Дело № 2-25/2025

61RS0001-01-2024-002634-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года г. Ростов-на-Дону 

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Мудраковой А.И.,

с участием помощника прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону 

Пенской А.С.,

при секретаре Камышовой Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Ростова-на-Дону к ФИО1, третьи лица: Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, прокурор Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону об изъятии в муниципальную собственность жилого помещения, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности; возложении обязанности предоставить банковские реквизиты, выселении и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Ростова-на-Дону обратилась с иском к ФИО1 об изъятии в муниципальную собственность жилого помещения, прекращении права собственности; признании права муниципальной собственности, возложении обязанности предоставить банковские реквизиты, выселении и снятии с регистрационного учета, в обоснование которого указала, что ФИО1 является собственником жилой комнаты № ...

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 08.06.2020г. № 554 многоквартирный дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам помещений в течение 6 месяцев со дня принятия указанного постановления поручено осуществить снос дома по адресу: .... 

В связи с неисполнением собственниками требований о сносе многоквартирного дома в установленный срок, Администрацией г. Ростова-на-Дону принято постановление от 29.08.2023г. № 901 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: ..., в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».

Департаментом координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону проведены мероприятия, направленные на заключение с собственниками соглашения о выкупе для муниципальных нужд изымаемого объекта, а именно: заключен муниципальный контракт со специализированной организацией на определение выкупной цены изымаемого помещения; проведены мероприятия по согласованию результатов отчетов об оценке на заседании городской комиссии. 

Согласно отчету, подготовленному специалистами ООО «Экспертное учреждение «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА», рыночная стоимость жилого помещения аварийного жилищного фонда и обязательств по возмещению убытков, причиненных собственнику его изъятием, составляет 1310 183 руб.

Протоколом заседания городской комиссии от 01.12.2023г. № результаты оценки согласованы. 

Ответчику было направлено письменное предложение о заключении соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой указанного возмещения, однако соглашение до настоящего времени не достигнуто.

В связи с изложенным истец просил изъять у ФИО1 в муниципальную собственность объект недвижимого имущества - жилую комнату № ... по цене равной 1310183 руб., прекратить право собственности ФИО1 на указанную жилую комнату после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение; признать право муниципальной собственности на данное помещение; обязать ФИО1 предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение, а также выселить ФИО1 из занимаемого жилого помещения по указанному выше адресу после перечисления денежных средств и снятии ответчика с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.

Представитель истца Администрации г. Ростова-на-Дону – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону – ФИО3, в судебное заседание явилась, полагала исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Помощник прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону – Пенская А.С. в судебное заседание явилась, полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 2 статьи 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Право частной собственности согласно статье 35 Конституции Российской Федерации охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Основания прекращения права собственности на имущество перечислены в статье 235 ГК РФ.

Подпунктом 3.2 пункта 1 указанной выше статьи установлено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

Порядок признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу определен Жилищным кодексом Российской Федерации и Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

Согласно пункту 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что судам следует учитывать, что, в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса, признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае, согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса, применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 указанной статьи. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Согласно статье 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Как следует из подпункта 4 пункта 2 статьи 56.3 ЗК РФ, принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

В соответствии с пунктом 2 статьи 239.2 ГК РФ в случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.

Из выписки из ЕГРН следует, что жилая комната ..., принадлежит на праве собственности ФИО1

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 08.06.2020г. №554 многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам помещений в течение 6 месяцев со дня принятия указанного постановления поручено осуществить снос дома по адресу: ... литер А. 

В установленный срок собственниками требование о сносе многоквартирного дома не исполнены, в связи с чем Администрацией г. Ростова-на-Дону принято постановление от 29.08.2023 № 901 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: ..., в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».

Во исполнение пункта 3 постановления № 901 Департаментом координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону проведены мероприятия, направленные на оценку размера возмещения убытков, связанных с изъятием земельного участка и расположенного на нем объектов недвижимого имущества, а также заключение с собственниками соглашений об изъятии для муниципальных нужд изымаемого объекта.

По заказу Департамента координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону проведена оценка рыночной стоимости спорного жилого помещения, принадлежащего ФИО1, а также обязательств по возмещению убытков, для последующего изъятия помещений для муниципальных нужд.

Согласно отчету об оценке № от 10.11.2023г., подготовленному специалистами ООО «Экспертное учреждение «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА», рыночная стоимость объекта оценки и убытков, причиненных собственникам его изъятием, составляет 1310 183 руб.

18.10.2023г. ответчику направлено уведомление о намерении изъять для муниципальных нужд спорное жилое помещение, однако соглашение о выкупе с ФИО1 не достигнуто.

По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что в производстве Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону находится гражданское дело № по иску Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., ФИО4, Ф.И.О. к Администрации г. Ростова-на-Дону, третье лицо: Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону об установлении размера возмещения за изъятие для муниципальных нужд доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и расположенное на нем жилое помещение, суммы убытков.

