§№ 2-1917/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Матвеевой Т.Н., 

при секретаре судебного заседания Поддыбниковой К.О., 

с участием представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Управлению по использованию муниципального имущества и землепользования администрации города Свободного, администрации города Свободного о признании права собственности на земельный участок и гараж, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению по использованию муниципального имущества и землепользования администрации города Свободного (далее – УИМИЗ администрации г.Свободного) о признании права собственности на объект недвижимого имущества – гараж, общей площадью 32,2 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером --, и земельный участок -- расположенные по адресу: --, -- 

Свои требования мотивировал тем, что -- на основании постановления главного архитектора от -- --§10 ему выдано свидетельство -- на право собственности на землю для строительства гаража индивидуального автотранспорта по адресу: --. -- отделом архитектуры и градостроительства администрации города Свободного истцу выдано разрешение на строительство индивидуального гаража --. На данном земельном участке в -- он построил гараж, который -- был зарегистрирован в органах технической инвентаризации и оформлен технический паспорт. В последствии им право собственности на земельный участок и гараж надлежащим образом зарегистрировано не было. Все это время с 1997 года, более 20 лет, ФИО2 добросовестно открыто и непрерывно владел и пользовался земельным участком, и гаражом. В настоящее время истец решил оформить право собственности на указанные объекты недвижимости и обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии в г. Свободном, где узнал, что согласно данным кадастрового учета, учтен земельный участок с кадастровым номером -- площадью 41 кв.м, а ему выдали свидетельство -- на право собственности на землю площадью 18 кв.м. Он обратился в Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, Свободненский межмуниципальный отдел с заявлением об исправлении технической ошибки, однако решением Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, Свободненским межмуниципальным отделом -- от -- истцу отказано, в связи с тем, что внести сведения об адресе и размещенном использовании не представляется возможным, т.к. филиал не наделен полномочиями по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав. Согласно инвентаризации земель квартала 18-- год, землеустроительным делом по межеванию земельного участка, выпиской из государственного земельного кадастра, кадастровым планом земельного участка от -- площадь участка, расположенного по адресу: -- -- Однако в свидетельстве -- на право собственности на землю, площадь земельного участка составляет 18 кв.м в связи с тем, что координаты земельного участка согласно сведений ЕГРН установлены в иной системе координат. Согласно техническому плану здания подготовленного кадастровым инженером ООО «ЗемСпецПроект» в ходе проведения кадастровых работ в связи с созданием нежилого здания расположенного на земельном участке расположенном Амурская область, г. Свободный административный -- площадь гаража составила 32,2 кв.м. Отсутствие сведений на гараж расположенный на земельном участке с кадастровым номером -- является для него препятствием в регистрации права собственности на гараж, расположенный по адресу: -- 

В судебное заседание ФИО2 не явился, о месте и времени извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие с участием своего представителя, настаивал на заявленных требованиях в полном объёме. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО1 настаивала на заявленных требованиях в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика УИМИЗ администрации г.Свободного в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки судне уведомил, не ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель соответчика администрации города Свободного в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки судне уведомил, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда, представив письменный отзыв.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Свидетель стороны истца А. в судебном заседании пояснил, что в -- приобрёл гараж 4х6 кв.м по адресу: -- Истец также купил там в 1997 году у -- корпус и в период около шести месяцев построил на фундаменте гараж 5х6 кв.м из кирпича. В 1997-1999 году к гаражам провели электроснабжение. 

Выслушав представителя истца и изучив доводы сторон, допросив свидетеля, оценив доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч.1 ст.12, ч.1 ст.56, ч.1 ст.57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

Согласно ч.1 ст.68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у неё доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Суд неоднократно распределял бремя доказывания и рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам и заявленным истцом требованиям.

