Дело № 2- 5608/19 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

Сыктывкарского городского суда в составе 

Председательствующего судьи Ланшаков С.В 

При секретаре Есев К.Е 

с участием прокурора Еремеева А.М 

Рассмотрев в открытом судебном заседании 7 августа 2019 года дело по иску Сыктывкарского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО « Комиавиатранс» о возложении обязанности по выполнению требований воздушного законодательства и суд, 

Установил 

Сыктывкарский транспортный прокурор обратился в суд с иском к АО « Комиавиатранс» с требованием подготовить проект решения об установлении приаэродромной территории аэродрома Сыктывкар и представить его на рассмотрение в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02. 02. 2017 года за № 1460 « Об утверждении Правил установления приаэродромной территории, Правил выделения на приаэродромной территории подзон и Правил разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти при согласоваии проекта решения об установлении приаэродромной территории. В судебном заседании представитель Сыктывкарской транспортной прокуратуры на требованиях настаивал. Представитель АО « Комиавиатранс» в судебное заседание не явился, извещался и суд счел возможным рассмотреть дело в соответствии со ст 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав все материалы дела, суд пришел к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам. 

Сторонами не оспаривалось, что Аэропорт Сыктывкар является объектом транспортной инфраструктуры. 

В силу положений ч 1 ст 2 Воздушного кодекса РФ воздушное законодательство РФ состоит из Воздушного кодекса РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ. 

Согласно ч 1 ст 11 Воздушного кодекса РФ использование воздушного пространства представляет собой деятельность, в процессе которой осуществляется перемещение в воздушном пространстве различных объектов /воздушных судов, ракет и других объектов /, а также другая деятельность /строительство высотных сооружений, деятельность в процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения, выброс а атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение взрывных работ и тому подобное /, которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения. 

Приаэродромная территория, согласно п 1 Федеральных правил использования воздушного пространства РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.03. 2010 года № 138, признается прилегающий к аэродрому участок земной или водной поверхности, в пределах которого/ в целях обеспечения безопасности полетов и исключения вредного воздействия на здоровье людей и деятельность организаций/ устанавливается зона с с особыми условиями использования территории. 

В порядке ч 1 ст 47 Воздушного кодекса РФ приаэродромная территория устанавливается решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудоваия аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с настоящим Кодексом, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения. Решением, указанным в абзаце первом настоящего пункта, на приаэродромной территории устанавливаются ограничения использования земельных участков и /или/ расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности в соответствии с настоящим Кодексом /далее – ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности/. 

Приаэродромная территория является зоной с особыми использования территории /ч2 ст 47 Воздушного кодекса РФ/.

Установление приаэродромной территории осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.12. 2017 года за № 1460. 

В силу п 2 Правил № м1460 решение об установлении приаэродромной территории / далее решение/ принимается в отношении аэродромов гражданской авиации – Федеральным агентством воздушного транспорта. 

Пункт 4 Настоящих Правил предусматривает, что проект решения подготавливается оператором аэродрома – в отношении аэродромов, введенных в эксплуатацию со дня вступления в силу Федерального закона « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования территории санитарно- защитной зоны»

Под оператором аэродрома в настоящих Правилах понимается оператор аэродрома гражданской авиации. 

Лица, осуществляющие подготовку проекта решения в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил / далее разработчик/, направляет проект решения с прилагаемой пояснительной запиской в целях получения санитарно- эпидемиологического заключения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о соответствии проекта решения требованиям законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения / далее – санитарно – эпидемиологическое заключение /в соответствующий территориальный орган указанной Службы / пункт 7 Правил/.

Проект решения с прилагаемой пояснительной запиской и положительным санитаро- эпидемиологическим заключением представляется разработчиком в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на принятие этого решения в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил / далее уполномоченный федеральный орган/. 

Учитывая приведенные выше нормы, в отношении аэродромов гражданской авиации проект решения с прилагаемых пояснительной запиской и положительным санитарно- эпидемиологическим заключением представляется разработчиком в Федеральное агентство воздушного транспорта. 

Частью 5 ст 4 Федерального закона от 01. 07. 2017 года за № 135 – ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно- защитной зоны» предусмотрено, что по истечении трехсот шестидесяти дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона нарушение требований воздушного кодекса Российской Федерации об установлении приаэродромных территорий и соответствующих ограничений использования земельных участков и /или/ расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности и эксплуатация такого аэродрома признаются нарушением требований безопасности полетов воздушного судна. 

Как следует из материалов дела, оператором аэродрома « Сыктывкар» является АО « Комиавиатранс», выдан сертификат № ФАВТ ОА -008от 18.05. 2016 года. Проверкой, проведенной в апреле 2019 года, установлено, что в нарушение действующего законодательства АО « Комиавиатранс» как оператор аэродрома « Сыктывкар» не подготовило проект решения об установлении приаэродромной территории, не обеспечило направление данного проекта в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека для получения санитаро- эпидемиологического заключения, вследствие чего не принято соответствующее решение уполномоченным органом исполнительной власти, приаэродромная территория не установлена, эксплуатация аэродрома осуществляется в нарушение требований безоопасности полетов воздушных судов. 

Сыктывкарской транспортной прокуратурой в целях устранения указанных нарушений закона генеральному директору АО « Комиавиатранс» 15.11. 2018 года вносилось представление об устранении требований воздушного законодательства, по результатам рассмотрения которого АО « Комиавиатранс « нарушения законодательства не устранил, проект решения об установлении приаэродромной территории аэродрома « Сыктывкар» не подготовлен. Доказательств устранения выявленного нарушения ответчиком не представлено. 

С учетом вышеизложенного суд считает, что требования подлежат удовлетворению и суд считает установить срок устранения нарушения – в течении 1 года.

В соответствии с ч1 ст 103 ГПК РФ, ст 333. 19 Налогового кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию пошлина в бюджет МО ГО « Сыктывкар». 

Руководствуясь ст 193-198 ГПК РФ суд, 

Решил

Обязать Акционерное общество « Комиавиатранс» подготовить проект решения об установлении приаэродромной территории аэродрома « Сыктывкар» и представить его на рассмотрение в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02. 12. 2017 года за № 1460 « Об утверждении Правил установления приаэродромной территории, Правил выделения на приаэродромной территории подзон и Правил разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти при согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории».

Установить срок исполнения обязанности в течение 1/года/ со дня вступления решения в законную силу. 

Взыскать с Акционерного общества « Комиавиатранс» в доход муниципального образования городского округа « Сыктывкар» государственную пошлину в размере 6000/ шесть тысяч/ рублей. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд. 

Мотивированное решение составлено 12 августа 2019 года. 

Председательствующий С.В. Ланшаков.