

Обращает внимание, что уголовное дело расследуется более 18 месяцев, в нарушение норм УПК РФ сроки были превышены, допущена волокита при расследовании уголовного дела. 

По изложенным основаниям административный истец просит взыскать компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 100 000 рублей. 

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержали административный иск. Возражали против оставления административного иска без рассмотрения.

Представители административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации, УФК по Тюменской области ФИО3, УМВД России по Тюменской области ФИО4, заинтересованного лица прокуратуры Тюменской области ФИО5 полагали, что административное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку уголовное дело прекращено в связи с отсутствием события преступления. 

Выслушав административного истца, представителей административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица, исследовав материалы настоящего административного дела, а также уголовное дело № 1210710051001649, суд приходит к следующему.

Порядок и срок подачи заявления о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок закреплены в Федеральном законе от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) и в главе 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Право на обращение в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок закреплено статьей 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

К лицам, имеющим право на обращение в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, относятся граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, полагающие, что их право нарушено, являющиеся согласно процессуальному законодательству в уголовном судопроизводстве – подозреваемыми, обвиняемыми, подсудимыми, осужденными, оправданными, потерпевшими или иными заинтересованными лицами, которым деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, гражданскими истцами, гражданскими ответчиками, а также лицами, на имущество которых наложен арест (часть 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», статья 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Данный закон также распространяется на случаи длительности судопроизводства, когда принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела (но лишь по основанию истечения сроков давности уголовного преследования); о прекращении производства по уголовному делу в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Указанное подтверждается и позицией, изложенной в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» согласно которому исходя из взаимосвязанных положений части 3 статьи 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), части 1 статьи 1, части 6 статьи 3 Закона о компенсации, при наличии данных о своевременном обращении с заявлением, сообщением о преступлении потерпевшего или иного заинтересованного лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред (далее - лицо, обратившееся с заявлением о преступлении), данный закон также распространяется на случаи длительности судопроизводства, когда принято решение:

об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, если позиция органов дознания, следствия, прокуратуры относительно наличия или отсутствия оснований для возбуждения уголовного дела неоднократно менялась и (или) если впоследствии установлено, что отказ в возбуждении уголовного дела в период до истечения сроков давности уголовного преследования был незаконным, необоснованным;

о прекращении производства по уголовному делу в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Таким образом, положения Закона о компенсации не распространяются на те случаи, когда уголовное дело по заявлению о совершении преступления не возбуждалось, а лица, обратившиеся с заявлением о совершенном преступлении, не имеют права на обращение в суд с административным исковым заявлением о компенсации за исключением тех случаев, когда в возбуждении уголовного дела им было отказано в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Как следует из материалов уголовного дела № 12101710051001649, 19 сентября 2023 года следователем СЧ СУ УМВД России по Тюменской области вынесено постановление о прекращении уголовного дела по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с отсутствием в действиях события преступления. 

Как следует из материалов дела, на момент рассмотрения дела постановление от 19 сентября 2023 года отменено не было, соответственно, административный истец не является тем лицом, которое имеет право на подачу заявления о компенсации, так как производство по уголовному делу было прекращено в связи с отсутствием события преступления, а не по причине истечения сроков давности.

С учетом изложенного условия, предусмотренные Законом о компенсации, при наличии которых возникает право на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, в данном случае отсутствуют.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление о присуждении компенсации подано лицом, не имеющим права на его подачу.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 разъяснено, что заявление о компенсации подлежит возвращению, если оно подано ненадлежащим лицом, в том числе лицом, не подпадающим под действие части 1 статьи 1 Закона о компенсации (пункты 1 и 4 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В случае установления отсутствия права на обращение в суд на стадии принятия административного искового заявления к производству суда такое заявление подлежит возвращению на основании п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 254 КАС РФ.

В том случае, если отсутствие права на обращение в суд было установлено в ходе рассмотрения административного спора, то такое административное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения на основании п. 2 ч. 1 ст. 196 КАС РФ, как поданное лицом, не имеющим права на его подачу.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление ФИО1 подлежит оставлению без рассмотрения.

Административный истец не лишен возможности защиты права на судопроизводство в разумный срок при соблюдении порядка и сроков обращения с административным исковым заявлением о компенсации, установленных статьями 250 и 251 КАС РФ.

По правилам пп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ административному истцу подлежит возврату уплаченная при подаче административного искового заявления государственная пошлина.

Руководствуясь статьями 196, 198, 199, 250, 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

о п р е д е л и л :

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок оставить без рассмотрения.

Возвратить ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей, уплаченную по чек-ордеру от 07 июля 2023 года.

На определение может быть подана частная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Тюменский областной суд в течение пятнадцати дней со дня принятия определения.

Определение в окончательной форме составлено 16 ноября 2023 года. 

Судья Тюменского областного суда А.В. Осипов