В силу ч.1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Пунктом 1 статьи 8.1 и статьей 131 ГК РФ предусмотрено, что права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

Так, согласно пункту 2 статьи 8.1 ГК РФ права на недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон №122), действовавшем в период с 31.01.1998 до 01.01.2017 года, предусматривалось, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

С 01.01.2017 года применяется Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ и «О государственной регистрации недвижимости», который регламентирует правоотношения возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости

Данным законом определены правила внесения в Единый государственный реестр недвижимости записей о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости (ст.35), Признания ранее возникших прав, прав, возникающих в силу закона, определены ранее учтенные объекты недвижимости (ст. 69).

Так, в силу ч.1 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

На основании ч.5 данной статьи в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

В силу статьи 214 (пункт 2) ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего арбитражного суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановленияи Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В силу п.1 ст.234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (п.3 ст.234 ГК РФ);

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

По смыслу ст.ст.225, 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

В силу п.4 ст.234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со ст.ст.301, 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. 

По смыслу абзаца второго п.1 ст.234 ГК РФ отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием для признания права собственности на это имущество по истечении срока приобретательной давности.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст.20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренныхп.1 ст.24 ЗК РФ.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществлялось на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

Поскольку с момента возникновения правоотношений в отношении спорных объектов недвижимости законодательство, в том числе земельное, претерпело ряд изменений и в силу Федерального закона от 30.06.2006 №93-ФЗ предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. 

Если же земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (ст.9.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст.25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». При этом принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан в таком случае не требовалось.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В судебном заседании на основании имеющихся в материалах дела письменных доказательств установлено, что -- истцу на основании постановления главного архитектора от -- --§10 выдано свидетельство -- на право собственности на землю бессрочного пользования для строительства гаража индивидуального автотранспорта, общей площадью 18 кв.м, по адресу: --, в том числе на праве бессрочного пользования18 кв.м, на праве собственности – 0 кв.м.

ФИО2 на основании разрешения на строительство индивидуального гаража от 16.12.191997 года -- построил за счёт собственных средств индивидуального гараж согласно, что участниками процесса не оспаривалось и согласуется с показаниями допрошенного по делу свидетеля. 

Согласно техническому плану в ходе проведения кадастровых работ в связи с созданием нежилого здания ООО «ЗемСпецПроект» установлено, что его площадь составляет 32,2 кв.м, а не 33 кв.м как было ранее указано в техническом паспорте на этот же гараж от --. 

Сторонами не оспаривается, что указанный гараж расположен на земельном участке, расположенном по адресу: --, --, с кадастровым номером --, площадь которого составляет 41 кв.м, что подтверждается материалами дела. 

Сведения о правах на спорный гараж и земельный участок с кадастровым номером -- в ЕГРН отсутствуют. Также материалы дела не содержат доказательств предоставления истцу земельного участка большей площадью, чем указано в свидетельстве --.

В силу приведённых правовых норм и ввиду отсутствия в деле доказательств предоставления в установленном порядке до введения в действие ЗК РФ и принадлежности в настоящее время ФИО2 земельного участка площадью 41 кв.м, кадастровый --, расположенного по адресу: --, на праве собственности, либо ранее был предоставлен иным гражданам и организациям в частную собственность, а также правовых оснований признания за ним права собственности на него как в порядке приобретательной давности, так и по другим основаниям у суда не имеется, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в части признания права собственности ФИО2 на объект недвижимого имущества – гараж, общей площадью 32,2 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером -- расположенном по адресу: --

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО2 к Управлению по использованию муниципального имущества и землепользования администрации города Свободного, Администрации города Свободного Амурской области о признании права собственности земельный участок с кадастровым номером --, площадью 41 кв.м, расположенный по адресу: --, -- --, на гараж, общей площадью 32,2 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером -- по адресу: --, удовлетворить частично. 

Признать за ФИО2, -- года рождения, право собственности на гараж, площадью 32,2 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером -- по адресу: -- --

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Н. Матвеева

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 12 декабря 2017 года. Судья Свободненского городского суда Амурской области Матвеева Т.Н._______________