В рамках рассмотрения вышеназванного дела определением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09.08.2024 года была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ООО «ЦЭО «ЮГ-Эксперт», на разрешение экспертов поставлены вопросы:

1) Определить рыночную стоимость недвижимого имущества - земельный участок и жилое помещение № площадью 12,8 кв.м, в ..., кадастровый № с учетом рыночной стоимости жилого помещения (рассчитать отдельно), рыночной стоимости доли Ф.И.О. в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме (рассчитать отдельно), и рыночной стоимости доли Ф.И.О. в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом (рассчитать отдельно), а также определением размера компенсации за не произведенный капитальный ремонт в многоквартирном жилом доме, а также с определением стоимости убытков, причиняемых в связи с изъятием жилого помещения, в том числе в связи с изменением собственником места проживания, временным пользованием иным жилым помещением, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение. 

2) Определить рыночную стоимость недвижимого имущества - земельный участок и 1/3 доли жилой комнаты №, площадью 15,8 в жилом помещении ..., кадастровый № с учетом рыночной стоимости жилого помещения (рассчитать отдельно), рыночной стоимости доли Ф.И.О. в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме (рассчитать отдельно), и рыночной стоимости доли Ф.И.О. в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом (рассчитать отдельно), а также определением размера компенсации за не произведенный капитальный ремонт в многоквартирном жилом доме, а также с определением стоимости убытков, причиняемых в связи с изъятием жилого помещения, в том числе в связи с изменением собственником места проживания, временным пользованием иным жилым помещением, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение. 

3) Определить рыночную стоимость недвижимого имущества - земельный участок и 1/3 доли жилой комнаты №, площадью 15,8 в жилом помещении ..., кадастровый № с учетом рыночной стоимости жилого помещения (рассчитать отдельно), рыночной стоимости доли Ф.И.О. в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме (рассчитать отдельно), и тыночной стоимости доли Ф.И.О. в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом (рассчитать отдельно), с также определением размера компенсации за не произведенный капитальный ремонт в многоквартирном жилом доме, а также с определением стоимости убытков, причиняемых в связи с изъятием жилого помещения, в том числе в связи с изменением собственником места проживания, временным пользованием иным жилым помещением, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение. 

4) Определить рыночную стоимость недвижимого имущества - земельный участок н 1/3 доли жилой комнаты №, площадью 15,8 в жилом помещении ..., кадастровый № с учетом рыночной стоимости жилого помещения (рассчитать отдельно), рыночной стоимости доли Ф.И.О. в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме (рассчитать отдельно), и рыночной стоимости доли Ф.И.О. в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом (рассчитать отдельно), а также определением размера компенсации за не произведенный капитальный ремонт в многоквартирном жилом доме, а также с определением стоимости убытков, причиняемых в связи с изъятием жилого помещения, в том числе в связи с изменением собственником места проживания, временным пользованием иным жилым помещением, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение. 

5) Определить рыночную стоимость недвижимого имущества - земельный участок и жилой комнаты №, площадью 13,7 в жилом помещении ..., кадастровый № с учетом рыночной стоимости жилого помещения (рассчитать отдельно), рыночной стоимости доли ФИО1 в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме (рассчитать отдельно), и рыночной стоимости доли ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом (рассчитать отдельно), а также определением размера компенсации за не произведенный капитальный ремонт в многоквартирном жилом доме, а также с определением стоимости убытков, причиняемых в связи с изъятием жилого помещения, в том числе в связи с изменением собственником места проживания, временным пользованием иным жилым помещением, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение. 

6) Определить рыночную стоимость недвижимого имущества - земельный участок и жилой комнаты № площадью 9,9 в жилом помещении ..., с учетом рыночной стоимости жилого помещения (рассчитать отдельно), рыночной стоимости доли Ф.И.О. в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме (рассчитать отдельно), и рыночной стоимости доли Ф.И.О. в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом (рассчитать отдельно), а также определением размера компенсации за не произведенный капитальный ремонт в многоквартирном жилом доме, а также с определением стоимости убытков, причиняемых в связи с изъятием жилого помещения, в том числе в связи с изменением собственником места проживания, временным пользованием иным жилым помещением, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение. 

7) Определить рыночную стоимость недвижимого имущества - земельный участок и жилой комнаты №, площадью 18 кв.м, в жилом помещении ..., кадастровый № с учетом рыночной стоимости жилого помещения (рассчитать отдельно), рыночной стоимости доли Ф.И.О., в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме (рассчитать отдельно), и рыночной стоимости доли Ф.И.О. в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом (рассчитать отдельно), з. также определением размера компенсации за не произведенный капитальный ремонт в многоквартирном жилом доме, а также с определением стоимости убытков, причиняемых в связи с изъятием жилого помещения, в том числе в связи с изменением собственником места проживания, временным пользованием иным жилым помещением, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение.

Согласно заключению эксперта № от ... рыночная стоимость жилой комнаты №, площадью 13,7 в жилом помещении ..., кадастровый №, принадлежащей на праве собственности ФИО1 - 1 281900 руб., рыночная стоимость доли в праве общего имущества в многоквартирном доме (места общего пользования), расположенном по адресу: ..., принадлежащей на праве общей долевой собственности ФИО1 – 366 300 руб., рыночная стоимость доли в праве земельного участка, с кадастровым номером 61:44:0010901:28, находящегося под многоквартирным домом, расположенного по адресу: ..., принадлежащей на праве общей долевой собственности ФИО1 – 217200 руб., стоимость компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: ..., приходящуюся на долю в праве собственности на общее имущество собственника многоквартирного дома ФИО1 – 227700 руб., убытки, связанные с наймом грузового транспорта и грузчиков для перевоза вещей и мебели к новому месту нахождения – 30400 руб., убытки, связанные с оплатой услуг по переоформлению соответствующих документов у нотариуса – 10700 руб., убытки, связанные с поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, а также связанных с поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, а также связанных с оплатой услуг риелтора – 89600 руб., убытки, связанные с арендой жилья на время поиска и покупки жилья – 220000 руб. Итого: 2443800 руб.

Суд считает возможным положить указанное заключение в основу решения по настоящему делу, поскольку оно выполнено с непосредственным осмотром объектов недвижимости (комнаты и многоквартирного дома), отражает актуальную стоимость объекта недвижимости на момент рассмотрения дела, а также соответствует требованиям ч. 7 ст. 32 ЖК РФ. 

При этом суд считает невозможным установление выкупной стоимости согласно отчету экспертного учреждения «Союзэкспертиза» № от 10.11.2023г., так как оно не отражает актуальную стоимость спорного жилого помещения и не соответствует требованиям ч.7 ст.32 ЖК РФ. Более того, из самого заключения следует, что итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, определенная в отчете, является рекомендуемой для целей определения начальной цены предмета аукциона или конкурса, совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета.

Признание дома аварийным и подлежащим сносу является основанием для предъявления органом, который принял решение о сносе, соответствующих требований к собственнику снести или реконструировать такой дом в разумный срок и за свой счет. В случае бездействия собственника здания аварийный дом, включая все виды помещений, подлежит изъятию для муниципальных нужд.

Принятие уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка принадлежащего собственникам всех помещений, находящихся в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащем сносу, связано с обеспечением безопасности жизни и здоровья граждан.

Поскольку собственники жилых помещений в таком здании также признаются владельцами земельного участка изымаемого в публичную собственность, такие лица могут быть лишены имущества только при условии равнозначного возмещения.

С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения заявленных администрацией требований об изъятии в муниципальную собственность жилого помещения с выплатой собственникам рыночной стоимости объекта недвижимости - жилой комнаты №, площадью 13,7 кв.м. в жилом помещении ..., а также с возмещением убытков, причиненных собственнику изъятием указанного жилого помещения, по цене равной 2443800 руб.

При этом ответчику также необходимо представить банковские реквизиты для перечисления возмещения (в том числе убытков) за изымаемое жилое помещение.

После перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение право собственности ФИО1 на спорное жилое помещение подлежит прекращению с признанием муниципальной собственности, поскольку аварийное жилое помещение подлежит изъятию у собственников для муниципальных нужд.

Таким образом, учитывая, что ответчики утрачивают право собственности на спорное жилое помещение после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение, то суд полагает, что имеются основания для удовлетворения требований администрации о выселении ответчиков из указанного жилого помещения, без предоставления иного жилого помещения после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение. 

Признание ответчика утратившим право пользования жилым помещением влечет снятие его с регистрационного учета органом регистрационного учета, в силу ст. 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713.

Таким образом, судебный акт о признании утратившим права пользования жилым помещением является основанием для снятия с регистрационного учета по месту жительства ответчиков, в связи с чем дополнительного указания суда об обязании органа, производящего регистрационный учет, распоряжения снять ответчика с учета не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации ... к ФИО1, третьи лица: Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, прокурор Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону об изъятии в муниципальную собственность жилого помещения, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности; возложении обязанности предоставить банковские реквизиты, выселении и снятии с регистрационного учета – удовлетворить частично. 

Изъять путем выкупа у ФИО1 (СНИЛС №) в муниципальную собственность объект недвижимого имущества – жилую комнату №..., по цене равной 2443800 руб.

Прекратить право собственности ФИО1 (СНИЛС № на жилую комнату ..., после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 2443800 руб.

Признать право муниципальной собственности на жилую комнату №..., после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 2443800 руб.

Выселить ФИО1 (СНИЛС №) из жилой комнаты ..., после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 2443800 руб.

Обязать ФИО1 (СНИЛС №) предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения (в том числе убытков) за изымаемое жилое помещение в размере 2443800 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: 

Мотивированное решение суда составлено 07 февраля 2025 года.